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西南科技大学网络教育系列课程 预 算 会 计 主讲:杨月莲   E-mail: yylian2@163.com.

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1 西南科技大学网络教育系列课程 预 算 会 计 主讲:杨月莲

2 本书的主要内容简介:         第一篇 总论         第二篇 事业单位会计  四大部分         第三篇 行政单位会计 第四篇 财政总预算会计

3 学习材料 一、基本教材 《新编预算会计》第五版 李海波 刘学华 主编 立信会计出版社 2005年05月第5版 二、辅导教材及参考书籍
《新编预算会计》第五版  李海波 刘学华 主编         立信会计出版社   2005年05月第5版 二、辅导教材及参考书籍 1、《新编预算会计》曾召友 廖中新 主编          西南财经大学出版社  2000年1月第2版 2、《预算会计》肖秀玉 主编          中国物资出版社   1999年1月第1版

4 第一篇 总 论 第一章 预算会计概述 第二章 预算会计的核算方法 §第一节 定义、体系、对象、特点 §第二节 基本前提、一般原则、记账基础
第一篇   总 论 第一章  预算会计概述     §第一节   定义、体系、对象、特点    §第二节   基本前提、一般原则、记账基础    §第三节   基本要素、会计等式 第二章  预算会计的核算方法    §第一节   会计科目    §第二节   记账方法

5 第一章 预算会计概述 §第一节 定义、体系、对象、特点 一、我国会计体系:(分2大类) 企业会计:应用于物质生产部门中的各类企业单位,以价
第一章  预算会计概述  §第一节  定义、体系、对象、特点 一、我国会计体系:(分2大类)   企业会计:应用于物质生产部门中的各类企业单位,以价       值形式反映。   预算会计:应用于我国各级人民政府财政部门和非物质生        产部门事业、行政单位的一种专业会计。 二、预算会计的产生和发展:(历史法) (一)会计在原始社会的萌芽 (二)奴隶社会的发展(官府财务、官厅会计的萌芽) (三)会计在封建社会的发展

6 1、西汉、唐朝、宋朝、明末:(官府财务、官厅会计的逐步发展)
特点: 封建社会时代,“官厅会计”逐成为独立的专职部门,“官厅会计组 织机构”与国家财政之间存在着不可分割的关系,成为反映和监督 国家财政支出的工具。 2、鸦片战争前的清朝政府:(进一步完善) (1)演变: 旧中国,中央和地方政府部门的会计——“政府会计”,这阶段 正是我国“官厅会计”向“预算会计”发展与演变的重要时期。 (2)内容:“政府会计”——国家在预算年度内的一切收支的会计     投入会计(税收会计):核算年度内所有收入     发出会计:主要核算预算年度内的所有支出。     收支会计:经营现金收支相关的会计,核算经营现金的收入、 支出和结余。    综合会计:主要核算财政资金的收、支、余、超和资金的调度。

7 3、新中国改革: 各级财政部门和事业行政单位,为适应预算管理的要  求,建立核算、反映、监督国家预算执行情况及其结余  的会计——预算会计,经过40多年的建设,已趋于完善,  并发挥重要的作用. 三、概念:(分解法) (一)定义:    以货币为主要计量单位,对各级财政部门和事业、行政  单位等的国家政府预算资金的运动活动过程及其结果引  起的经济活动所进行地连续、系统、完整的核算、反映、  监督、控制政府预算执行情况的一种经济管理活动.

8 (二)分解:(5层含义) 1、会计主体:    专门为各级政府财政部门和事业、行政单位所服务的。 2、会计工作对象:   国家预算资金的运动过程及其运动的结果,具体而言,指  政府预算执行过程的各项收支;事业单位的事业业务收支、  经营业务收支;行政单位的经营收支和预算外资金等。 3、计量:以货币作为主要计量单位,作价值的形式反映出来。 4、主要职能:   连续、系统、完整地核算、监督、反映、控制政府预算资  金的执行情况 5、预算会计实质:一种经济管理活动。

9 四、预算会计的组成体系: (一)适用范围: 适用于非物质生产部门的行政、事业单位及各级财政部 门的会计。
   适用于非物质生产部门的行政、事业单位及各级财政部  门的会计。   事业单位:科研、教育、文化、医疗卫生等均为事业单位   行政单位:国家权力机关、行政机关、司法机关和监察机关等   财政部门:组织国家财政机关、办理国家预算决算的行政机关、中        央财政机关、地方各级财政机关。

10 (二)组成体系:    由各级人民政府财政总预算会计、事业单位会计、行  政单位会计参与预算执行的国库会计、税收会计等共  同构成。               行政单位会计     单位预算会计:        事业单位会计               国库会计     财政总预算会计:                   税收会计

11 五、预算会计的分级: (一)财政总预算会计的分级(5级): 中央、省、市、县、乡(镇)5级财政总预算会计。
(二)单位预算会计的分级:(3级) 1、主管会计单位(主管单位) 2、二级会计单位(二级单位) 3、三级会计单位(基层会计单位) 主管会计单位——---与同级财政部门直接发生经费领报关系或建立财务 (主管单位)关系,并有所属会计单位。 二级会计单位——---与主管会计单位或上级会计单位发生经费领报关系 (二级单位)财务收支计划与会计决算审批关系。 三级会计单位——---与主管会计单位或二级会计单位直接发经费领报关 (基层会计单位)系,财务收支计划与会计决算审批关系

12 六、作用 (一)核算预算财务收支情况、监督国家预算收支任务的完成。 (二)分析预算收支执行进度,调节预算资金的供求关系。
(三)检查预算收支执行结果。 (四)维护财政纪录,保护国家资金的安全。

13 七、特点:(预算会计与企业会计的区别) (一)中心不同: 企业会计:以资本为中心 预算会计:以预算管理为中心 (二)目的不同:
企业会计:以盈利为目的 预算会计:以促进经济和社会的正常健康持续发展为目的 (三)对象不同: 企业会计:核算、反映和监督社会再生产过程中的生产、 流通领域的经营资金运动。 预算会计:核算、反映社会再生产过程中分配领域的预算 资金运动。

14 (四)工作性质不同: 企业会计: 具有基本准则的统一性与具体操作的灵活性 预算会计:具有全国强制的统一性与内容的广泛性: 注:统一性与内容的广泛性具体体现 1、在全国形成一个预算会计的统一体系和信息系统; 2、所提供的预算收支指标的内容,必须与政府预算收支 科的内容相一致,统一核算范围。 3、内容广泛性,如财政总预算会计: A、预算收入情况 B、预算支出的使用情况 C、资金的领拨、最终结余。

15 (五)记帐基础(结帐基础)不同:  企业会计:全部采用权责发生制原则作为记帐基础   预算会计:     A、各级财政总预算会计、行政单位、事业单位对于     非生产经营性的业务均主要采用收付实现制原则     B、而事业单位在事业业务活动之外所进行的生产经     营性、实行内部成本核算的业务要采用权责发生     制原则                 

16 (六)成本核算要求不同: 企业会计:必须要计算产品成本,核算企业一定时期利润。 预算会计:一般不进行成本核算,不计算盈亏,只核算预算       收支和结余。预算资金的运动过程和结果,即核       算预算资金的收入、支出、结余,全面检查和监       督政府预算收支执行情况及单位资金收支执行情      况,从而加强预算管理,不断提高管理水平和资      金的使用效益。

17 §第二节 基本前提、一般原则、记账基础 一、预算会计的基本前提(假设) (一)概念: 对预算会计核算所处的时间、空间环境所作的合理设定
§第二节  基本前提、一般原则、记账基础 一、预算会计的基本前提(假设) (一)概念:    对预算会计核算所处的时间、空间环境所作的合理设定 (二)内容:       会计主体假设       持续经营假设       会计分期假设       货币计量和币值不变假设

18 1、会计主体假设 :(会计核算的空间范围假设)
 A、会计主体:     指预算会计工作为其服务的特定单位或组织,可以是   某级财政部门、某一特定事业、行政单位  B、假设要求:     区分自身的经济活动与其他单位的经济活动     区分企业的经济活动与企业投资者的经济活动  C、原因:    因为会计核算必须是站在本企业的角度上观察所发生的经济业务,不能与其他会计主体相混淆,目的在使各单位明确了解其处理各种经济活动的范围限制,和所持的基本立场,从而正确反映会计主体的资产负债和所者权益待情况

19 2、持续经营假设: (时间范围上的规定)    假定企业的生产经营活动将无限制地延续下去,即假定  企业在可以预见的将来不会破产和清算,目的是为了解  决计量和费用分配等问题 3、会计分期假设:  A、定义:    指在企业持续不断生产活动基础上,人为地把持续不断  的生产活动分割成相等会计期间,分期核算经济活动和  报告经营成果。  B、会计期间:    会计年度:通常一年(1月1日—12月31日止,一个会       计年度),即日历年度    会计半年度/会计季度/会计月度:按半年/季/月核算,                 并编制财务报告

20 4、货币计量和币值不变假设:  A、定义:      指会计以货币计量单位核算会计主体的经济活动,    并假定在不同时期货币的币值是不变的。  B、假设内容:    一切会计事项均能用货币计量。(只限于那些能够用货  币计量的经济活动)假定货币币值是稳定不变的。

21 二、预算会计核算的一般原则 (一)概念: 进行预算会计核算的指导思想和衡量预算会计工作成败标准 (二)内容: 1、衡量会计信息质量原则:
 进行预算会计核算的指导思想和衡量预算会计工作成败标准 (二)内容:  1、衡量会计信息质量原则:     真实性 相关性 可比性 一致性 及时性 明晰性  2、确认和计量原则: 收付实现制 配比原则 实际成本  3、对以上原则进行补充修正的原则:    全面性和重要性相结合原则  专款专用原则   专款专用原则:对于国家预算拨款和其他指定用途资金,          应按规定用途使用,不能擅自改变用途,          挪作他用

22 三、预算会计的记账基础: (一)定义: 又称“会计基础” “结账基础”,指结账所遵循的原则,一 经确定,不得随意变动。 (二)分类:
   又称“会计基础” “结账基础”,指结账所遵循的原则,一  经确定,不得随意变动。  (二)分类:    收付实现制原则:      从建国预算会计改革前,我国预算会计一直采     用,但发现事业单位经济核算已渐渐脱离现实。    权责发生制原则:预算会计改革后,我国预算会计变为      财政会计、行政单位会计--统一实行收付实现制      事业单位会计--可采用收付实现制和权责发生制

23 1、收付实现制原则:“实收实付制” “现金制”
 A、定义:以款项的实收实付为标准确认本期收入与费用的     原则  B、确认标准:以款项的实收实付日期确定其归属  C、内容:凡属本期内实际收到的收入和实际支出的费用,      不论其是否应归属本期收入和支出费用 ,在会计      核算上均确认作为本期的收入和支出费用处理。     凡属本期未实际收到的收入和未实际支出的费用,       即使应归属本期收入和支出费用 ,但在会计核算      上均不能确认作为本期的收入和支出费用处理。  D、适用范围:各级财政总预算会计、行政单位、事业单位        对于非生产经营性的业务均采用收付实现制

24 2、权责发生制: “应收应付制” “应计制”  A、定义:以应收应付为标准确认本期收入与费用的原则  B、确认标准:以应收应付日期确定其归属  C、内容:凡属本期应发生的收入和支出的费用,不论其款     项是否实际收到或支出 ,在会计核算上均确认作     为本期的收入和支出费用处理。       凡不应归属本期发生的收入和支出的费用,即使     款项在本期内收到和支出 ,但在会计核算上均不     能确认作为本期的收入和支出费用处理。  D、适用范围:事业单位实行内部成本核算的生产经营性业       务要采用权责发生制

25 §第三节 基本要素、会计等式 一、预算会计的基本要素: (一)概念:
§第三节  基本要素、会计等式 一、预算会计的基本要素: (一)概念:    会计对象的基本分类与具体内容,是将会计对象具体内  容按经济特征所做的最基本分类。 (二)预算会计的基本要素: (5大要素)    预会基本要素   比较  企会基本要素(6大)       资产           资产           负债           负债       净资产          所有者权益       收入           收入       支出           费用                    利润

26 1、资产:  A、定义:指预算会计主体拥有或控制的、能以货币计量的      经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。  B、特点:实质是经济资源;由特定会计主体拥有或控制 的;能以货币计量的。  C、内容:    事业单位资产:流动资产 固定资产 无形资产 对外投资等。  行政单位资产:流动资产  固定资产  各级财政资产:财政性存款 有价证券 财政周转金存款等

27 2、负债: A、定义:指预算会计主体所承担的能以货币计量,需要以     资产或劳务偿 付的债务。  B、特点: a、已发生的,在未来一定时期内须偿付经济责任; b、实质是未来的经济利益的丧失或牺牲; c、能以货币进行确切计量或可合理预计; d、一般都有确切的债权人和到期日;  C、内容:     行政单位负债:应缴预算款 暂存款 应缴财政专户款     事业单位负债:借入款项 应付款项 预收帐款等 各级财政负债:应收及暂付款项 借入财政周转金等    

28 3、净资产:  A、定义:指资产减去负债的差额,是属于一级政府、一个     单位所有的资产净值。   B、内容:     事业单位净资产:事业基金 固定基金 专用基金 结余   行政单位净资产:固定基金  结余等   各级财政净资产:各项结余 财政周转基金等 

29 4、收入:  A、定义:指国家或单位依法取得的非偿还性资金。   B、内容:     事业单位收入:事业收入 财政补助收入 其他收入等   行政单位收入:拨入经费 预算外资金收入等   各级财政收入:一般预算收入 基金预算收入等

30 5、支出:  A、定义:指一级政府或单位按照批准的预算报发生的资金     耗费和损失。   B、内容:     事业单位支出:事业支出 经营支出 上缴上级支出等   行政单位支出:经费支出  拨出经费等   各级财政支出:一般预算支出 基金预算支出等

31 二、预算会计的会计等式: (一)定义:指资产、负债和净资产之间的关系等式 (二)等式: 1、资产=负债+净资产(静态等式)
  1、资产=负债+净资产(静态等式)          、收入-支出 =结余(动态等式)   3 、资产=负债+ 净资产+          4 、      =          (动态等式)       资产部类      负债部类      等式4--资产负债表编制的依据。 收入-支出 资产+支出 负债+净资产+收入

32 第二章 预算会计的核算方法 §第一节 会计科目 一、会计科目的概述: 二、分类: (一)定义:对会计要素按其经济内容或用途所作出科学分类。
第二章  预算会计的核算方法  §第一节  会计科目 一、会计科目的概述: (一)定义:对会计要素按其经济内容或用途所作出科学分类。 (二)内容:    统一的名称           统一的编号           核算内容   二、分类:    标准: 按经济内容或用途分类(是主要基本的分类)    按提供核算指标的详细程度或核算层次

33 (一)按经济内容或用途分类:(分5大类)  1、资产类会计科目:现金、银行存款、对外投资等  2、负债类会计科目:借入款项、应缴预算款等  3、净资产类会计科目:事业基金、固定基金等  4、收入类会计科目:财政补助收入、上级补助收入等  5、支出类会计科目:拨出经费、拨出专款等

34 (二)按提供核算指标的详细程度或核算层次分类:
1、总分类科目       也可设“二级科目”  2、明细类科目  总分类科目:对会计对象的具体内容进行总括地分类核算的      科目,又称“总帐科目/一级科目”  明细分类科目:是对会计对象的具体内容进一步详细分类核       算的科目,又称“明细科目/细目”。  也可增设“二级科目”:介于总分类科目与明细科目两者之间。       总分类科目——二级科目/子科目——明细科目

35 例如:    总分类科目 (二级科目) 明细科目                    A物资公司  应付帐款  —————     B钢铁厂                    C商贸集团                     甲材料       原材料及主要材料   乙材料                     丙材料              钢板  材料   辅助材料 ———   生铁           木材料       燃料  ———    煤           汽油

36 三、会计科目的设置要求: 四、使用要求: 1、简明,适用,分类,编号 2、会计科目与预算科目相适应 3、会计科目名称和核算内容应统一一致。
 1、简明,适用,分类,编号  2、会计科目与预算科目相适应  3、会计科目名称和核算内容应统一一致。 四、使用要求:  1、财政部制订统一的会计科目编码,各单位不得随意变更或  打乱重编;  2、填制凭证、登帐时,应填列名称或同时列名称、编码,不  得只填编码,不填名称;  3、按科目使用说明加以应用,不得擅自更改科目名称;  4、明细科目的设置,除财政部已有规定外,各单位可根据需  要自行设置。

37 §第二节 记账方法 一、记账方法的概述: (一)定义: 运用一定的记账符号、记账规则来编制会计分录和 登记帐簿的方法
§第二节  记账方法 一、记账方法的概述: (一)定义:      运用一定的记账符号、记账规则来编制会计分录和    登记帐簿的方法 (二)我国记账方法的演变:    1966年前:     单式记账法    1966年-1998年:  资金收付记账法    1998年改革后至今: 复式借贷记账法

38 二、复式借贷记帐法: (一)定义:    以“借”“贷”为记账符号,以“有借必有贷,借贷必相等”  为记账规则,对任何一笔经济业务,都在两 个或两个  以上的帐户中,用相等金额进行登记的记帐方法。 (二)内容:(四个方面)       记账符号: “借” “贷”         账户结构:左方为借方,右方为贷方        记账规则: “有借必有贷,借贷必相等”       试算平衡:“发生额试算平衡” “余额试算平衡”

39 1、资产部类帐户的基本结构:    借方 —— 记资产部类的增加额    贷方 —— 记资产部类的减少额或转销额     资产部类帐户 期初余额:XX 本期增加额(+)XX  本期减少额(-)XX       …………  本期转销额(-)XX ………… ………      本期发生额:XX  本期发生额:XX  期末余额:XX   资产部类帐户期末余额     = 借方期初余额 + 借方本期发生额 – 贷方本期发生额

40 2、负债部类帐户的基本结构:   贷方—— 记负债部类的增加额   借方 —— 记负债部类的减少额或结转额     负债部类帐户            期初余额:XX      本期减少额(-)XX  本期增加额(+)XX        本期结转额(-)XX    …………   …………  ………      本期发生额:XX  本期发生额:XX             期末余额:XX   负债部类帐户期末余额     = 贷方期初余额 + 贷方本期发生额 – 借方本期发生额

41 注意:  支出类帐户(与资产部类帐户结构基本相同)  借方——支出的增加额(+)  贷方——支出减少额或支出转销出去到结余帐户额(转出) 平时余额在借方,期末一般没有余额    支出类账户       1)增加额(+)XX 减少(-) 2)增加额(+)XX 或转销出去额 …………      本期发生额:XX  本期发生额:XX

42 收入类帐户:(与负债部类帐户结构相同) 借方——收入转销出去额(减少额)(-) 贷方——收入的增加额(+) 平时余额在贷方,期末结转后一般没有余额            收入类帐户 减少额  1)增加额(+)XX 或转销额(-) )增加额(+)XX ………      本期发生额:XX 本期发生额:XX

43 三、‘借贷记帐法的记帐规则’的运用举例:
   以行政单位的10笔经济业务为例 例1:   4月1日,主管部门拨入经费100000元,款项已存入银行。  银行存款 拨入经费 例2:   4月2日,从银行提取备用金800元。  银行存款 现金

44 例3:  4月3日,通过银行承付供电局本月电费60000元。  经费支出 银行存款  例4: 4月9日,主管部门决定将前欠款4000元转作拨款。  暂存款 拨入经费

45 例5:  4月11日,下属单位从银行转来缴回多余经费35000元。  银行存款 拨出经费 例6:   4月13日,用银行存款缴回拨入经费20000元。  银行存款 拨入经费

46 例7:   4月15日,李华报销差旅费1500元。  经费支出 暂付款 例8:  4月19日,王林因公出差,本月工资420元未领,转为暂存款。  经费支出 暂存款

47 例9:  4月30日,年终核定本单位经费246920元结转“结余”帐户。  结余 经费支出 例10:  4月30日,年终本单位拨入经费344000元转入“结余”帐户。  结余 拨入经费

48 四、会计分录: (一)定义: 简称‘分录’,标明某项经济业务应借、应贷帐户的 名称、方向及其金额的记录。 (二)内容: 1、确定涉及的帐户;
     简称‘分录’,标明某项经济业务应借、应贷帐户的    名称、方向及其金额的记录。 (二)内容:    1、确定涉及的帐户;    2、确定应借、应贷的方向;    3、应记的金额; (三)分类:    1、简单会计分录:一借一贷所组成的分录,即一个帐户           与另一个帐户对应    2、复合会计分录:多借一贷;一借多贷;多借多贷(少           用)的分录,

49 (四)实务操作:实际会计工作中,通过在“记帐凭证”上编制        会计分录来完成的。
(五)编制会计分录:(重点)  1、会计事项的变化类型:     借方 帐户名称 贷方    资产部类增加(+) 资产部类减少(—)       负债部类减少(—) 负债部类增加(+) 

50 2、步骤:(四步走)  ①  判断某一项经济业务是否是记帐对象。一般是看这一经济  业务所发生的数据,是否全部或至少有一部分可以用货  币计量;若不是,则这项经济业务就不是记帐对象;  ②  判断这一会计事项是什么样的变动,如:是资产、还是负  债、收入、支出等的变动?是增加?还是减少?  ③  上述变动,要通过什么帐户来记录。判断采用哪一个帐户  关键是看帐户所应记录的经济内容与会计事项的内容是  否一致:  ④ 判断应借、应贷的方向及应记的金额。是否遵循‘有借必有 贷,借贷必相等’的记帐规则,每笔分录做完后必须仔细  检查。 3、编制会计分录实题举例:(以事业单位的12笔经济业务 )

51 例1:从银行提取现金800元。      借 :现金 800 贷:银行存款 800 例2:本单位职工李明因公出差,预借差旅费600元。      借 :其他应收款——李明 600 贷:现金 例3:李明回来后实报差旅费400元,剩余现金交回。      借 :事业支出——差旅费 400       现金      贷:其他应收款——李明 600 例4:从工商银行借款20000元,已存入银行。      借 :银行存款 贷:借入款项——工商银行

52 例5:从财政部门取得经费120000元,存入银行。      借 :银行存款 贷:财政补助收入 例6:拨给下属单位经费20000元。      借 :拨出经费 贷:银行存款 例7:以存款购买办公用品600元。      借 :事业支出——办公费 600 贷:银行存款 600 例8:购买甲材料10000元,材料已验收入库,货款已付。      借 :材料——甲材料 贷:银行存款

53 例9:收到上级主管单位的补助资金50000元,存入银行。
     借 :银行存款 贷:上级补助收入 例10:收回应收帐款9000元,已存入银行。      借 :银行存款 贷:应收帐款—— 9000 例11:生产产品用乙材料3000元,材料已领用出库。      借 :经营支出 贷:材料——乙材料 例12:以银行存款购入专利权一项,款项28000元。      借 :无形资产——专利权 贷:银行存款

54 五、试算平衡: 1、定义: 根据“资产=负债+净资产”的平衡关系,按照记帐规则 的要求,通过汇总计算和比较来检查帐户记录的正确 性、完整性。
    根据“资产=负债+净资产”的平衡关系,按照记帐规则   的要求,通过汇总计算和比较来检查帐户记录的正确   性、完整性。 2、依据:“有借必有贷,借贷必相等”。   推理原因:     由每一笔经济业务的会计分录的借贷发生额相等,一   定期间的全部经济业务的相关所有帐户的借方发生额   与贷方发生额的合计数也必然相等,全部帐户的借方   期末余额与贷方期末余额合计也必然相等。

55 3、方法:(2种) (1)发生额试算平衡法:   公式:全部帐户的借方本期发生额合计      =全部帐户的贷方本期发生额合计 (2)余额试算平衡法:   公式: 全部帐户的借方期末余额合计      =全部帐户的贷方期末余额合计 4、实务操作:一般通过编制试算平衡表来进行。  A、将本期发生额、期末余额试算平衡分别列表编制。  B、将本期发生额、期末余额试算平衡合并一张表。

56 六、总分类帐户与明细分类帐户的平行登记:
(一)“平行登记”的定义:    对发生的每项经济业务一方面要在有关的总分类帐户中  进行总括登记,如设有明细分类帐的,另一方面要在所  属的明细分类帐户中进行明细登记。 (二)要求:1、两者登帐的原始依据应当相同;       2、记帐方向应当一致;       3、金额应当相等; (三)数量关系:公式 总分类帐户的本期发生额=所属明细分类帐户的本期发生额合计 总分类帐户的期末余额 = 所属明细分类帐户的期末余额合计


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