為綜援單親家長/兒童照顧者而設的 欣曉計劃(New Dawn Project)成效評估研究

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1 為綜援單親家長/兒童照顧者而設的 欣曉計劃(New Dawn Project)成效評估研究
研究隊 香港大學社會工作及社會行政學系, 政策二十一有限公司 香港大學

2 評估研究目的 探討目標受助人之特性、他們尋找工作的行為、分析參加者成功就業的因素及障礙、了解他們就業後的狀況及對自身及其子女的影響。

3 研究工具 主要問卷調查 (1685人，被社署邀請而參加計劃後的六個月，回應率：75.0%) 前後測試的問卷調查比較
主要問卷調查 (1685人，被社署邀請而參加計劃後的六個月，回應率：75.0%) 參加欣曉計劃人士 (1034 人) 在職人士 (206 人) 拒絕參與欣曉計劃人士 (445 人) 前後測試的問卷調查比較 前測問卷 (348人，被社署邀請而參加計劃，回應率： 78.6%) 參加欣曉計劃人士(274人) 在職人士(33人) 拒絕參與欣曉計劃人士(41人) 後測問卷 (84人，被社署邀請而參加計劃後的六個月，回應率： 48.6%) 參加欣曉計劃人士 (53人) 在職人士 (21人) 拒絕參與欣曉計劃人士(10人) 深入個人訪談 (9 個組別， 28人) 聚焦小組討論 營辦欣曉深入就業援助計劃的非政府機構代表 (2 個組別, 12人) 提供就業援助服務的社署代表 (3 個組別, 19 人) 聘請欣曉計劃學員的僱主 (1 個組別, 6 人) 海外其他國家相關計劃的成效比較

4 計劃結果摘要(1) 50% 參加欣曉計劃的受訪者能順利找到工作，39% 在受訪期間仍然受僱
半數在職的參加者表示希望尋找一份全職工作，三分之一希望增加工作時數以提升收入 所有在職人士每月的工時約100小時，收入平均3,000元; 希望靠自己嘅能力，自力更生 及 希望賺多點金錢/增加家庭收入是促使他們就業的主因 絕大多數的子女對父母或其照顧者外出工作表示支持 子女認為家庭生活及雙方的關係仍然良好，父母或其照顧者外出工作對整個家庭氣氛及親子關係的影響極為輕微。

5 計劃結果摘要(2) 前後測試之結果比較： 參加欣曉計劃而又能找到工作的單親家長/兒童照顧者及其子女在自我形象方面有改善
週日(星期一至五)，參加欣曉計劃的在職單親家長/兒童照顧者花在陪伴子女的時間比以往減少，反之在週末(星期六及日)的時間卻維持不變 研究指出，以下的因素會增加受聘的機會：女性、單親人士、年齡在45歲以下、家庭成員數目較多、子女對其就業的態度表示支持、主動尋找工作、綜援金額偏低、及居所地點不在天水圍 聚焦小組結論: 成功就業要靠動機、鄰近的就業機會、家庭及個人因素 海外經驗指出，單親家長的就業政策多是早期及強制性地推行。清晰的工作指引、獎勵及罰則對政策的成效同樣是十分重要的。

6 計劃建議 欣曉計劃內的 「就業援助服務」及「深入就業援助計劃」應繼續保留，個案經驗分享會對欣曉計劃參加者很有幫助。
扣減拒絕參與欣曉計劃人士的金額可逐步提升 (例如每半年雙倍增加罰額至某一水平) 除了要求參加者積極尋找工作之外，亦可要求他們參加工作實習或培訓，以提高他們的就業機會。 每月的工作時數可逐步提升至80至100小時 計劃可推展至就讀全日制小學的家長/兒童照顧者，但每月的工作時數則要相對地減少 要為居於天水圍的居民作特別安排