第十二章 工程项目的后评价 本章重点 1. 掌握项目可持续发展评价指标体系； 2.掌握项目后评价的内容与评价方法。

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1 第十二章 工程项目的后评价 本章重点 1. 掌握项目可持续发展评价指标体系； 2.掌握项目后评价的内容与评价方法。
第十二章 工程项目的后评价 本章重点 掌握项目可持续发展评价指标体系； 掌握项目后评价的内容与评价方法。

2 第一节 项目后评价概述 一、项目后评价的概念
项目后评价是指项目投资完成并运行一段时间（一般是2年或达到设计生产能力）后，对项目的立项目的、实施过程、取得效益、产生作用、造成影响进行系统的、客观的分析，从而判断项目预期目标实现程度的一种评价方法。 工程经济学

3 建设项目后评价的特点： 1、现实性：项目后评价是以现实情况为基础； 2、全面性：在进行项目后评价时，既包括基本建设项目，又包括技术改造项目；既要分析投资过程，也要分析经营过程；既要分析经济效益，也要分析经营管理和发掘项目可能性潜力； 3、反馈性：向有关部门反馈信息； 4、合作性：需要多个部门的合作。 工程经济学

4 二、项目后评价与项目前评价的差别 工程经济学
(1)评价目的和作用不同 可行性研究的前评价目的在于分析项目建设的必要性和可能性，评价项目经济上的合理性，其作用是直接为项目投资决策提供依据。后评价则侧重于项目投资全过程的实际情况与预计情况进行比较研究，查找项目成功与失败的原因，目的是总结经验教训，为以后提高项目管理水平和制订科学的投资计划提供依据，这对于实现投资项目的最优控制、提高项目投资决策的科学性是非常重要的。 (2)评价所处阶段不同 项目前评价是在项目决策阶段进行，为项目的决策服务的。它主要运用有关评价理论和预测方法，对项目的前景作全面的经济预测分析。而项目的后评价，通常选择在项目建成投产并运行一段时间（一般2年或达到设计生产能力）后进行的。 工程经济学

5 二、项目后评价与项目前评价的差别 (3)评价依据、标准不同 项目前评价主要依据历史资料和经验性资料，按照国家及有关部门颁布的定额标准、经济评价方法和参数进行评价。项目后评价依据项目实施中和投产后的实际数据和项目后续年限的预测数据，对其技术、设计实施、产品市场、成本和效益进行系统的调查分析、评价，并与前评价中相应的内容进行对比分析，找出两者差距，分析其原因和影响因素，提出相应的补救措施，从而提出改进项目前评价和其他各项工作的建议措施。 工程经济学

6 二、项目后评价与项目前评价的差别 (4)评价的内容不同。
项目前评价主要分析研究项目市场需求、建设条件、工程技术方案、项目的实施计划和项目的经济效益及社会效益等，对项目建设必要性和可能性进行评价，对项目未来经济效益进行预测。后评价主要内容包括对项目决策目标、项目实施效率、项目实际运营状况、影响效果、可持续性等进行深入分析。 (5)评价主体不同 项目前评价由项目发起者、投资主体（投资者）、贷款决策机构或项目审批部门组织实施。而后评价以投资运行的监督管理机构或决策的上一级机构为主，会同计划、财政、审计、银行、设计等相关部门进行。 工程经济学

7 三、项目后评价的原则 1.公正性。公正性原则表示在评价时，应采取实事求是的态度，在发现问题、分析原因和做出结论时避免主观臆断，应始终保持以客观、公正的态度进行评价工作。公正性标志着项目后评价及评价者的信誉。 2.独立性。独立性原则是指项目后评价不受项目决策者、管理者和执行者的干扰，要从评价结构、评价人员、评价程序以及监督机制等方面加以落实和保证，并且要自始至终贯穿于整个项目后评价过程，包括评价内容确定、指标选择、调查范围、报告编审等，都应独立完成。 工程经济学

8 三、项目后评价的原则 3.科学性。科学性原则是指项目后评价所采用的理论、方法和手段是公认和经过实践验证为正确的，评价结果既要反映项目的成功经验，也要反映失败教训。项目后评价所采用的资料信息也要具有完整性和可靠性。 4.实用性。实用性原则强调项目后评价结果能对未来的类似项目提供借鉴和指导，对被评价项目本身的后期运行也具有指导作用。项目后评价报告提出的结论和建议要具体、实用和可行。 5.反馈性。反馈包括两方面的含义：一是用于项目后评价的信息资料是从项目竣工后，由实施过程中反馈回来的；二是后评价结果要及时反馈给相关决策和实施部门。项目后评价是这两级反馈的中间加工过程，它将工程项目运行的复杂信息通过分析、处理、归纳，成为具体的结论和建议，供相关部门和类似项目的立项评估使用。 工程经济学

9 四、项目后评价的作用 (1)总结项目管理的经验教训，提高项目管理的水平。由于建设项目管理是一项极其复杂的活动，它涉及到银行、计划、主管部门、企业、物资供应、施工等许多部门，因此项目能否顺利完成关键在于这些部门之间的配合与协调工作做得如何。通过项目后评价，对已经建成项目的实际情况进行分析研究，有利于指导未来项目的管理活动，从而提高项目管理的水平。 (2)提高项目决策科学化的水平。项目前评价是项目投资决策的依据，但前评价中所做的预测是否准确，需要后评价来检验。通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系，一方面可以增强前评价人员的责任感，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评价的反馈信息，及时纠正项目决策中存在的问题，从而提高未来项目决策的科学化水平。 工程经济学

10 三、项目后评价的作用 (3)为国家投资计划、政策的制定提供依据。项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此外，国家还可以充分地运用法律的、经济的、行政的手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良性循环。 (4)为银行部门及时调整信贷政策提供依据。通过开展项目后评价，能及时发现项目建设资金使用中存在的问题，分析研究贷款项目成功或失败的原因，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，并确保资金的按期回收。 工程经济学

11 三、项目后评价的作用 (5)可以对企业经营管理进行“诊断”，促使项目运营状态的正常化。项目后评价是在项目运营阶段进行，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。 工程经济学

12 五、项目后评价的基本程序 工程经济学 1．组织项目后评价机构
　　1．组织项目后评价机构 　　项目后评价组织机构问题实际上是指由谁来组织项目后评价工作，这是具体实施项目后评价首先要解决的问题。根据项目后评价的概念、特点和职能，我国项目后评价的组织机构应符合以下基本要求； (1)满足客观性、公正性要求。 (2)具有反馈检查功能。 　　2．选择项目后评价的对象 原则上，对所有投资项目都要进行后评价，项目后评价应纳入管理程序之中。但实际上，往往由于条件的限制，只能有选择地确定评价对象。我国在选择进行项目后评价的对象时优先考虑以下类型项目： (1)投产后本身经济效益明显不好的项目。 (2)国家急需发展的短线产业部门的投资项目。 (3)国家限制发展的长线产业部门的投资项目。 　　(4)一些投资额巨大\对国计民生有重大影响的项目。 (5)一些特殊项目。 工程经济学

13 五、项目后评价的基本程序 工程经济学 3．收靠资料和选取数据
项目后评价是以大量的数据、资料为依据的，这些材料的来源要可靠。一般由项目评价者亲自调查整理，需要收集的数据和资料如下： (1)档案资料。如规划方案、项目建议书和批文、可行性研究报告、评估报告、设计任务书、初步设计材料和批文、施工图设计和批文、竣工验收报告、工程大事记、各种协议书和合同及有关厂址选择、工艺方案选择、设备方案选择的论证材料等。 (2)项目生产经营资料。主要是生产、销售、供应、技术、财务等部门的统计年度报告。 (3)分析预测用基础资料。主要是建设项目开工以来的有关利率、税种、税率、物价指数变化的有关资料。 (4)与项目有关的其他资料。如国家及地方的产业结构调整政策和长远规划；国家和地方颁布的规定和法律文件等。 工程经济学

14 五、项目后评价的基本程序 4．分析和加工收集的资料
对所收集的资料进行汇总、整理和分析，对需要调整的资料要调整。此时往往需要进一步补充测算有关的资料，以满足验证的需要。 5．评价及编制后评价报告 编制各种评价报表及计算评价指标，并与前评价进行对比分析，找出差异及其原因。由评价组编制后评价报告。 6．上报后评价报告 把编制的正式后评价报告上报给组织后评价的部门。 工程经济学

15 第二节 项目后评价的方法 工程经济学 一、对比分析法
　　一、对比分析法 1.前后对比。前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。将项目实施前与项目实施后的情况加以对比，把项目前期的可行性研究和评估的预测结论与项目实际运行结果相比较，以发现变化和分析原因。 2.横向对比。横向对比是指同一行业内类似项目相关指标的对比。这种评价方法用以评价企业或项目的绩效或竞争能力。 3.有无对比。有无对比是指将项目实际发生的情况与无项目时可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目作用的影响和项目以外作用的影响。这种对比用于项目的效益评价和影响评价，是项目后评价的一个重要方法论原则。有无对比的关键是要求投入的代价与产出的效果口径一致，也就是说，所度量的效果要真正归因于项目。 工程经济学

16 第二节 项目后评价的方法 二、逻辑框架法 　　逻辑框架法(简称LFA)是美国国际开发署(USAID)在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价工具，目前已有三分之二的国际组织把FA作为援助项目的计划管理和后评价的主要方法。 1.逻辑框架法的含义 　　LFA是一种概念化论述项目的方法，即用一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内涵和关系，使之更易理解。LFA是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其相互之间的关系，从设计策划到目的目标等方面来评价一项活动或工作。LFA为项目计划者和评价者提供了一种分析框架，用以确定工作的范围和任务，并对项目目标和达到目标所需要的手段进行逻辑关系的分析。 工程经济学

17 　2.逻辑框架法的目标层次 　宏观目标 项目的宏观目标即宏观计划、规划、政策和方针等所指向的目标，该目标可通过几个方面的因素来实现。宏观目标一般超越了项目的范畴，是指国家、地区、部门或投资组织的整体目标。这个层次目标的确定和指标的选择一般由国家或行业部门选定，一般要与国家发展目标相联系，并符合国家产业政策、行业规划等的要求。 工程经济学

18 　2.逻辑框架法的目标层次 　具体目标 具体目标也叫直接目标，是指项目的直接效果，是项目立项的重要依据，一般应考虑项目为受益目标群体带来的效果，主要是社会和经济方面的成果和作用。这个层次的目标由项目实施机构和独立的评价机构来确定，目标的实现由项目本身的因素来确定。 工程经济学

19 　2.逻辑框架法的目标层次 产出 这里的”产出”是指项目”干了些什么”，即项目的建设内容或投入的产出物。一般要提供可计量的直接结果，要直截了当地指出项目所完成的实际工程（如港口、铁路、输变电设施、气井、城市服务设施等），或改善机构制度、政策法规等。在分析中应注意，在产出中项目可能会提供的一些服务和就业机会，往往不是产出而是项目的目的或目标。 投入和活动 该层次是指项目的实施过程及内容，主要包括资源和时间等的投入。 工程经济学

20 3.逻辑框架法的逻辑关系 工程经济学 垂直逻辑关系
　3.逻辑框架法的逻辑关系 垂直逻辑关系 第一级是如果保证一定的资源投入，并加以很好地管理，则预计有怎样的产出；第二级是如果项目的产出活动能够顺利进行，并确保外部条件能够落实，则预计能取得怎样的具体目标；第三级是项目的具体目标对整个地区乃至整个国家更高层次宏观目标的贡献关联性。这种逻辑关系在LFA中称为”垂直逻辑”，可用来阐述各层次的目标内容及其上下层次间的因果关系。 工程经济学

21 　3.逻辑框架法的逻辑关系 水平逻辑关系 水平逻辑分析的目的是通过主要验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和成果。与垂直逻辑中的每个层次目标对应，水平逻辑对各层次的结果加以具体说明，由验证指标、验证方法和重要的假定条件所构成，形成了LFA的4×4的逻辑框架。 工程经济学

22 逻辑框架法的模式 工程经济学 层次描述 客观验证指标 验证方法 重要外部条件 目标 目标指标 监测和监督 手段及方法 实现目标的 主要条件
　　　　　　逻辑框架法的模式 层次描述 客观验证指标 验证方法 重要外部条件 目标 目标指标 监测和监督 手段及方法 实现目标的 主要条件 目的 目的指标 实现目的的 产出 产出物 定量指标 实现产出的 投入 投入物 实现投入的 工程经济学

23 三、成功度法 成功度法也称打分法，是依靠评价专家或专家组的经验，综合项目后评价各评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论。它是以逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心进行的全面系统的评价。 工程经济学

24 项目评价的成功度一般可分为A、B、C、D、E五个等级，如下表所示。
项目成功度的标准 项目评价的成功度一般可分为A、B、C、D、E五个等级，如下表所示。 等级 内容 标准 A 完全成功 项目各项目标都已全面或超额实现；相对成本而言，项目取得巨大效益和影响 B 成功 项目的大部分目标都已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响 C 部分成功 项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，只取得了一定的效益和影响 D 不成功 项目实现的目标非常有限；相对成本而言，几乎没有产生正面效益和影响 E 失败 项目的目标是无法实现的；相对成本而言，项目不得不终止 工程经济学

25 项目成功度的测定步骤和方法 1.评价人员首先根据具体项目的类型和特点，确定评定成功度的指标（见表12-4，该指标是英国海外开发署1995年制定的），并分析其与项目相关的程度，将之分为”重要”、”次重要”、”不重要”三类，在表12-4中第二栏（相对重要性）中标注；对”不重要”的指标就不用测定。 2.采用打分制测定各项指标，即按表12-3中的评定标准，通过指标重要性分析和单项成功度结论的综合，可得到整个项目的成功度指标，填在表12-4的最后一行（总成功度）的成功度一栏内。 工程经济学

26 四、统计预测法 统计预测法就是通过有效的统计调查，得到大量可靠的统计数据，经过适当的处理分析，对项目未来发展的状况和趋势作出估计和推测。 统计调查 统计调查是根据评价的目的和要求，采用科学的调查方法有策划、有组织地收集被研究对象的相关资料的工作过程。统计调查是统计工作的基础，是统计整理和统计分析的前提。 统计调查是一项复杂、严肃和技术性较强的工作。每一项统计调查都应事先制订一个指导调查全过程的调查方案，包括确定调查目的、调查对象、调查项目、调查事件；拟定调查表格；制定调查的组织实施计划等。调查人员应保持实事求是的态度，力求做到所调查的资料真实、完整、准确。调查过程中应适当采用先进的技术和科学的方法。 工程经济学

27 统计调查可采用观察法、问询法（包括面谈、电话采访、问卷调查等方式）等各种方法。
资料整理 根据评价的任务对统计调查所获得的大量资料进行加工汇总，使其系统化、条理化、科学化，以得出反映事物总体综合特征的工作过程。 统计资料整理工作由分组、汇总和编制统计表三个环节构成。分组是资料整理的前提，汇总是资料整理的中心，编制统计表是资料整理的结果。 工程经济学

28 统计分析 统计分析是根据评价的目的和要求，采用各种分析方法，对评价的对象进行全面剖析和综合研究，以提示事物内在联系和发展变化规律。 统计分析采用的主要方法有分组法、综合指标法、动态数列法、指数法、抽样和回归分析法、投入产出法等。 效果预测 预测是对尚未发生或目前还不明确的事物进行预先的估计和推测，是在现在时点对事物将要发生的结果进行探索和研究。 工程经济学

29 第三节 项目后评价的内容 一、后评价项目的分类 国家重点建设项目 国际金融组织贷款项目 工程经济学
该类项目是由国家发改委制定评价规定，编制评价计划，委托独立的咨询机构来完成。目前国家发改委主要委托中国国际工程咨询公司去实施项目后评价。 国际金融组织贷款项目 该类项目主要是指世界银行和亚洲开发银行在华的贷款项目。国际金融组织贷款项目按其规定开展项目后评价，由专门组织进行分析评价。中方项目管理和执行机构主要做一些后评价的准备和资料收集工作。作为中国政府的对外窗口，财政部和中国人民银行也积极参与了这些项目后评价的指导和管理工作。 工程经济学

30 第三节 项目后评价的内容 工程经济学 一、后评价项目的分类 国家银行贷款项目 国家审计项目 行业部门和地方项目
过去国家建设项目的投资执行机构是中国人民银行（现名：中国建设银行），该行从1987年起就开展了国家投资的大中型项目的效益调查和评价工作，目前，中国建设银行已形成了自己的评价体系。1994年国家开发银行的成立，对国家政策性投资实行统一管理。国家开发银行担负起对国家政策性投资业务的后评价工作。几年来，在后评价机构建设、人员配备和业务开发上取得了重大的进展。 国家审计项目 20世纪80年代末，国家审计署的建立，开始了对国家投资和利用外资的大中型项目的正规审计工作。对这些主要项目的审计由审计署自己来完成，主要进行项目开工、实施和竣工的财务方面的审计。目前国家审计署正在积极开拓绩效审计等与项目后评价相关的业务。 行业部门和地方项目 由行业部门和地方政府安排投资的建设项目，一般由部门和地方去安排后评价。 工程经济学

31 ２.项目后评价的基本内容 项目目标后评价 评定项目立项时预定目标的实现程度，是项目后评价所需要完成的主要任务之一。因此，项目后评价要对照原定目标完成的主要指标，检查项目的实际完成情况，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度。 工程经济学

32 项目前期工作后评价 项目前期工作的质量对项目成功与否影响重大，因此前期工作的后评价是整个项目后评价的重点。其任务是评价项目前期工作的实绩，分析和总结项目前期工作的经验教训。其目的在于分析研究前期工作失误在多大程度上导致项目实际效果与预测目标的偏差以及原因，从而为今后加强项目前期工作的管理积累经验。 项目前期工作后评价包括以下内容：项目筹备工作的评价；项目决策的评价；厂址选择的评价；征地拆迁工作的评价；勘察设计工作的评价；委托施工的评价；土地开发工作的评价；资金筹措情况的评价；物资落实情况的评价 工程经济学

33 项目实施过程后评价 项目实施过程后评价应对照立项评估或可行性研究报告所预计的情况和实际执行的过程进行比较和分析，找出差别，分析原因。过程评价一般要分析项目的立项、准备和评估，项目内容和建设规模，工程进度和实施情况，配套设备和服务条件，受益者范围及其反映，项目的管理和机制，财务执行情况等几个方面。 工程经济学

34 项目效益评价 项目的效益评价即财务评价和经济评价，评价的主要内容与项目前评价没有大的差别，采用的主要分析指标还是内部收益率、净现值和贷款偿还期等项目赢利能力和清偿能力的指标。 项目影响后评价 项目影响后评价主要包括经济影响后评价、环境影响后评价和社会影响后评价。 工程经济学

35 项目持续性评价 项目持续性评价是指对项目的既定目标是否能按期实现，项目是否可以持续保持较好的效益，项目是否可以持续地发展下去，项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定的目标，项目是否具有可重复性等方面作出评价。 工程经济学

36 第四节 项目后评价的指标 工程经济学 一、项目前期和中期效果的后评价指标 实际设计周期变化率
实际设计周期是指从设计合同生效到设计完成并提交给建设单位所经历的时间。而实际设计周期变化率是用实际设计周期与预计设计比的变化程度。 实际建设工期变化率 实际建设工期是指已建项目从开工之日起至竣工验收之日止所实际经历的有效天数，它并不包括开工后停建、缓建所间隔的时间，是反映项目实际建设速度的指标。用实际建设工期与预计（或定额）建设工期的偏差相对预计（或定额）建设工期的百分比 来表示。它反映了实际建设工期与计划安排工期（或国家统一制定的合理工期）的偏离程度。 工程经济学

37 第四节 项目后评价的指标 一、项目前期和中期效果的后评价指标 实际工程合格率或优良率 实际返工损失率 工程经济学
实际工程合格品率是指实际工程质量达到国家（或合同）规定的合格标准的单位工程个数占验收的单位工程总个数的百分比。合格率越高，表明工程质量越好。实际工程优良品率是指达到国家规定的优良品的单位工程个数占验收的单位工程总数的百分比，是衡量实际工程质量的一个指标。优良品率越高，工程质量越好。 实际返工损失率 该指标是指因项目质量事故仪式或返工而增加的项目投资额占项目累计完成投资额的百分比。 工程经济学

38 第四节 项目后评价的指标 工程经济学 一、项目前期和中期效果的后评价指标 实际投资总额变化率
实际投资总额是指项目竣工投产后重新核定的实际完成投资额，包括固定资产投资和流动资金投资。实际投资总额变化率是反映实际投资总额与项目前评估中预计的投资总额偏差大小的指标，有静态实际投资总额变化率和动态投资总额变化率之分。该指标大于零，表明项目的实际投资额超过预计或估算的投资额；反之，则小于预计或估算的投资额。 实际单位生产能力投资变化率 该指标用实际的单位生产能力投资与设计的单位生产能力投资的偏差与设计的单位生产能力投资的百分比表示。它反映竣工项目实际投资效果。实际单位生产能力投资越少，项目实际投资效果越好；反之，项目实际投资效果越差。 工程经济学

39 工程经济学 二、项目后期效果的后评价指标 实际达产年限变化率
实际达产年限是指已建项目从投产之日起到实际产量达到设计生产能力之日止所经历的全部时间。实际达产年限变化率用实际达产年限与实际达产年限的偏差相对于设计达产年限的百分比表示。是反映实际达产年限与设计规定的达产年限偏离程度的一个指标。该指标大于零，表明实际达产年限长于设计规定的达产年限；反之，则短于设计达产年限。 实际产品成本变化率 该指标用产品的实际成本与预测成本的偏差相对于预测产成本的百分比表示，是衡量项目前评价成本预测水平的指标，可以部分地解释实际投资效益与预测效益偏差的原因，也是重新预测项目生命期内产品成本变化的依据。 工程经济学

40 二、项目后期效果的后评价指标 实际产品价格变化率 工程经济学
该项指标可用于衡量产品价格前评价的预测水平，也可以部分地解释实际投资效益与预期投资效益出现偏差的原因，还可以作为重新预测项目寿命周期内产品价格变化情况的依据，可以详细分解为各年产品价格变化率和考核期内产品价格变化率。 各年产品价格变化率。用该年实际产品价格与预测产品价格的偏差相对于预测产品价格的百分比来表示。 考核期内产品价格变化率。用各年产品价格平均变化率的总和占考核年数据的百分比来表示。 工程经济学

41 工程经济学 二、项目后期效果的后评价指标 实际销售变化率
实际销售数量变化率。用产品实际销售数量与预测销售数量的偏差相对于预测销售数量的百分比来表示。 实际销售利润变化率。用产品实际销售利用与预测销售利润的偏差相对于预测销售利润百分比表示。 实际投资利润率 该指标用实际年平均利润额占实际投资总额的百分比表示。它是反映项目投资效果的一个重要指标。 实际投资利税率 该指标用实际年平均利税额占实际投资利税额的百分比表示。也是反映项目投资效果的重要指标。 工程经济学

42 三、项目全寿命周期效果的后评价指标 实际净现值和实际净现值变化率 工程经济学
实际净现值是依据项目投产后各年实际的净现金流量或根据实际情况重新预测的项目寿命期内各年的净现金流量，并按重新选定的折现率，将各年的净现金流量折现到建设期初的现值之和。实际净现值总额越大，项目实际投资效益越好。实际净现值变化率是衡量项目实际净现值与前评估预测净现值或其他同类项目实际净现值偏离程度的指标。 该指标大于零，表明项目实际净现值大于预测净现值或其他同类项目净现值；反之，则小于预测净现值或其他同类项目净现值。 工程经济学

43 三、项目全寿命周期效果的后评价指标 实际内部收益率和实际内部收益率变化率 工程经济学
实际内部收益率是根据实际发生的各年净现金流量和重新预测的项目寿命期内各年净现金流量现值总和等于零时的折现率。实际内部收益率变化率是衡量项目实际内部收益率与预测内部收益率或其他同类项目内部收益率偏离程度的指标。该指标大于零，表明项目实际内部收益率高于预测内部收益率或其他同类项目内部收益率；反之，则小于预测内部收益率或其他同类项目内部收益率。 工程经济学

44 工程经济学 三、项目全寿命周期效果的后评价指标 实际投资回收期和实际投资回收期变化率 实际借款偿还期
实际投资回收期是以已建项目实际产生的净收益或根据实际情况重新预测的项目净收益抵偿实际投资总额所需要的时间，分为实际静态投资回收期和实际动态投资回收期。 实际投资回收期变化率是衡量实际投资回收期与预测投资回收期或其他同类项目实际投资回收期或部门基准投资回收期偏离程度的指标。该指标大于零，表明项目实际投资回收期比预测投资回收期或其他同类项目或基准投资回收期长；反之，则短于预测投资回收期或其他同类项目或基准投资回收期。 实际借款偿还期 实际借款偿还期是指用项目投产后实际的或重新预测的可用作还款的资金数额来偿还项目投资实际借款本息所需要的时间。它反映了项目的实际清偿能力。 工程经济学

45 反映项目影响效果的后评价指标包括社会效益后评价指标和环境效益后评价指标，它们有定性指标和定量指标两大类。
四、项目影响效果的后评价指标 反映项目影响效果的后评价指标包括社会效益后评价指标和环境效益后评价指标，它们有定性指标和定量指标两大类。 定性指标 反映项目后评价的社会效益和环境效益的定性指标主要有对资源的有效利用、先进技术的扩散、生产力布局的改善、产业结构的调整、地区经济平衡发展的促进以及有利于生态平衡和环境保护等方面产生影响的描述。 工程经济学

46 定量指标 劳动就业效益后评价指标 工程经济学

47 收益分配效益后评价指标 工程经济学

48 综合能耗指标 工程经济学

49 第五节 项目后评价报告的程序和报告编制 一、项目后评价的程序 明确评价目的与要求 建立机构，制定后评价计划
深入了解项目及其所处环境，明确委托单位所关心的问题，确定项目后评价的具体对象、评价目的及具体要求。 建立机构，制定后评价计划 组建后评价领导小组，配备项目后评价人员，确定后评价内容范围与深度，选择评价标准，选定评价方法，制订周详的项目后评价计划。 工程经济学

50 第五节 项目后评价报告的程序和报告编制 工程经济学 一、项目后评价的程序 采集资料
按照项目后评价实施计划规定的内容和要求，制订调查提纲，确定调查对象和调查方法，开展实际调查工作，收集项目后评价所需的各种资料，并将调查所取得的资料进行有效整理，以供分析研究采用。收集的资料和数据主要包括国家经济政策资料、项目前评价资料、项目建设资料、项目运营状况的有关资料、国家经济政策、行业相关情况以及其他相关信息。 分析研究 围绕项目后评价内容，采用定量分析和定性分析相结合的方法，计算有关评价指标，进行分析、客观评价项目的实际成果，找出存在的问题和欠缺，提出具体的改进措施和建议。 工程经济学

51 第五节 项目后评价报告的程序和报告编制 一、项目后评价的程序 编制后评价报告 工程经济学
在前一阶段分析研究的基础上，应汇总分析研究结果，编制项目后评价报告，提交给委托单位和被评价单位。项目后评价报告是项目后评价工作的最后成果，是评价结果的汇总，应反映真实情况，客观分析问题，认真总结经验。后评价报告的内容和格式也不完全一致，通常包括封面、摘要、项目概况、后评价内容及方法，与项目投资目标相比的主要变化和存在的问题及成果分析、主要经验教训、结论和建议等内容。报告的研究和结论要与问题和分析相对应，经验教训和建议要把评价结果与未来规划、政策的制定及修改联系起来。 工程经济学

52 二、项目后评价报告的编制 项目后评价报告编写要求 ①报告条理清晰，文字准确，尽可能使用通用的词汇。
②报告一般包括项目背景、实施评价、效果评价和结论建议等几个部分。 ③报告的结论要与问题和分析相对应，经验教训和建议要把评价的结果与将来规划和政策的制定及修订联系起来。 工程经济学

53 项目后评价报告的内容 项目背景 （1）项目的目标和目的。简单描述立项时社会和发展对本项目的需求情况和立项的必要性，项目的宏观目标，与国家、部门或地方产业政策布局规划和发展策略的相关性，建设项目的具体目标和目的，市场前景预测等。 （2）项目建设内容。项目可行性研究报告和评估提出主要产品、运营或服务的规模、品种、内容，项目的主要投入和产出，投资总额，效益测算情况，风险分析等。 （3）项目工期。项目原计划工期，实际发生的科研批准、开工、完工、投产、竣工验收、达到设计能力以及后评价时间。 （4）资金来源与安排。项目批复时所安排的主要资金来源、贷款条件、资本金比例以及项目全投资加权综合贷款利率等。 （5）项目后评价。项目后评价的任务来源和要求，项目自我评价报告完成时间，后评价时间程序，后评价执行者，后评价的依据、方法和评价时点。 工程经济学

54 实施评价 设计 合同 组织管理 投资和融资 项目进度 其他 工程经济学

55 效果评价 项目运营和管理评价 财务状况分析 财务和经济效益的重新评价 环境和社会效果评价 可持续发展状况 工程经济学

56 项目后评价报告的格式 报告封面（包括编号、密级、后评价者名称、日期等）
封面内页（世界银行、亚洲开发银行要求说明的汇率、英文缩写、权重指标及其他说明） 项目基础数据 地图 报告摘要 工程经济学

57 工程经济学 项目后评价报告的格式 报告正文 ①项目背景。主要有：项目的目标和目的、项目建设内容、项目工期、资金来源和安排。
②项目实施评价。主要有：设计与技术、合同、组织管理、投资和融资、项目进度以及其他。 ③效果评价。主要有：项目的运营和管理、财务状况、财务和经济效益、环境和社会效果、可持续发展状况。④结论和经验教训。主要有：综合评价和结论、主要经验教训、建议和措施。 附件 ①项目自我评价报告。 ②项目后评价专家组意见。 ③其他附件。 工程经济学

58 项目后评价报告的格式 附表（图） ①项目主要效益指标对比表。 ②项目财务现金流量表。 ③项目经济效益费用流量表。 ④企业效益指标有无对比表。
⑤项目后评价逻辑框架图。 ⑥项目成功度综合评价表。 工程经济学