中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM

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1 中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM
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2 课程回顾：第十章 中国公务员培训管理 案例分析： 预习重点与问题：

3 第十一章 中国公务员交流与回避管理 学习目标 主要内容

4 学 习 目 标 通过本章学习，了解公务员交流与回避管理的特征，熟悉公务员交流与回避的原则，明确公务员交流与回避的涵义，掌握公务员交流与回避的方式、种类。

5 主要内容 第一节 公务员交流管理 第二节 公务员回避管理

6 本章点睛 保障公平， 提高政府效能， 廉洁奉公

7 第一节 公务员交流管理的涵义与特征 交流管理的产生与发展 公务员交流管理的意义 公务员交流的原则 公务员交流的方式

8 一、公务员交流管理的涵义与特征 涵义：指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等法定形式，在行政机关内部变换公务员的工作岗位，或者把公务员调出行政机关任职，或者将行政机关以外的工作人员调入行政机关担任公务员职务的一种人事管理活动。 特征：1. 公务员交流范围的广泛性。 2.公务员交流级别的稳定性。 3.公务员交流形式的多样性。

9 二、交流管理的产生与发展 我国古代官吏调动管理 建国后我国干部的调配管理

10 三、公务员交流管理的意义 互通人才有无，调剂人才余缺 促进人才合理配置，调动工作积极性 提高能力和素质，加强公务员队伍建设
克服官僚主义，加强公务员廉政建设 解决公务员的实际生活困难

11 四、公务员交流的原则 依法进行原则 适才适用原则 个人服从组织原则 合情合理原则

12 五、公务员交流的方式 调任 转任 挂职锻炼

13 第二节 公务员回避管理的涵义与特征 回避管理的产生与发展 公务员回避管理的意义 公务员回避管理的原则 公务员回避管理的方式

14 一、公务员回避管理的涵义和意义 涵义：是指为了保证国家公职人员不因亲属关系或其他利害关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面做出一定的限制性的规定的管理。 意义： 1.可以为公务员创造相对纯洁的工作环境，有利于公务员的健康成长。 2.可以防止任人唯亲、结帮营私等不正之风的滋生和繁衍。 3.有利于密切行政机关与人民群众之间的关系。 4.有利于消除不安定因素，促进社会稳定。

15 二、公务员回避管理的原则 依法回避原则 统筹兼顾原则 主动回避原则 内外监督原则

16 三、公务员回避的种类 任职回避 地区回避 公务回避

17 四、公务员回避的方式与程序 自行回避 依申请回避 决定回避

18 复习与思考 如何理解公务员交流管理的涵义？ 怎样理解公务员交流管理的意义？ 公务员交流管理的原则有哪些？
怎样理解公务员回避管理的涵义和特征？ 公务员回避管理的原则有哪些？ 简述公务员任职回避的涵义、范围及内容？

19 案例讨论 公务员交流好

20 进一步阅读资料 中华人民共和国公务员法 党政领导干部交流工作规定（节选） 党政领导干部任职回避暂行规定

21 课外读物 1.徐银华,石佑启,杨勇萍.公务员法新论[M].北京：北京大学出版社,2005.