第十章 政党和政党制度.

Presentation on theme: "第十章 政党和政党制度."— Presentation transcript:

1 第十章 政党和政党制度

2 第十章 政党和政党制度 【教学目的】通过学习，掌握政党的本质和基本特征；了解政党的类型；掌握政党的作用；掌握一党制、两党制和多党制的特点；掌握中国共产党领导的多党合作制度的特点和优点。 【重点难点】政治的本质；政党的作用；两党制、多党制的特点；政党制度与政党政治的关系问题。中国共产党领导的多党合作制度的特点和优点。

3 第十章 政党和政党制度 ◆◆◆知识点1：政党的含义 （一）词源学角度的分析： 1.中国古代典籍中“党” 的含义: 黨

4 第十章 政党和政党制度 （1）居民的基层组织, 《周礼》“五家为比，五比为闾，四闾为族，五族为党，五党为州，五州为乡。”;
（2）亲朋好友, 《礼记》“睦于父母之党”; （3）某些官僚结成的帮派,又称“朋党”,如东汉时的钩党。史书记载 “君子不党”、“私植党羽”、“结党营私”、“党同伐异”等,均属贬意。中国近代书刊中使用“政党”一词是从日文移译过来的。

5 第十章 政党和政党制度 2.西方“party” 的含义: 在西方国家，英文party一词,源于拉丁文的pars或partire,原意是划分或分割。最先进入英语的词汇形式是part,指部分或社会的一部分。17世纪时,由part演化出party开始表达政治意义,意指某种政治组织 。

6 第十章 政党和政党制度 （二）西方学者政党观 1.政党是实现某种主义的团体。埃德蒙·伯克认为，政党是一群人以共同的努力实现一致同意的特定主义，以增进国家利益而联合的团体。 2.政党是选举的工具。哈罗德·D·拉斯维尔认为，政党是在选举时以自己的名义提出候选人和问题的特殊化组织。

7 第十章 政党和政党制度 3.政党是一种政治权力的组织机构。索拉福认为，政党是政治权力组织的机构，其特征是独占政治功能，稳定的结构，排他性的党员以及支配竞选的能力。 4.政党是人们谋求公职的工具。戴维·杜鲁门指出，政党被认为是一种工具。那些期望获得职位的人可以通过它来达到目的。

8 第十章 政党和政党制度 （三）马克思主义政党观
马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，政党是在阶级基础上形成的，是代表特定阶级利益的阶级组织。 列宁指出：“政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验，被选出担任最重要职务而被称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。“在以阶级划分为基础的社会中，……各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争”。

9 第十章 政党和政党制度 毛泽东说：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。政治社会的第一类就是党派。党是阶级的组织。”

10 第十章 政党和政党制度 （四）政党的定义 政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。

11 第十章 政党和政党制度 王邦佐指出，政党是阶级的组织，由阶级的积极分子组成，为本阶级利益而采取共同的行动，旨在执掌或参与国家政权，以实现其政纲。 王浦劬认为，按照马克思主义的观点，政党本质上是特定阶级的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或者巩固国家政治权力而组成的政治组织。

12 ◆◆◆知识点2：政党的特征 第一，政党是特殊的政治历史现象 第二，政党由阶级或阶层中的部分人组成 第三，政党具有严格的组织和纪律
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆知识点2：政党的特征 第一，政党是特殊的政治历史现象 第二，政党由阶级或阶层中的部分人组成 第三，政党具有严格的组织和纪律 第四，政党有自己的政治纲领、行动指南 第五，政党与政权密不可分

13 第十章 政党和政党制度 ◆◆知识点3：政党的分类（★） 标准一：根据阶级属性和阶级基础 资产阶级政党、无产阶级政党 标准二：是否掌握政权 执政党、参政党、反对党、在野党 标准三：法律地位 合法、非法、半合法 标准四：活动范围：国际、国内

14 其他的分类标准（了解）

15 其他的分类标准（了解）

16 其他的分类标准（了解）

17 其他的分类标准（了解）

18 第十章 政党和政党制度 ◆◆◆知识点4：政党的功能 功能一：争取和影响群众 功能二：集中阶级意志 功能三：行使国家权力

19 ◆◆◆知识点5：资本主义国家政党的特征和地位（★）
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆知识点5：资本主义国家政党的特征和地位（★） 1.超阶级性； 弱化意识形态和阶级立场（选举中间人定理） 2.围绕议会和选举开展活动； 获取选票的多少决定政党的兴衰存亡。

20 第十章 政党和政党制度 3.组织上的两极化倾向； 上紧下松 4.党内派系斗争合法化、公开化； 5.奉行公平竞争原则。

21 戈尔宣布竞选失败演说辞 good evening.
【备注】 ［戈尔讲话全文］（美国东部时间2000年12月13日晚21时）       晚上好！      几分钟之前，我刚跟乔治-布什通过话，祝贺他成为美利坚合众国第43届总统。我承诺此次我不会再收回我的祝贺。      我主动提出将尽快和他会面，以便能够弥补竞选活动以及我们刚刚经历的对抗所带来的分歧。      在一个半世纪以前，参议员斯蒂芬-道格拉斯对刚刚在总统竞选中击败他的林肯说：“党派感情必须让位于爱国热情。总统先生，我将永远和你站在一起，愿上帝保佑您。”      因此，出于同样的感情，我对当选总统布什说：党派分歧的残余必须丢在一边，愿上帝保佑他，为这个国家掌好舵。      不论是他还是我都没有预料到会经历一条这么长而且艰难的竞选之路。当然，我们俩中的任何一个都不希望发生这件事，可是它发生了。而现在又通过我们崇尚的民主政治机构把问题解决了，就像所有必须化解的矛盾一样化解了。      在我们一所非常知名的法学院图书馆前，铭刻着这样一句座右铭：“不是出于人治，而要崇尚上帝和法律。”这正是指引我们美国民主的原则，也是我们民主自由的源泉。在这次竞选的全程中，我一直把它作为我的指南，而且，它确实指引了过去五周在所有艰难问题上的辩论。      现在，联邦最高法院已做出了最后裁决。虽然我并不服这个决定，但我会坦然接受它，这一点是毫无疑问的。我会接受下星期一竞选委会做出的竞选最后结果。今天晚上，为了民族的团结和民主的力量，我承认竞选失败。      同时，我也将无条件地承担自己的责任：尊敬下届新总统，并尽力协助他共建《独立宣言》和《宪法》所描绘的祖国蓝图。      对于那些一直支持我和我们的竞选的人们，我表示由衷的感谢。尤其要感谢我的夫人和利伯曼，感谢他们为我们的竞选不断注入活力和希望，不仅仅为了竞选，更是为了我们整个国家。      这是一次特殊的“非常选举”。选举结果是如此接近，这使我们时刻牢记：我们都属于一个民族，有着共同的历史和共同的命运。      事实上，历史上有很多类似的激烈的竞争，它们也都在经历了一段时间的争论后得到最后的解决，而且每一次不管是胜方还是败方，都平静地接受最后的结果。      让和解精神永远和我们在一起。      我知道，我的很多支持者会感到很失望，我本人也很失望，但是我们热爱祖国的感情必定会克服这种失望。      同样，我也要向国际社会上我们的伙伴们说，不要把这场竞争看做是美国脆弱的象征。美国民主的力量已经在它克服困难的过程中极为清楚的显现出来了。      有些人或许会担心这次竞选极不寻常的性质将会妨碍狭义的总统履行职责，我认为这种担心是没有必要的。      本届当选总统布什，接手了这样一个国家：在他履行重大责任时，这个国家的公民将愿意给予协助。      我个人将听从他的指令。我号召所有的美国人，特别是要力劝那些站在我方阵营的人们，联合起来，站在当选的下届总统身后。这就是美国，正像当两方势均力敌达到顶点的时候，我们猛烈地交战，而当竞赛结束以后，我们又靠近双方的阵营走到一起来一样。      我们将有充足的时间争论我们持续存在的不足，然而，在现在这个时刻，我们应该承认，把我们联合到一起的共同之处要比那些将我们分开的东西强大得多。      虽然我们仍将紧握而不会放弃我们对立的信仰，但除了对政党的忠诚之外，我们还有更大的责任。这就是美国，国家将被我们置于政党之前来考虑。我们将一起站在我们的新总统身后。  good evening. 　　just moments agoi spoke with george .w.bush and congratulated him on becoming the 43rd president of the united statesand i promised him that i wouldn＇t call him back this time. 　　i offered to meet with him as soon as possible so that we can start to heal the divisons of the campaign and the contest through which we just passed. 　　almost a century and a half ago senator stephen douglas told abraham lincolnwho had just defeated him for the presidency“partisan feeling must yield to patriotismi’m with you mr.president  and god bless you.” 　　well in that same spirit i say to president-elect bush that what remains of partisan rancor must now be put aside  and may god bless his stewardship of this country. 　　neither he nor i anticipated this long and difficult road. Certainly neither of us wanted it to happen. Yet it cameand now it has ended resolved as it must be resolvedthrough the honored institutions of our democracy. 　　over the library of one of our great law schools is inscribed the motto “not under man but under god and law.”that’s the ruling principle of american freedomthe source of our democratic liberties. I’ve tried to make it my guide throughout this contest as it has guided america’s deliberations of all the complex issues of the past five weeks. 　　now the u.s supreme court has spoken. Let there be no doubt while i strongly disagree with the court＇s decision i accept it. I accept the finality of this outcome which will be ratified next monday in the electoral college and tonight for the sake of our unity as a people and the strength of our democracy  i offer my concession. 　　i also accept my responsibilitywhich i will discharge unconditionally  to honor the new president-elect and do everything possible to help him bring americans together in fulfillment of the great vision that our declaration of independence defines and that our constitution affirms and defends. 　　let me say how grateful i am to all those who supported me and supported the cause for which we have fought.tipper and i feel a deep gratitude to joe and hadassah lieberman who brought passion and high purpose to our partnership and opened new doorsnot just for our campaign but for our country. 　　this has been an extraordinary election. But in one of god’s unforeseen paths this belatedly broken impasse can point us all to a new common ground  for its very closeness can serve to remind us that we are one people with a shared history and a shared destiny. 　　indeed  that history gives us many examples of contests as hotly debatedas fiercely fought with their own challenges to the popular will. 　　other disputes have dragged on for weeks before reaching resolution.and each time both the victor and the vanquished have accepted the result peacefully and in the spirit of reconciliation. 　　 　　so let it be with us.　　 　　i know that many of my supporters are disappointed.i am too . But our disappointment must be overcome by our love of country. 　　and i say to our fellow members of the world community let no one see this contest as a sign of american weaknessthe strength of american democracy is shown most clearly through the difficulties it can overcome. 　　some have expressed concern that the unusual nature of this election might hamper the next president in the conduct of his office. I do not believe it need be so. 　　president-elect bush inherits a nation whose citizens will be ready to assist him in the conduct of his large responsibilities. 　　i personally will be at his disposaland i call on all americans -i particularly urge all who stood with us to unite being our next president. This is america. Just as we fight hard when the stakes are highwe close ranks and come together when the contest is done. 　　and while there will be time enough to debate our continuing differencesnow is the time to recognize that that which unites us is greater than that which divides us. 　　while we yet hold and do not yield our opposing beliefsthere is a higher duty than the one we owe to political party.this is america and we put country before party.we will stand together behind our new president. 　　as for what i’ll do nexti don’t know the answer to that one yet . Like many of you i’m looking forward to spending the holidays with family and old friends.i know i’ll spend time in tennessee and mend some fencesliterally and figuratively. 　　some have asked whether i have any regrets and i do have one regret that i didn’t get the chance to stay and fight for the american people over the next four years especially for those who need burdens lifted and barriers removedespecially for those who feel their voices have not been heard i heard you and i will not forget. 　　i’ve seen america in this campaign and i like what i see. It’s worth fighting for and that’s a fight i’ll never stop. 　　as for the battle that ends tonight  i do believe as my father once said  that on matter how hard the lossdefeat might serve as well as victory to shape the soul and let the glory out. 　　so for me this campaign ends as it beganwith the love of tipper and our family with faith in god and in the country i have been so proud to servefrom vietnam to the vice presidencyand with gratitude to our truly tireless campaign staff and volunteersincluding all those who worked so hard in florida for the last 36 days. 　　now the political struggle is over and we turn again to the unending struggle for the common good of all americans and for those multitudes around the world who look to us for leadership in the cause of freedom. 　　in the words of our great hymn“america  america”“let us crown thy good with brotherhoodfrom sea to shining sea.” 　　and now my friends in a phrase i once addressed to othersit’s time for me to go. 　　thank you and good nightand god bless america .

22 第十章 政党和政党制度 资产阶级政党在国家政权中的地位 1.资产阶级民主政治的基石； 西方民主政治三大支柱：选举制、议会制和政党制度。 2.协调民主制度的运作； 民主与分权的低效率通过政党可以适当弥补。 3.西方政治系统的自我调节机制； 保证面对不断发展的社会、政治、经济中的问题而不断调适与变革。

23 ◆◆◆知识点6：资本主义国家政党制度的类型（★） ★两党制 ★多党制 ★一党制
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆知识点6：资本主义国家政党制度的类型（★） ★两党制 ★多党制 ★一党制

24 ★两党制★

25 涵义：代表资产阶级不同集团利益的两大政党，通过竞选而轮流执政掌握国家政治权力，组织政府，主持国家政治事务的制度。
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆两党制 涵义：代表资产阶级不同集团利益的两大政党，通过竞选而轮流执政掌握国家政治权力，组织政府，主持国家政治事务的制度。 类型：英国型 美国型

26 英国两党制

27 第十章 政党和政党制度 英国两党制的特点： 第一，两党的活动围绕着议会选举展开。 第二，两党采取集中制原则。

28 第十章 政党和政党制度 英国2010年5月11日诞生第二次世界大战结束以来首个联合政府。保守党和自由民主党首次牵手，两党领袖戴维·卡梅伦和尼克·克莱格分别出任首相、副首相。 【备注】 英国组成战后首个联合政府 自民党党魁任副首相 :51:00　来源: 京华时报(北京)　跟贴 88 条 手机看新闻 核心提示：英国11日诞生第二次世界大战结束以来首个联合政府。保守党和自由民主党首次牵手，两党领袖戴维·卡梅伦和尼克·克莱格分别出任首相、副首相。 视频说明：英国正副首相承诺组建强有力的政府 京华时报5月13日报道  英国11日诞生第二次世界大战结束以来首个联合政府。保守党和自由民主党首次牵手，两党领袖戴维·卡梅伦和尼克·克莱格分别出任首相、副首相。两党政治光谱相异，政策立场有别，选民阵营不同。这场结合，究竟是“没有爱情的婚姻”，还是克莱格所言“新政治”的开端，尚需时日证明。 >>结盟 中右携手中左 英国6日议会选举诞生“无多数议会”，得票居前的保守党、工党和自民党随即展开密集谈判。经过5天艰难磋商，保守党最终争取到自民党支持。 保守党-自民党政府将是英国自二战结束后首个真正意义上的联合政府。然而，以政治光谱论，保守党居中右，自民党属中左。从政策立场看，两党分歧多多。 >>协议 双方各有让步 英国广播公司(BBC)新闻台报道，两党达成的组阁协议要点包括： 加速推进削减财政赤字，50天内出台紧急预算方案，本年度削减60亿英镑政府支出。 新一届议会任期5年，下次议会选举定于2015年5月举行。 自民党同意放弃对市价200万英镑以上不动产征收“物业税”的计划；保守党放弃把遗产税征收门槛提高到100万英镑。 新政府将废除部分工党政府提出的国家医疗体系新增开支，同时采取措施减少低收入人群税负。 自民党承诺，新一届议会期间不提议加入欧元区；双方同意，任何涉及把部分国家权力转移至欧盟的举动均需经全民公决。 自民党认可保守党提出的限制非欧盟移民措施，放弃大赦非法移民的计划。 自民党放弃反对置换“三叉戟”核武系统。 保守党支持自民党所提增加困难学生教育补助的建议。 >>内阁 阁僚名单公布 卡梅伦办公室11日发表声明宣布，自民党领袖克莱格出任副首相。声明说，女王伊丽莎白二世已经批准克莱格的任命。克莱格12日早抵达唐宁街首相府与卡梅伦会面。卡梅伦承诺将摒弃党派分歧。克莱格也表示希望这是新政治的开始，不同党派将克服分歧建立一个好政府。 除克莱格外，还有4名自民党议员进入内阁名单。这些职位包括苏格兰事务大臣、司法大臣、教育大臣和商务大臣。其中，亚历山大获任苏格兰事务大臣，劳斯获任教育大臣。 保守党方面也已敲定一些内阁要职人选。一名保守党消息人士说，保守党前领袖黑格出任外交大臣，卡梅伦的密友乔治·奥斯本出任财政大臣，保守党在野时的“影子内阁”成员利亚姆·福克斯出任国防大臣，安德鲁·莱斯利出任卫生大臣。 奥斯本现年38岁，23岁加入保守党，30岁成为议员，34岁当上影子内阁大臣。奥斯本主张削减公共开支，尽早遏制赤字膨胀。一些经济分析师先前指出，奥斯本缺乏历练，资历乏善可陈，能否引领英国经济走出衰退值得怀疑。 >>解读 两党各有思量 保守党意图：成功组阁。作为议会下院选举最大赢家，保守党赢得306个议席，但未达到议会多数党地位所需的326个议席。鉴于自民党获得57个议席，两党一旦结盟，能轻松组建议会多数政府。 自民党意图：联合组阁，进而实现选举制度改革。英国现采用单一选区制，全国650个选区各选出一名下院议员，按简单多数计票，得票最多的候选人当选。这种选举制度一般有利于大党，容易出现政党在全国范围得票率与最终获得议席数不匹配的情况。譬如，这次保守党全国范围得票率约为36%，工党为29%，自民党为23%。自民党得票率仅比工党少6个百分点，但所获议席比后者少201个。自民党长期主张改用比例代表制，即按政党得票率分配议席。自民党力图在下次选举前实现这一转变。保守党作出让步，同意就新的选举制度举行公投。 观察 是性格互补还是露水姻缘 英国议会第一大党保守党和第三大党自由民主党携手，于11日催生第二次世界大战结束以来首个联合政府。 英国民意调查机构ComRes主席霍金斯告诉《华尔街日报》记者，英国人不习惯联合执政，联合政府能维持多久是个“大问题”，因为“相互攻讦是党派本性”。 英国媒体在为组阁僵局结束松口气同时，也对两党联合执政前景提出警示。《金融时报》说，“无多数议会”导致的政治不确定性虽然画上句号，但两党达成的权力分享协议“缺少修复公共财政的可靠战略”。 英国面临二战结束后最严重财政赤字危机。去年英国财政赤字占国内生产总值比例高达11.5%，在欧洲仅次于深陷债务危机中的希腊。新政府的头号难题是在赤字削减和经济复苏的两难中维持平衡。 保守党偏右翼，自民党偏左翼，政治和政策立场差异明显。有人嘲讽，两党基于实用主义缔结“没有爱情的婚姻”。有人预言，这将是一场短暂的“露水姻缘”。有人调侃，两党“性格”互补，更利“婚姻”美满。 在西欧、北欧等实行议会民主制的大部分国家，联合执政早已是常态。芬兰的例子或许对英国具有现实意义。芬兰上世纪90年代出现严重衰退，在时任总理帕沃·塔皮奥·利波宁率领下，5党联合政府执政8年，带领国家走出衰退。 其实，最好的例子就在英国。二战期间，时任首相丘吉尔领导全国联合政府，英国上下一心，最终取得反法西斯战争胜利。 无论这场“婚姻”结局如何，英国未来政治模式有望发生重大变化。根据两党达成的协议，保守党同意就改革选举制度举行全民公决。一旦自民党的诉求获选民认可，英国长期以来两大政党轮流执政的局面可能终结，政党“联姻”或将成为家常便饭。 卡梅伦和克莱格，一对同龄人，“携手”能走多远？ 本版均据新华社电记者冯武勇 司南：英国大选：两党制的危机？ 时间: :11 作者:司南 字号：大 中 小 点击: 961次 　　根据选举委员会公布的最后选举结果，保守党成为了第一大党，一共获得306席，较2005年前一次选举增加97席，工党成了最大输家，丢掉了91席，才得到258席，此外，第三党自民党则赢得了57席，减少5 席。今年英国国会下议院共有650个席次，任何一个政党想取得执政权，必须获得至少326个席次。所以，既然没有任何一个政党能够获得多数，那么下届英国政府必然是两党乃至数党联合政府。 　　果然，在大选过后，工党和保守党都忙着和第三大党沟通谈判。首相布朗公开表示工党特别是期盼能和自民党合作。他认为工党与自民党在经济政策上差别不大。为了联合执政，布朗甚至愿意尝试和自民党合作改革选举制，使之改为比例制。让步之大，可想而知。 　　与此同时，保守党领袖卡梅伦也不怠慢。向自民党提出了所谓“开放且全面”的合作条件，希望一起解决迫在眉睫的高预算赤字危机、严重社会问题和断裂的政治体制。如果自民党接受，那么保守党与自民党合在一起，总计363个席次，笃定可以掌握国会过半数。 　　无论是保守党还是工党和自民党联合执政，不管怎么说，英国数十年来的两党制受到了很大打冲击。从历史上看，英国是世界上第一个两党制传统的国家，历史悠久，为什么形成两党制，为什么这次选举形成了多党制的结果？ 　　所谓两党制，就是由两个力量相差不大的政党轮流执政的政党制度。可以分为议会内阁制和总统制两种类型。一种是议会内阁制的两党制，也就是说，通过竞选，在议会中占多数议席的政党作为执政党，它既掌握行政权力，也拥有立法权力。另一种是总统制的两党制，通常由在总统选举中获胜的一个政党作为执政党，一般情况下，总统制下的两党制执政党掌握的是行政权而不是立法权。英国是当代两党制，尤其是议会制两党制的母国。早在十七世纪，英国当时的议会就开始了两个政党:一个是代表新兴资产阶级和新贵族利益的辉格党(后改称自由党)；一个是代表地主阶级和封建贵族利益的托利党(后改称保守党)。两党交替执掌政权，后来逐渐形成一种制度。以英国为代表的议会内阁制下的两党制在过去的四百年间经历了三个阶段，先是辉格党与托利党先后交替执政时期，后来变成保守党和自由党，二十世纪初工党取代自由党与保守党轮流执政。在这长达数个世纪的历史中只有几次多党并存的局面，这种状况与欧洲大陆许多国家比如意大利和法国大相径庭。 　　两党制的产生和发展与选举制度与各个国家的历史文化社会机构有关。英国两党制均产生于选区相对多数选举制而不是比例选举制度。这种选举制度有利于两大党而不利于第三党的建立和生存。比如，尽管自由民主党的票数的比例往往达到20-30%左右，但是得到的议席往往只有10%。此外，英国民族性的那种强调中庸、适度、不走偏激，善于妥协，视政治为妥协的艺术的态度使得英国政党政策方面差距不会极端化。所以，通常情况下英国都是两党在议会中平分秋色。但是也并非就不会出现偏差。这次三十多年来首次出现三党并存局面就是一例。这次的意外局面显然和英国经济危机所导致的社会结构变动有关。 　　自从经济危机以来，英国的经济发展陷于停滞状态，失业率居高不下，大量的白领失去工作不算，中产阶级受到重创，由于引入大量廉价的外来劳工，大量的英国本土的中下阶层也加入了失业大军，所以普通民众的排外情绪有所增加。社会结构和民情的变化改变了两党的选民版图。所以，自民党能够借机崛起，在政治舞台上风生水起。 　　但是，这次选举是不是说英国两党制走向衰落呢？许多观察家觉得这对两党制影响不大。因为自民党在许多重大政策上与保守党截然相反。比如在英国与欧盟关系上，自民党倾向与欧盟更多合作，不愿意过多参与欧盟事务。这种情况下的合作，恐怕会重蹈1974年短命联合政府的覆辙。当年，保守党首相希斯与小党结合组少数政府，但仅维持数日就结束了，不得不重新大选。而且，英国人虽然排外的情绪有所上升，但是传统的比较开放和宽容的民风依然保留着。最重要的是选区相对多数的选举制度没有改变，对于两党制度的维持具有决定意义。所以，基本上这次选举是一个意外，长远来看，英国的两党制度依然极为稳固。

29 电视辩论 2010年4月29日，英国三大政党领袖当晚在伯明翰大学举行大选前最后一场三大党派领导人同台电视辩论。在本月6日举行的英国大选中,没有一个政党在议会赢得半数以上的议席,从而形成了自1974年以来第一个“无多数议会”。

30 英国大选电视辩论

31 卡梅伦当选为英国首相 5月11日，英国伦敦，保守党领袖卡梅伦在唐宁街10号首相官邸前发表讲话。他应女王伊丽莎白二世的要求着手组建新一届政府，从而成为英国近200年来最年轻的首相。 5月11日，在英国伦敦，保守党领袖卡梅伦来到唐宁街10号首相官邸。作为保守党领袖,43岁的卡梅伦最终以工党13年执政终结者的角色,成为自1812年利物浦勋爵之后,英国历史上最年轻的首相。

32 卡梅伦当选英国新任首相

33 自由民主党领袖克莱格 5月11日，新任英国首相、保守党领袖卡梅伦的发言人表示，女王伊丽莎白二世已批准自由民主党领袖克莱格为副首相。这是克莱格与夫人米利亚姆5月6日在英国谢菲尔德参加大选投票的资料照片。

34 布朗一家离开唐宁街 5月11日，英国伦敦，英国首相布朗一家离开唐宁街。英国首相布朗于10日宣布，他将在今年9月工党大会召开之前辞去工党领导人职务。他同时还宣布，工党和自由民主党将就组成新政府问题进行正式谈判。

35 美国两党制

36 总统选举和参众两院的选举是各自独立的选举过程。
第十章 政党和政党制度 美国两党制的特点： 第一，两党制主要表现在总统竞选上； 总统选举和参众两院的选举是各自独立的选举过程。

37 结合美国实际政治运行情况，了解掌握美国大选的流程。
美国总统选举 要求： 结合美国实际政治运行情况，了解掌握美国大选的流程。 【备注】 怎样可以参与大选 ·竞选总统的条件 美国宪法规定，年龄高于35岁，在美国出生并居住14年以上的美国公民都可以竞选总统。 ·选举人法 美国大选不是直选（即直接选举），而是间接选举。全国50个州和哥伦比亚特区基本按照人口比例分配选举人票（目前是538张），谁在哪个州赢得简单多数选票就赢得该州全部选举人票。最后，获得半数选举人票（目前是270张）就当选总统。 ·美国总统选举制度 美国实行总统制，总统选举每四年举行一次。 总统选举的程序分为预选、党的全国代表大会、总统候选人竞选、全国选民投票选出总统“选举人”和“选举人”成立选举人团正式选举总统５个阶段进行，整个程序需耗费近一年的时间。 预选通常在大选年的２月份开始进行，６月份结束。其间，各政党登记参加总统竞选的人将为获得党内总统候选人的提名而展开竞争。预选的另一项任务是各党推选出各州出席本党全国代表大会的代表。预选通常从美国东北部的小州新罕布什尔州开始进行。预选方式主要有两种：一种是由各党从基层选区开始，自下而上逐级选出出席县、州和全国代表大会的代表；另一种是由各党的选民在同一天到投票站秘密投票，分别选举各自支持的总统候选人，然后根据各候选人的得票比例确定该州参加各党全国代表大会的代表人数。由于第二种方式比较正规，在近几届总统大选中，绝大部分州采用这一方式。 各党的全国代表大会一般在７、８月份举行，其主要任务是确定该党的总统、副总统候选人，并通过党的竞选纲领。 全国代表大会之后，总统竞选便正式拉开帷幕。这一过程一般要持续８至９周。在此期间，各党的总统候选人要耗费巨资，穿梭于全国各地，通过广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论等多种形式，阐述其对国内外事务的政策主张，以赢得选民对自己的信任，争取选票。 全国选民投票是在选举年１１月份的第一个星期一后的第一个星期二举行。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行选举人团制度，因此总统大选日实际上是选举代表选民的“选举人”。 真正的总统选举则是在１２月第二个星期三之后的第一个星期一举行。届时，各州被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票，最终选举出总统。当选总统将于次年１月２０日宣誓就职。 在美国政治中，副总统不担任实际工作。他的公务是担任国会参议院主席，但这主要是礼仪性的，因为他只有在参议院表决时赞成票和反对票相等情况下才投票。副总统的日常工作通常根据总统的要求而定，一般无足轻重，如代表总统参加外国领导人的葬礼活动等。 根据美国宪法，如果总统去世或失去工作能力，副总统接任总统职位。先当副总统是登上美国总统宝座的途径之一。第二次世界大战以来，有三位副总统在总统任期内接任总统职务。杜鲁门因罗斯福去世，约翰逊因肯尼迪遇剌，福特因尼克松下台而分别继任总统。此外，有几位副总统还当过总统候选人，其中包括尼克松、汉弗莱、蒙代尔和布什。 美国副总统不是由美国公众直接选出的，而是由民主党和共和党的总统候选人挑选并经两党全国代表大会选举产生。总统候选人在选择副总统候选人时首先要考虑此人的政治资历和条件，但主要看他在党内代表哪部分势力以便取得平衡，尽可能争取最大多数选民的支持。 但大选结果不取决于总统候选人对副总统的选择，而是取决于总统候选人。１９８８年美国大选期间，许多美国人认为共和党总统候选人布什的竞选伙伴奎尔太年轻、不老练、不值得考虑，而认为民主党总统候选人杜卡基斯的竞选伙伴本特森经验丰富、深孚众望。但大选结果，布什获胜当上了总统，奎尔自然也成为副总统。 副总统候选人通常是国会议员，但参议员被挑选为副总统候选人的机会较大。原因是参议员一旦当选副总统，就担任参议院主席，这可加强总统与参议院的联系。 另外，在总统大选日，选民还要在联邦范围内进行参议院和众议院选举。根据美国１７８７年宪法，两院议员由各州选民直接选举产生。参议院有议员１００名，任期６年，每两年改选三分之一。众议院议员４３５名，任期两年，期满后全部改选。 ·连任限制的由来 美国宪法对连任次数原未加限制，只因首任总统华盛顿不愿干第三任，结果演化成一种惯例。直到1940年民主党人罗斯福第三次当选总统，才破此惯例。1944年他又第四次当选。共和党人对此深为不满，于是推出了第22条宪法修正案（1951年生效），禁止总统连任三届。 ·硬钱与软钱 硬钱、软钱分别代表受联邦竞选资金法约束和不受联邦竞选财务法约束的竞选资金。布什政府新推出的竞选资金法规定，总统候选人可以接受的选民硬钱最高为2000美元，可以接受的组织提供硬钱最高为5000美元。政党组织不得接受高于100万美元以上的巨额软钱，非政党的独立组织不在此限制之列。 总统怎么选 ·第一阶段：预选。 预选是美国总统选举的第一阶段，通常从大选年２月份开始，至６月份结束。在预选阶段，美国民主、共和两大政党将分别在全国５０个州及首都华盛顿哥伦比亚特区陆续选出参加本党全国代表大会的代表。预选结束后，两党将分别在七、八月份召开全国代表大会确定本党总统候选人。 预选有两种形式，分别是政党基层会议和初选。前者是指两党在各州自下而上，从选举点、县、选区到州逐级召开代表会议，最终选出参加全国代表大会的代表。初选在形式上如同普选，一个州的两党选民同一天到投票站投票选出本党全国代表大会的代表。目前，美国大多数州都采用这种形式的预选。 数十年来，艾奥瓦州和新罕布什尔州一直分别是美国大选年举行首个政党基层会议和首次初选的州。在预选阶段，一个州的面积大小和人口多寡与该州对整个选情的影响力并不成正比，而最重要的是预选日期——往往日期越早，影响越大。因此，尽管艾奥瓦和新罕布什尔是小州，但对整个预选阶段具有“风向标”和“晴雨表”的作用，受到两党竞选人和各路媒体的高度关注。 ·第二阶段：各党确定该党的总统、副总统候选人，并通过党的竞选纲领。 各党的全国代表大会一般在７、８月份举行，其主要任务是确定该党的总统、副总统候选人，并通过党的竞选纲领。 ·第三阶段：总统候选人竞选。 全国代表大会之后，总统竞选便正式拉开帷幕。这一过程一般要持续８至９周。在此期间，各党的总统候选人要耗费巨资，穿梭于全国各地，通过广告大战、发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行公开辩论等多种形式，阐述其对国内外事务的政策主张，以赢得选民对自己的信任，争取选票。 ·第四阶段（最关键的一步，总统人选在此时产生。）：全国选民投票选出总统“选举人”。 全国选民投票是在选举年１１月份的第一个星期一后的第一个星期二举行。全国选民投票日也叫总统大选日。由于美国总统选举实行选举人团制度，因此总统大选日实际上是选举代表选民的“选举人”。 ·第五阶段：“选举人”成立选举人团正式选举总统。 真正的总统选举则是在１２月第二个星期三之后的第一个星期一举行。届时，各州被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票，最终选举出总统。当选总统将于次年１月２０日宣誓就职。 大选时间是星期二 ·大选时间是星期二 今年美国总统大选将于十一月四日星期二举行。为什么美国不像许多其它民主国家，在星期六或星期日举行选举，而要安排在星期二呢？绝大部份美国人都不知道原因。 美国法律规定，美国总统大选固定在十一月第一个星期一之后的星期二举行。美国一家电子媒体最近针对大选定在这个日期举行的原因，在街上随机访问了十几位民众，结果没有一个人知道。电子媒体又访问了多位国会议员，包括重量级的前参院外交委员会主席鲁嘉，也都没有一位答得出来。二零零四年民主党总统候选人克里被问到这个问题，也搔搔头表示不清楚。其实，在十九世纪中叶之前，美国总统大选是各州自行决定投票日期的。直到一八四五年，美国国会认为有全国统一于同一天举行选举的必要，才立法订定大选日期，并于一八四八年正式实施。一年有三百六十五天，为什么选在十一月的第一个星期一之后的星期二呢？其实当时国会议员的决定，纯粹是基于经济和宗教因素的考量，与政治无关。十九世纪美国还是农业社会，一切以农民作息为优先考量。春天农民忙着播种，夏天忙着灌溉除草，秋天忙着收成，冬天下雪不利出门。因此十一月初，农作物收成完毕，雨季已过，雪季未来，被认为是举行选举最恰当时间。决定十一月初举行选举后，再来就是决定那一天。国会议员在考虑选举日期时，首先就排除星期日。因为星期日民众要上教堂。而由于当时的交通工具是马车，乡下居民坐马车长途跋涉到城里投票，往返通常要花两天时间，因此星期六和星期一也被排除，因为如果星期六选举，民众可能无法在星期日赶来回上教堂。如果星期一选举，又因星期日上教堂，而无法在星期一抵达城里投票。星期三是许多城镇每周固定的市集日，民众忙于参加市集，不适合举行选举。星期四则因为前一天是市集，跟民众星期日必须上教堂一样，无法于第二天赶到城里投票。星期五是一周的最后一个工作天，也不适合举行选举。因此，一个星期中，就只剩下星期二最适合举行全国性选举。为什么要像绕口令似的，规定在大选必须在「十一月第一个星期一之后的星期二」举行，而不干脆规定十一月的第一个星期二呢？理由也是基于宗教因素。因为十一月一日是万圣节，是农业社会的重要宗教节庆，不适合举行选举。为了避免十一月一日刚好是星期二，因此就规定第一个星期一之后的星期二，完全排除于十一月一日举行选举的可能性。但是现在已是二十一世纪，从前必须在星期二举行选举的理由早已不复存在，为什么到今天美国还维持星期二投票的传统呢？这大概就与美国人的保守心态有关，总觉得祖先留下来的传统，如非滞碍难行，能保留的就尽量保留。其实，不只美国大选继续在星期二举行，民主和共和两党的党内提名初选，重要选举也多安排在星期二，因此才会有所有的「超级星期二」和「迷你星期二」。不过一个叫「为什么星期二」的民间团体，多年来热心推动将总统大选日期改为星期六的运动。他们认为，美国近代大选投票率都在百分之五十到百分之五十五之间，成为全球最低投票率的民主国家之一，主要原因之一就是选举日定在星期二。事实上，现任联邦众议员伊兹瑞尔（民主党、纽约州）和联邦参议员柯尔（民主党、威斯康辛州）已分别在众院和参院提案，要求将大选日期从星期二改到星期六。但国会议员们对这项提案，似乎没有太大兴趣。 大选专业名词 ·美国民主党与共和党的标志——“驴”和“象” 美国竞选期间，报刊上经常出现象征两党的标志：一是象征民主党的驴，另一是象征共和党的象。两党的支持者也时常举着“驴”和“象”的标志进行竞选宣传。 这两种标志是１９世纪后期美国漫画家汤姆斯·纳斯特创造的。纳斯特是德裔美国人。他第一次把驴画为民主党的象征是在１８７０年。这幅漫画刊登在《哈泼斯周刊》上。他的漫画用象标志共和党则始于１８７４年。其寓意是驴代表倔强，象代表稳重。此后，驴和象这两个动物形象经常出现在纳斯特的漫画中，其他漫画家也纷纷效仿，驴和象逐渐变成美国两党的标志。因而，人们常把美国两党在总统竞选活动中的争论说成是“驴与象之争”。 ·初选（primary）的来源 理论上，初选是指选民在选区里投票提名未来选举里的候选人。不过，一般而言，初选是一个政党在提名该党在即将来临的普选中的候选人。在世界其他地方，政党提名候选人是政党的责任，不能用公共设备。但美国初选则不同，允许使用公共设备。 ·初选的种类 1，封闭式初选：选民必须是一政党的登记党员才能在该党初选里投票，如果不是该政党的登记党员就不能在该党初选里投票。 2，半封闭式初选：如同封闭的初选一样，登记的民主党或共和党党员只能在自己的党内初选里投票。不过，半封闭的初选制度也允许无党派的选民参与投票。 3，开放式初选：登记的选民不论党籍皆可在任何政党的初选里投票。当选民并未在初选之前预先登记为某党党员，仍能任意在该党初选里投票，这种投票叫做 “挑个党初选”，因为选民可以选择他想在初选那天投票支持的那个党。但是正由于这种开放性质，初选可能发生一种叫做“突袭”的问题，即在理论上说，一党的选民可能到另一党的初选里去投票提名较弱的候选人，以求自己党能在大选时击败那个较弱的对手。但是实际上并没法证明真有其事。 4，半开放式初选：所有的选民都可以在任何一个初选里投票，例如新泽西州即采用此种初选方式，但是选民必须在进入投票亭之前公开“宣布”自己要在哪个党初选里投票。完成这种“宣布”的办法就是要求他在改变党籍的同一天里投票。 5，全面式初选：允许选民就每一公职投票支持一个候选人，不论属于何党。现在只有路易斯安那州使用这种初选。 6，决定式（Run－off）初选：投票不限于一党，得票最高的前2名候选人进入普选，不论党籍如何。 有的州采取“混合式初选”。即该州两党使用不同种类的初选。例如西弗吉尼亚州的共和党采取开放式初选，民主党采取封闭式初选。 ·选举人团制度 根据美国宪法，美国总统选举实行选举人团制度。选举人团制度自１７８８年第一次实行以来，已经经历了２００多年的发展与演变。 选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。总统候选人获得全国５０个州和华盛顿特区总共５３８张选举人票的一半以上（２７０张以上）即可当选。 美国各个州拥有的选举人票数目同该州在国会拥有的参众议员人数相等。根据规定，美国国会参议院由每个州选举出的２名议员组成，而众议院议员人数则根据各州人口比例来确定。因此，人口多的州产生的众议院议员人数就多，同时在总统选举时拥有的选举人票也多。如人口最多的加利福尼亚州的选举人票多达５５张，而人口较少的阿拉斯加州只有３张选举人票。鉴于这种情况，在历届总统竞选中，人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。 选举人票的数量，体现州权平等原则，根据各州在国会的议员数量而定。例如，每个州都在国会有２名参议员和至少１名众议员，所以，任何州都至少有３票。但人口多的大州，除了这３票以外，众议员人数越多，选举人票数也就越多。１９６１年，美国宪法修正案批准华盛顿特区可以像州一样有总统选举人。这样，美国国会有１００参议员、４３５名众议员，加上华盛顿特区的３票，总统选举人票总共就是５３８票。 选举人团制度还规定，除了缅因和内布拉斯加两个州是按普选票得票比例分配选举人票外，其余４８个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。由于各州选举人票的数量相差较多，这样就可能出现在全国普选中累计得票多的总统候选人不能赢得总统选举的情况。美国历史上曾多次发生上述情况，一些总统候选人虽然在大选中获得的普选票少于竞争对手，但却因得到的选举人票多而当选。 美国宪法还规定，如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。１８２４年，约翰·昆西·亚当斯就是在这种情况下，最后由众议院投票表决后被指定为总统的。 选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物，同时也是多种利益间妥协与协调的结果，因此必然存在着自身难以克服的缺陷与弊端。近年来，美国要求改革选举人团制度的呼声不断，但由于多种因素阻碍，改革始终无法进行。 ·美国总统届、任、位的区分 谈及美国总统，经常会遇到届、任、位这三种提法。美国总统的届、任、位具有各自不同的含义，因此理清它们之间的关系和区别十分必要。 关于“届”：根据美国宪法，每隔四年进行一次总统选举，总统任满四年为一届。如果总统在任期内死亡或因故去职，未能满任，另由他人接任，则继任总统和前总统属同一届总统。例如，１９６１年至１９６５年的第４４届总统，开始是约翰·肯尼迪当选，到１９６３年１１月，在他任职未满四年时遇刺身亡，由林顿·约翰逊接任。肯尼迪和约翰逊均为第４４届总统。 关于“任”：指总统的任职而言。一人连续担任几届总统职务，仍为一任。富兰克林·罗斯福就属于这种情况，他１９３３年至１９４５年连任４届总统。但一人在不连续的几届总统选举中先后几次当选，当选几次就算几任。如１８８５年至１８８９年和１８９３年至１８９７年分别当选第２５届和第２７届总统的格罗弗·克利夫兰，就算两任。 关于“位”：指担任过总统的实际人数。美国从１７８９年开始选举总统至今，不论是连选连任，还是先后当选几任，不重复计算，有几位算几位，已先后有４２人担任过总统职务。 现任总统乔治·沃克·布什是美国历史上第５４、５５届、第４３任和第４２位总统。 大选相关资料收藏 ·美国共和党 美国共和党 (Republican Party) 是美国轮流执政的两大政党之一。共和党的前身为１７９２年成立的民主共和党。１８２５年，民主共和党发生分裂，其中一派组成国民共和党，１８３４年改称辉格党。１８５４年７月，辉格党与北部民主党和其他反对奴隶制的派别联合组建共和党。 １８６０年１１月，共和党领导人林肯当选为总统，该党首次执政。南北战争中，共和党领导北部军民粉碎了南部奴隶主的叛乱，废除了奴隶制，维护了联邦的统一。战后，该党连续执政２０年，先后由约翰逊、格兰特、海斯、加菲尔德、阿瑟出任总统。１８８４年，共和党在总统选举中失利。１８８９年，共和党的哈里森出任总统。在此后４０多年的时间里，共和党人麦金莱、罗斯福、塔夫脱、哈定、柯立芝和胡佛曾先后出任总统，执政达２８年之久。胡佛之后，该党连续在野２０年。１９５３年至１９６１年，共和党的艾森豪威尔（１９５３年１月至１９６１年１月）连续担任两届总统。１９６９年至１９７７年，共和党人尼克松和福特（１９６９年１月至１９７７年１月）先后出任总统。１９８１年，共和党人里根（１９８１年１月至１９８９年１月）上台执政，１９８５年连任总统。１９８９年，乔治·H·W·布什（１９８９年１月至１９９３年１月）入主白宫，共和党继续执政。２００１年，乔治·沃克·布什出任总统，共和党再次执政，２００５年１月连任。共和党没有固定的政纲，只有适应每次大选需要的竞选纲领。共和党党员多数是不固定的，凡在选举中投票选举该党总统候选人的选民都被认为是该党党员。共和党全国代表大会每四年举行一次，主要工作是推选该党总统、副总统候选人，通过党的竞选纲领，选举党的主席。共和党的常设最高机构是全国委员会，由主席领导，每年召开两次会议。各州有党的州委员会，县、市和基层选区均设地方委员会和选区委员会。共和党的标记是象。 ·美国民主党 美国民主党 (Democratic Party) 是美国两大政党之一，１７９１年成立，当时称共和党。１７９４年改称民主共和党，建党初期主要代表南方奴隶主、西部农业企业家和北方中等资产阶级的利益。１８２８年改为民主党。１８６１年南北战争前夕，民主党内部分裂，该党的南方奴隶主策划叛乱。南北战争结束后，民主党在野２４年。１８８５年克利夫兰当选总统。此后该党又大部分时间在野。 2004年7月26日，美国民主党全国代表大会在马萨诸塞州首府波士顿召开。１９３２年，美国在经济危机和国内矛盾空前激化的情况下，垄断资本集团支持在竞选中提出施行“新政”的民主党候选人罗斯福。此后，民主党连续执政２０年。罗斯福４次当选总统，死后由杜鲁门继任至１９５３年。之后，民主党人肯尼迪、约翰逊、卡特、克林顿先后任总统。 民主党无固定纲领，只有适应大选需要的竞选纲领，凡在大选中投民主党票者均可被认为是该党党员。最高权力机构为全国代表大会，每４年举行一次，主要工作是推出总统、副总统候选人，通过党的政纲等。常设最高机关为全国委员会，由一名主席、五名副主席、一名财务主管和一名秘书组成，负责召开全国代表大会。民主党的党徽是驴。 ·2008年美国总统选举七大热门人选简介 自2006年11月中期选举赢得国会多数席位以来，民主党毫不客气地批评总统乔治·W·布什政府政策，在今年总统竞选活动中气势压过共和党。无论伊拉克战争还是医疗保险，民主党竞选人都异口同声呼吁变革。改变从何而来又如何实施因此成为决定民主党竞选人胜负的关键问题。在民调中领先的民主党竞选人希拉里·克林顿、贝拉克·奥巴马和约翰·爱德华兹对此有不同认识。 民主党总统竞选人一致主张变革之际，共和党竞选人的立场却相差甚远。主要竞选人米特·罗姆尼、迈克·赫卡比、鲁道夫·朱利亚尼和约翰·麦凯恩在竞选中争取各不相同的选民群体支持，显出“布什后时代”共和党面临的定位难题，令共和党初选结果难以预测。

38 第十章 政党和政党制度 美国总统选举 间接选举 选举人团 赢者通吃

39 【它山之石】选举人团 　　 选举人团（electoral college）又称选举团或总统选举团，是美国特有的一种选举方式。根据美国宪法，美国总统由各州议会选出的选举人团选举，而不是由选民直接选举产生。每四年一次的美国大选实际上是由选民决定所在州的选举人团给哪位总统候选人投票。通俗点说，老百姓投票选举的不是总统，而是选举人，随后再由这些选举人选出总统。

40 美国2008年大选

41 【它山之石】国会中期选举 根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行。 在两届总统选举之间举行的国会选举为中期选举。中期选举通常在１１月第一个星期后的星期二举行。 【备注】 美国的中期选举 根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行。在两届总统选举之间举行的国会选举为中期选举。中期选举通常在１１月第一个星期后的星期二举行。 国会是美国的最高立法机构，由参议院和众议院组成。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员共１００名，每州２人，任期６年，每两年改选三分之一。众议员共４３５名，按各州人口比例分配名额选出，任期两年，期满后全部改选。国会每两年为一届。 美国宪法规定，参议员候选人必须年满３０周岁，作为美国公民已满９年，且必须是选出州的居民；众议员必须年满２５周岁，作为美国公民已满７年，且为选出州的居民。两院议员可连选连任，且均系专职，不得兼任政府职务。 另外，在中期选举中，除国会选举，美国部分州还将同时举行州长选举。美国是一个联邦制国家，由５０个州和哥伦比亚特区组成。各州州长由选民直接选出，州长任期不一，一般为４年，少数州为２年，１／２的州规定州长任期为一届或两届。按美国法规，中期选举也将改选多名州长。２００６年１１月，民主党在举行的国会中期选举中获胜，自１９９４年以来首次获得国会两院的控制权。里德将在２００７年年初开始的新一届国会中担任参议院多数党领袖，佩洛西将成为美国历史上首位众议院女议长。 澳门日报：美国民主党中期选举响警号 2010年02月23日 16:55　来源：中国新闻网　 发表评论　 　　中新网2月23日电 《澳门日报》23日刊出社论说，美国印第安纳州民主党参议员贝赫突然宣布，将不会在今年国会中期选举中寻求连任，这将进一步打击已经丧失参议院绝对优势的民主党。此外多个州民主党参议员都已宣布不角逐连任，加上可能另有六个民主党参议院席位桩脚松动，对民主党的选情再次拉响警号。 　　文章摘编如下： 　　美国印第安纳州民主党参议员贝赫突然宣布，将不会在今年国会中期选举中寻求连任，这将进一步打击已经丧失参议院绝对优势的民主党。除了贝赫外，伊利诺伊州、北达科他州及康涅狄格州的现任民主党参议员都已宣布不角逐连任，加上可能另有六个民主党参议院席位桩脚松动，随时造就共和党在今年十一月的中期选举中拿下更多席位，对民主党的选情再次拉响警号。 　　五十四岁的贝赫来自传统上倾向共和党的印第安纳州，本身是民主党的中间派，一九九八年首次当选参议员，二○○四年成功连任。本来外界预料他会寻求第三个任期，他本人亦已筹得一千三百万美元竞选经费，自言对再次连任极有信心。但他突然在十五日宣布不再角逐连任，成为近期痛失马萨诸塞州参议院席位的民主党的新重挫，贝赫更选择总统日假期宣布了这个使人感到意外的决定。 　　贝赫不仅是一位受欢迎的参议员，还一度被视为可能竞选总统、经常被提到可能是副总统的人选。贝赫指出，他今次决定退下火线，是因为不满近年主宰国会的党派政治争拗，荒废攸关人民的事务，他将寻求更佳途径服务民众。他强调纯属个人决定，并非针对总统奥巴马或其他民主党参议员。 　　共和党目前走势良好。美国最新民调指出，若国会中期选举现时举行，四成八选民会支持共和党候选人，支持民主党的只有四成五。美国传媒认为，共和党要多取十席，重夺参议院控制权虽非易事，但亦非全无可能，随时令奥巴马日后施政备受掣肘。 　　自共和党人布朗上月赢得爱德华•肯尼迪稳守四十七年的马萨诸塞州议席后，美国国民对奥巴马政权的不满情绪便不断升温；加上该党四位参议员先后放弃竞逐连任，民主党遑论要重夺六十席的大多数席位，连要保住逾半数控制权亦见困难。目前民主党占参院五十七席，另加两位无党派人士，共和党则占四十一席。 　　奥巴马上任一年，交不出政治佳绩，又在外交大舞台上多次受轻视，他终于明白，是返回现实时候了。这时候，他开始在外交上展示强硬，又增兵阿富汗，同时布局应付伊朗可能出现的冲突。其实，奥巴马更大的战场在自己的国家。目前的民意指出，此刻不支持他的美国人已经超过支持的人。他的民主党内部，尤其是白人阶层，一个个疏远他。选举策划的专家开始担心十一月初的中期选举，奥巴马的声望低落，可能导致民主党失利，后年的总统选举恐怕也难再圆连任的梦了。 　　多位民主党人以各种借口宣布不再参加中期选举，除可能因没有把握在民意上胜过共和党对手外，更大的原因是不愿再跟奥巴马合作。事实上，贝赫宣布今年任满参议员后不再参选，并非他强调的个人决定。贝赫才五十四岁，正是最佳状态的壮年，竟然退出政界，有分析指是他不欣赏奥巴马，宁可退出也不愿再和“软弱无能”的奥巴马共事。贝赫之后，还会有更多民主党要人以退出政坛来表示不支持奥巴马。这么一来，奥巴马往后的执政将更加艰难。 　　共和党看来摆脱了低迷困境，又再获得多数美国人信赖。民主党万一中期选举失去九个参议院议席，便将在议会中失去优势，一旦在众议院也不过半数，奥巴马往后的两年任期，变成跛脚鸭总统，更难有作为。全美国，连民主党最坚强的地盘如马萨诸塞州、加州、纽约州、印第安纳州及伊利诺伊州等多个州都出现民意倾向共和党的摆动。看来，奥巴马要面对的，除了外交及阿富汗战场之外，还有国内的选举战。

42 【它山之石】中期选举 美国共和党夺取众议院多数席位 　　据《华盛顿邮报》当地时间3日对美国2010年中期选举出口民调最新结果显示，美国共和党成功夺取了众议院多数席位，从民主党手中夺过了众议院控制权。民主党则保住了对参议院的控制权。“国会分裂”已成定局。

43 【它山之石】中期选举

44 美国政党党徽标志

45 茶党：昙花一现还是异军突起？ 【备注】 关注美国中期选举 茶党：昙花一现还是异军突起
2010年10月29日 04:59中国新闻网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条 中新社华盛顿10月28日电 题：茶党：昙花一现还是异军突起 中新社记者 德永健 在一场并不涉及谁能成为总统的选举中，什么才是最大的悬念？对于即将在11月2日举行的美国中期选举，这个问题的答案事关一匹“黑马”。 这匹“黑马”叫茶党——以美国独立战争时期波士顿倾茶事件参与者的称谓为名号，脱胎于共和党内右翼阵营，形成于2009年1月奥巴马就任总统后不久，打出小政府、低税收、弱监管等民粹主义主张，明言不支持民主党及共和党任何当权人物。 茶党带有鲜明“造反”色彩，却在短短一年多时间成功让民众相信“造反有理”。9月中期选举初选结束，人们惊讶地发现，33名茶党候选人赢得众院初选，更有8名茶党候选人赢得参院初选，让“老大党”(共和党别名)精心挑选的候选人直接出局。 如今，中期选举在即，随着众院选举共和党夺权、参院选举民主党优势减半成为共识，身为“第三党”的茶党俨然成为最大的悬念。它能在中选走出多远，它会为美国政局带来多少变数，甚至它有无可能在2012年总统大选中夺权，都成为外界关注焦点。 茶党初选表现抢眼，但争议声一直未断。支持者说，现在美国失业高企复苏缓慢，茶党高举民粹主义大旗，恰好契合选民对政府严重不满情绪，有望在中期选举中更进一步；质疑者则指，茶党主张太过偏执极端，吸引小范围的保守选民尚可，但能否在更大范围内赢得中间选民青睐就很难说。 此外，初选甫一结束，即有舆论指茶党拉走共和党一些主流选民，打乱了共和党在国会、特别是参院选举中的布局，这种内斗和搅局给共和党添乱，却给民主党帮忙，使得民主党得以稳住阵脚，尽管会丢掉一定席位但不致将参院主控权拱手让出。 但有业内人士指出，中期选举一个重要因素是参加投票的选民数量，谁能动员更多选民参加投票谁就将占得先机，茶党成功动员诸多保守派选民出来投票，使得初选时共和党参加投票的人数远远多于民主党，这股浪潮很可能在中期选举时带动共和党选情“水涨船高”，却会给民主党带来不小困难。 至于茶党未来发展前景，民调一度显示美国有高达1/4的选民认为自己属于茶党，不少茶党成员据此相信一个类似奥巴马的新面孔会在2012年出现，在总统大选中将后者赶出白宫；不过随着中期选举日益临近，很多人质疑茶党推举的一些候选人缺乏从政经验，没有必备学识，只是拿出“政治炸药”吸引选民眼球，断言茶党只会昙花一现，在掀起一时喧嚣后留给美国政治史一个匆匆而过的背影。(完)

46 第十章 政党和政党制度

47 第二，美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。
第十章 政党和政党制度 第二，美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。

48 推荐影片《总统杀局》

49 1、国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党；
第十章 政党和政党制度 英美两党制的特点： 1、国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党； 2、两党处于竞争和对立状态； 3、两党制以多数代表制为基础；

50 【知识窗】多数代表制 多数代表制 是指一个选区中获得多数选民投票的候选人当选，而得票较少的候选人或政党落败。 实际运用中： 相对多数代表制（简单多数代表制） 绝对多数代表制

51 相对多数代表制 即获得某一选区最多选票的候选人当选。 “谁胜谁当选” 主要国家： 英国、印度、加拿大、新西兰等国的下议院选举；美国参众两院议员及总统选举

52 布什当选总统 2001年1月6日，107届国会开幕。非常残酷的是，戈尔以参议院议长的身份宣读大选结果：在选举团的538张选举人票中，布什赢得271张，戈尔赢得266张。布什当选美国总统。

53 即在一选区内获得半数以上选票的候选人当选。
绝对多数代表制 即在一选区内获得半数以上选票的候选人当选。 超过选民的50%

54 第十章 政党和政党制度 当代两党制的新变化： 第一，政党的阶级基础日益趋向一致； 第二，两党政策和立法思想的趋同；

55 ★多党制★

56 涵义：资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆多党制 涵义：资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。

57 第十章 政党和政党制度 比例代表制 　 相对于多数制，是三权分立体制中议会选举中分配议席的两种方法之一。比例代表制以每一参选组别所得选票占全部票数目的百分比分配议席。此一方法首先在18世纪由法国提出，1855年在丹麦首先采用，20世纪开始在欧洲大陆国家广泛实行。

58 比例代表制 对比例代表制度的评价 1、满足社会多元化发展趋势下不同利益群体的政治要求； 2、有利于小党进入议会，占有一定的席位； 3、无法改变大党的优势地位； 4、可能出现内阁政府频繁更迭的事实；

59 选举时间：12月4日。 参选政党：公正俄罗斯党、自由民主党、俄罗斯爱国者党、俄罗斯联邦共产党、亚博卢党、统一俄罗斯党、正义事业党。 选举结果：4个政党进入下届国家杜马，分别是统俄党（238席），俄罗斯共产党（92席）、公正俄罗斯党（64席）、俄罗斯自由民主党（56席）。

60

61 第十章 政党和政党制度 多党制类型：两极多元格局的多党制 1、政党数量多，力量分散； 2、各政党分化为阵线分明的左右两大阵营； 3、政权的更替往往取决于第三党的结盟政策； 典型国家：法国、德国

62 联盟90/绿党（Bündnis 90/Die Grünen）
2009年9月27日德国联邦议会选举结果 政党 选区席次 票数  % +/− 席次 基督教民主联盟（CDU）* 13,852,743 32.0 -0.6 173 +67 巴伐利亚基督教社会联盟（CSU）* 3,190,950 7.4 -0.9 45 +1 德国社会民主党（SPD） 12,077,437 27.9 -10.5 64 -81 自由民主党（FDP） 4,075,115 9.4 +4.7 - 左党（Die Linke） 4,790,007 11.1 +3.1 16 +13 联盟90/绿党（Bündnis 90/Die Grünen） 3,974,803 9.2 +3.8 1

63 德国总理：默克尔

64 任何一个政党在选举中都很难单独获得绝对多数席位。政府一般都是联合政府，反对派也组成联合阵线与之抗衡。
第十章 政党和政党制度 多党并存型 任何一个政党在选举中都很难单独获得绝对多数席位。政府一般都是联合政府，反对派也组成联合阵线与之抗衡。 典型国家：意大利、瑞士、芬兰

65 意大利总理：贝卢斯科尼 【备注】 贝时代走向终结  意大利总理西尔维奥·贝卢斯科尼８日宣布有条件辞职：他将在意大利议会通过欧洲联盟要求的经济改革方案后辞职。一些媒体评价，贝卢斯科尼驰骋意大利政坛17载，无论是性丑闻还是腐败丑闻都无法将他击垮，但这次，他败给了市场。  投票受挫  贝氏宣布有条件辞职  意大利议会众议院8日以308票赞成、1票弃权的结果通过政府2010年度财政报告。这次投票结果相当特殊，没有一票反对。不过，这一看似一边倒的结果却预示，贝卢斯科尼已经失去对众议院的掌控权。因为投票时，只有一名议员正式投下弃权票，另有321名议员没有参与投票，包括多名贝卢斯科尼执政联盟的议员。  意大利最大的反对党民主党总书记皮耶路易吉·贝尔萨尼在投票后要求贝卢斯科尼辞职。  贝卢斯科尼在投票后宣布辞职决定，但前提是议会通过与经济改革和稳定国内财政相关的法案。  贝卢斯科尼先前饱受性丑闻和腐败传闻困扰，挺过50多次不信任投票。德新社评价，他宣布有条件辞职，标志着意大利政坛“一个时代的结束”。  按这家通讯社的说法，贝卢斯科尼尚未表露任何退出政坛的意向。他8日说，辞职后更乐意看到提前选举。  丑闻不断   多次涉险都赢得信任  贝卢斯科尼生于意大利北部城市米兰，毕业于米兰大学法律系。他是知名的企业家和政治家，中右翼的意大利力量党创始人，AC米兰足球俱乐部的实际领导人和名誉主席。  在1994年5月至1995年1月，他首次担任意大利总理。2001年6月11日至2006年，他第二次成为总理，并于当选当日改组内阁。2006年，由于他所领导的党派在选举中惨败，贝卢斯科尼向总统请辞。2008年4月，贝卢斯科尼领导的中右联盟赢得第16届议会选举，他第三次担任总理一职。贝卢斯科尼的“民粹”作风让他赢得部分民众的爱戴，不过最近数年他一直丑闻缠身，并多次在国际场合出丑，其领导的政府几经信任投票，不过最终都涉险过关。这次被逼迫辞职，有媒体评价认为，贝卢斯科尼驰骋意大利政坛17载，未被桃色新闻和腐败丑闻击垮，却败给市场。  即使辞职  意大利前景仍堪忧  一些分析师说，尽管意大利总理的决定可以短暂提振市场积极情绪，但意大利政府前景仍不明朗，积极情绪或难持续。  意大利是欧元区第三大经济体，占整个欧元区国内生产总值的17%。但意大利债务总额已经超过国内生产总值的100%，一旦情况恶化，欧元区将难以实施有效救助。贝卢斯科尼走下总理宝座或许能对缓解债务危机带来短期的效果，但是外界判断其继任者还是无法从根本上扭转濒临破产的意大利经济。  贝氏将辞职，街头并未出现民众庆祝的场面，意大利人反而对自己的未来感到更加不确定。政治分析师、意大利《晚邮报》专栏作家塞尔焦·罗马诺说，在其他国家看来，除非出现有关新一届政府的明确方案，否则贝卢斯科尼的辞职并不意味着一个更值得信任的政府诞生。  综合新华社 中国日报消息

66 意大利政局 意大利陷入政治危机，摆在总统纳波利塔诺面前的选项有四。
意大利陷入政治危机，摆在总统纳波利塔诺面前的选项有四。   第一，解散议会并于70天内重新选举。不过在意大利努力摆脱经济困境之时，总统恐怕不会冒险让意大利政坛经历长时间不稳定。   第二，成立过渡性质的“技术官僚政府”，这一选项可能受到市场欢迎，原因是技术官僚政府不受党派之争影响，可及时提振意大利经济。前欧洲联盟委员会负责竞争事务的委员马里奥·蒙蒂可望获总理提名。   第三，扩大执政联盟并任命一名贝卢斯科尼的亲信出任总理。根据这一选项，执政联盟需要说服纳波利塔诺，它能够团结在野党天主教民主联盟，形成一个更广泛、更稳定的执政联盟。这种情形下，总理人选包括贝卢斯科尼所属自由人民党党首安杰利诺·阿尔法诺、贝氏得力助手兼总理府国务秘书詹尼·莱塔和议会参议院议长雷纳托·斯基法尼。   第四，成立“全国团结政府”。这一政府将包含来自政坛左派和右派的主要政党成员，有利于通过一系列经济改革方案。不过意媒体认为这一选项几乎不可能付诸实施。

67 存在多个政党，但其中一个政党在该国处于明显的优势地位，可以单独执政。
第十章 政党和政党制度 一党独大型 存在多个政党，但其中一个政党在该国处于明显的优势地位，可以单独执政。 典型国家：印度、新加坡等

68 ★一党制★

69 涵义：国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上与事实上都不允许其他政党存在的制度。
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆一党制 涵义：国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上与事实上都不允许其他政党存在的制度。 类型：法西斯集权型 当代民族主义型

70 第十章 政党和政党制度 ◆◆◆知识点6：无产阶级政党问题

71 正确认识共产党的领导是社会主义政治制度的根本原则。
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆共产党的领导核心地位 正确认识共产党的领导是社会主义政治制度的根本原则。 共产党的执政与否关系到社会主义的兴衰成败。

72 政治领导：在无产阶级政治体系中担负最高决策和各种关键性决策的权力（核心）
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆共产党领导的具体方式 政治领导：在无产阶级政治体系中担负最高决策和各种关键性决策的权力（核心） 组织领导：党的队伍建设以及党员的先锋模范作用和党组的战斗堡垒作用（保证） 思想领导：先进文化、政治理论以及革命主义的宣传与教育（灵魂）

73 第一，坚持中国共产党的领导是多党合作的基本前提
第十章 政党和政党制度 ◆◆◆共产党领导下的多党合作制特点 第一，坚持中国共产党的领导是多党合作的基本前提 第二，协商和监督是多党合作的主要内容 第三，宪法和法律是各党活动的基本原则

74 第十章 政党和政党制度

75 推荐阅读