為什麼會發生這種情形？ 在北方苔原上，住著數以百計的馴鹿及一群野狼，這些馴鹿隨時得逃命以躲避野狼的攻擊

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2 為什麼會發生這種情形？ 在北方苔原上，住著數以百計的馴鹿及一群野狼，這些馴鹿隨時得逃命以躲避野狼的攻擊
馴鹿智者森巴的計策：成立「馴鹿小隊」趕走野狼，讓大家享受安寧的生活 馴鹿成員反應冷淡：有的聽後不置可否；有的直呼自己不夠強壯；有的則說「自己並不在意野狼的騷擾」 對參與馴鹿小隊「興趣缺缺」的族人卻積極關心徵召進度 為什麼會發生這種情形？

3 公共財

4 財貨特性 獨享性 排他性 任何人消費某種產品，會減少他人消費此產品的數量，甚或無法消費 可以有效阻止他人免費使用 不可以拿走我的東西!

5 獨享性 共享性 排他性 私有財 準公共財 無排他性 共同資源 純公共財

6 純公共財的問題 無利可圖，無人提供純公共財 純公共財 搭便車 + = 由政府來提供

7 政府支出 政府除了提供純公共財以外，也常得在天災過後，花錢幫助災民、復原受創的災區
政府為了維持社會安定、照顧弱勢，必須提供社會福利，因此政府有著各種支出項目

8 消費支出 債務支出 投資支出 移轉支出

9 效率與公平 經 濟 效 率 產品可以排他時，由民間廠商提供可達成經濟效率，政府沒必要動用公共支出投入生產
經 濟 效 率 產品可以排他時，由民間廠商提供可達成經濟效率，政府沒必要動用公共支出投入生產 純公共財有搭便車問題，因而必須由政府提供，以達成經濟效率 公　 平 公平涉及資源如何分配 政府根據人民的差異給予合理的差別待遇，以提升弱勢者因應競爭的能力，進而促進社會公平

10 經濟效率 公平 經濟效率與公平常有取捨關係

11 臺灣歷年政府支出 政府早期以追求經濟效率為目標；近年則從過去偏重效率表現的作法，轉向追求更符合社會正義的公平性

12 政府收入:臺灣歷年政府收入 租稅 所得稅 消費稅 流通稅 財產稅 個人綜合所得稅、營利事業所得稅，以及資本交易所得稅
廠商銷售產品時課徵營業稅、貨物出廠時課徵貨物稅、產品進口時課徵關稅；菸酒品課徵菸酒稅、娛樂活動課徵娛樂稅 流通稅 對交易行為課徵證券與期貨交易稅、印花稅、契稅 財產稅 對持有財產課徵的地價稅、房屋稅以及遺產與贈與稅

13 政府收入:臺灣歷年政府收入 租稅 所得稅 消費稅 流通稅 財產稅 個人綜合所得稅、營利事業所得稅，以及資本交易所得稅
廠商銷售產品時課徵營業稅、貨物出廠時課徵貨物稅、產品進口時課徵關稅；菸酒品課徵菸酒稅、娛樂活動課徵娛樂稅 流通稅 對交易行為課徵證券與期貨交易稅、印花稅、契稅 財產稅 對持有財產課徵的地價稅、房屋稅以及遺產與贈與稅

14 政府收入:臺灣歷年政府收入 租稅 財產收入 其他收入 所得稅 消費稅 流通稅 財產稅 營業盈餘 與事業收入
政府變賣或出租國有財產所獲得的利得、租金 政府的辦公大樓、土地等，例如國家公園、總統府等 人民因交通違規所繳的罰緩 來自民間或國外的捐款 政府借錢給人民或其他國家所收取的債務利息 公營事業或國營事業所賺的錢，例如以前的菸酒公賣局，現在的台電、臺鐵、台灣中油、中華郵政等 消費稅 流通稅 財產稅

15 政府提供純公共財能增進人民的福祉，那麼政府經營的公營事業都是提供純公共財囉？

16 臺灣大多數的公營事業都是提供私有財 公營事業通常效率較低：公務員的薪資結構與升遷管道缺少提升效率的經濟誘因 民間廠商：雇主會根據員工表現予以獎勵（紅利、旅遊招待等）或懲罰（減薪、降職、解雇等） 政府有時還會禁止其他競爭者出現，以保障公營事業，消費者因而得忍受較高的價格、較低的品質 臺灣的公營事業佔政府收入的比重持續下滑，其中不少公營事業長期虧損 公營事業民營化：讓民間廠商彼此競爭，進而提升效率，不僅對消費者有利，也可以創造更多利潤，增加政府稅收

17 政府效能與政府失靈

18 政 府 收 支 原 則―量出為入 許多政府支出有必要性，不能因為收入較少就做的較少或不做。例如：維護國家安全的國防支出
編列預算：政府規劃年度收支時，會先算出各項支出的大約金額，再思考既有收入是否足以應付，或者必須另外籌措財源（舉債、增稅） 盈餘預算：歲入多於歲出 赤字預算：歲入少於歲出 政府常用的籌資方式：發行公債。公債發行愈多，政府負債愈高，最終須由全民以及未來世代償還 政府的舉債能力有限，債務過多將使國家面臨破產危機

19 希臘信貸危機爆發後，歐盟與IMF要求希臘政府財政必須厲行撙節，以獲得紓困貸款，因而遭到許多民眾抗議

20 成 本 效 益 分 析 1 2 3 評估公共投資計畫的各種預期成本，包含直接成本與間接成本
成 本 效 益 分 析 1 評估公共投資計畫的各種預期成本，包含直接成本與間接成本 2 評估公共投資計畫的各種預期效益，包含直接效益與間接效益 3 總預期效益 - 總預期成本 = 淨預期效益 總預期效益 ÷ 總預期成本 = 益本比 淨預期效益 > 0，或益本比 > 1，就可以考慮投資該計畫

21 假設在符合法規的情況下，政府考慮將都市空地改建成附有商場的巨蛋，或採生態工法的公園，其成本效益分析如左

22 利 益 團 體 與 遊 說 由於公共決策影響重大，所以任何公共決策的制定，往往都有一些利害相關的利益團體對政府進行遊說，以獲得符合他們期望的結果 當利益團體和社會大眾利益衝突時，利益團體成員較少，更願意採取行動，且成員間合作的交易成本較低 政府失靈：因政府干預而導致資源配置效率降低的現象

23 民 主 參 與 民主參與有助於減少政府失靈的情形發生
民 主 參 與 民主參與有助於減少政府失靈的情形發生 民主參與的缺點：參與決策的人數眾多，討論、協調往往曠日費時，容易使政府的公共計畫陷入耽擱或延誤 極權國家的政府不受民意監督與制衡，行事相當快速果決。在這種體制底下，政策正確時，多數人民都能獲得好處；但若政策錯誤，將造成非常嚴重的傷害

24 民營化才是王道？ 過去各國政府成立了許多公營事業。隨著時間過去，公營事業的各種缺點也漸漸顯露，於是開始出現「公營事業民營化」的呼聲
思考與行動 民營化才是王道？ 過去各國政府成立了許多公營事業。隨著時間過去，公營事業的各種缺點也漸漸顯露，於是開始出現「公營事業民營化」的呼聲 1980 年代，英美率先推動大規模的公營事業民營化；自1989 年開始，臺灣政府以「提升事業競爭力」為目標推動民營化，截至2013 年4月為止，完成民營化的公營事業已有38 家 由政府經營公營事業有哪些優缺點？民營化後又會帶來哪些改變？ 24

25 實戰演練 （ ）1. 公平與效率是政府課徵稅賦時必須要同時考量的兩大基本原則。下列是有關這兩大原則的敘述，請問何者正確？（100指考）
（ ）1. 公平與效率是政府課徵稅賦時必須要同時考量的兩大基本原則。下列是有關這兩大原則的敘述，請問何者正確？（100指考） 　 (A)依地價高低課徵地價稅係考量公平原則　 (B)累進所得稅的設計目的在符合效率原則　 (C)基於公平原則的考量，稅賦制度不應繁雜難行　 (D)基於效率原則的考量，納稅能力愈高者應繳交愈多的稅賦 A

26 實戰演練 （ ）2. 小明以悠遊卡搭乘捷運上班，到辦公室後享受公司免費供應的咖啡，下班後以折價券享用吃到飽晚餐。根據以上內容，請問下列敘述何者正確？ （101學測） 　 (A)若捷運車廂不擁擠，則雖有排他性但仍具共享性　 (B)免費商品即是公共財，如小明辦公室供應的咖啡　 (C)由於悠遊卡上未載明使用者姓名，故不算私有財　 (D)使用折價券吃到飽之晚餐有共享性，沒有排他性 A

27 實戰演練 （ ）3. 民國98年我國財政支出超過財政收入約新臺幣1648億元，請問當年度政府可透過下列何種方法來降低財政赤字？（102指考）
（ ）3. 民國98年我國財政支出超過財政收入約新臺幣1648億元，請問當年度政府可透過下列何種方法來降低財政赤字？（102指考） 　 (A)發行消費券　 (B)開徵新稅賦　 (C)增加政府投資　 (D)提高利率水準 B

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29 春遊柏林公園 賞花先付費 (2013)

30 今年國慶煙火 首波新竹升空 (2013/9/29) 聯合報王敏旭報導

31 新北有感施政 幸福保衛站助弱勢(2013/4/27)

32 歐蘭德執政周年 左派嗆聲 (2013)

33 鐵飯碗生鏽？國營事業到考率低 (2013/11/18)

34 只夠撐一年！臺灣面臨舉債上限(2013/10/19)

35 歐盟祭出60億 搶救青年失業 (2013)

36 建設新思維 選低汙染產業拚經(2013/10/12)

37 被控施壓服貿過關? 工商團體喊冤(2013/11/26)

38 聯邦政府停機 將重創美經濟 (2013)

39 漢翔規劃民營化 立委憂國防洩密 (2013/4/18)