「現代中國歷史與國情」知識增益系列 中國自1978年以來的經濟改革

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1 「現代中國歷史與國情」知識增益系列 中國自1978年以來的經濟改革
講者: 鄭毓盛 (香港浸會大學經濟系副教授)

2 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 「摸著石頭過河」的漸進改革策略 中國經驗與蘇聯東歐的不同
優點 – 穩定發展 、避免「震盪療法」的問題 風險 – 拖延改革、積累矛盾 中國經驗與蘇聯東歐的不同

3 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 農村的家庭承包制(1)
改革前的農業問題 斯大林發展策略對農業發展的影響 集體農業(人民公社)的問題 改革措施 提高農產品收購價 鼓勵多種經營，因地制宜 鼓勵發展農貿市場 大量進口糧食 鼓勵各種責任制

4 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 農村的家庭承包制(2)
中央政策的演變 1978年末： 「不許包產到戶」 1979年9月：「除某些副業生產的特殊需要和邊遠地區， 交通不便的單家獨戶外，……不要包產到戶」 1980年9月：「那些邊遠山區和貧困落後地區，……群眾 對集體失去信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的 要求」。 1982年：「包乾到戶」是「社會主義集體經濟的生產責任 制」。

5 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 國有企業的放權讓利
部分投資權 計劃外的生產權 產品訂價權價格雙軌制 撥改貸(企業資金來源：財政撥款改為銀行 貸款) 上缴利潤利潤留成利改稅 成效與問題

6 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 讓非國有企業成長

7 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 財政體制的分灶吃飯
劃分收支，分級包乾 提高地方政府的增收動力 提高地方政府推動經濟增長的積極性

8 摸著石頭過河的改革開放 ( ) 擴大外貿 逐步下放貿易 權 鼓勵出口加工 活動 對外貿活動由 計劃控制轉為 關稅等間接控 制

9 摸著石頭過河的改革開放 ( ) 引進外資 1980: 經濟特區Special Economic Zones (SEZs) - 中國對外開 放的“窗口”，也是中國對外開放的　“試驗田”。(“技術的 窗口”、 “管理的窗口”、 “知識的窗口”和 “對外政策的窗口”的 作用。) 1984年5月，我國決定進一步開放沿海14個港口城市- 不再只是 發揮窗口作用，而是要利用外資改造國有經濟，促進經濟發展。 1985年中央在長三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區開闢沿 海經濟開放區 1987年，國家又批准威海享有14個沿海開放城市的優惠政策， 從而成為第15個沿海開放城市。 1988年開闢了環渤海(遼東半島和膠東半島)經濟開放區，以及 沿海地區許多市、縣。 1988年中國把海南升格為省，全省為特區。

10 摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991) 小結：社會主義的實踐與思考

11 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 增量改革  協調改革/整體推進 社會主義的再思考 1992年鄧小平南巡提出:
 建立社會主義市場經濟( ) 增量改革　　協調改革/整體推進 社會主義的再思考 1992年鄧小平南巡提出: 計劃社會主義;市場資本主義

12 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 社會主義的再定義(1)

13 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 社會主義的再定義(2)

14 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 國有企業的產權和管治制度的改革
 建立社會主義市場經濟( ) 國有企業的產權和管治制度的改革 　建立現代企業制度 -產權清?、股權多元化 　「抓大放小」 　國有經濟的戰略性改組 　鼓勵兼并、規範破產

15 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控(1)
建立社會主義市場經濟( ) 以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控(1) 財稅制度改革 扭轉中央財政收入比例 下降的趨勢 扭轉整體國家財政佔經 濟體積比例下降的趨勢 逐步統一企業所得稅率 建立更符合市場原則的 稅制

16 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控(2)
建立社會主義市場經濟( ) 以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控(2) 銀行制度 國有專業銀行 國有商業銀行 建立政策性銀行 增加金融業的競爭 (外資銀行、合作銀行、非銀行金融機構)

17 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 進一步擴大開放和加入世貿
建立社會主義市場經濟( ) 進一步擴大開放和加入世貿 1992年起， 沿江開放 沿邊開放 內陸開放  全方位開放

18 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 進一步擴大開放和加入世貿
建立社會主義市場經濟( ) 進一步擴大開放和加入世貿 1949年 ~ 國民黨政府退出「關稅及貿易總協定」 ﹝GATT﹞，中國喪失締約國的身份。 1986年 ~ 中國申請「復關 」。 1995年 ~ 世界貿易組織﹝WTO﹞成立，取代關 貿。 1999年4月 ~ 朱鎔基訪美，對「入世」後的關稅 減讓作大幅度讓步。 1999年11月 ~ 中美簽訂有關中國「入世」的協議。 2000年5月 ~ 中歐簽訂有關中國「入世」的協議。 2001年12月 ~ 中國正式「入世」。

19 建立社會主義市場經濟(1992-2002) 進一步擴大開放和加入世貿
建立社會主義市場經濟( ) 進一步擴大開放和加入世貿

20

21 各層次矛盾的累積和建立和諧社會(2003至今) 三農問題的爆發 內需和外需的平衡 追求經濟增長的環境和社會代價