石小敏 中国经济体制改革研究会副会长 二OO七年一月

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1 石小敏 中国经济体制改革研究会副会长 二OO七年一月
50人论坛 改革争论与改革走势 石小敏 中国经济体制改革研究会副会长 二OO七年一月

2 06年的特点：争论 争论：从05年郎咸平国企改革，然后延伸到医疗、教育、住房，06年话题更多落在房地产上。

3 一、房地产问题 房地产已调控了两年多，效果不太理想。价格没有真正调下来，相当多地区的房价还在涨。 对此问题的讨论水平在迅速提高，现已基本接近答案或已有相对明确的答案。

4 中国正处在经济发展模式的一个大转型时期，其中特别突出的是工业化和城镇化。 -工业化中有相当一部分与出口相关联，像三资企业，特别是外资跨国公司。其中轻纺、重化、高科技起了领风的作用。 -城镇化在国内经济中占有很大比重。投资的高涨也与城市化相关。如房地产、道路、城市基础设施的投资约占每年固定资产投资的一半以上。其中房地产投资比重很大，05年是三万亿，与此相关的投资约为十一万亿。这个比重是有史以来最高的。

5 房地产成为关注焦点不是偶然，全球也在调整。这是我们正处在新全球化第一阶段的延续时期所形成的。
为什么叫新全球化？ 1991年到2001是美国黄金十年，是新全球化第一阶段，现在是第一阶段的一种延续。

6 这两个特征合成后，在九十年代进入重大的具有实质性的进程，即全球结构一体化。
这一阶段全球化与以往几十年不同的特征： 一、信息全球化和金融全球化飞速发展，发展速度比传统的投资全球化和贸易全球化要快得多。一旦建立，就完全变成一种有机联系的整体，就脱离不开这种高速发展； 二、89年苏联崩溃后，两个市场、两个阵营真正在空间上实现了一体化。现在所有大跨国公司都是真正在全球范围内布局，确立相应的区域中心、研发中心和主要销售市场。 这两个特征合成后，在九十年代进入重大的具有实质性的进程，即全球结构一体化。

7 在全球一体化中： 最高端：美国(以服务业比重、高新技术、金 融服务) 中低档:中国(制造业) 最低端:纯原料生产国(如石油输出国)
在全球一体化中： 最高端：美国(以服务业比重、高新技术、金 融服务) 中低档:中国(制造业) 最低端:纯原料生产国(如石油输出国) 在这十年黄金期：美元上涨→美国股票上涨→出现泡沫(对全球化，对以IT为主导的知识经济期望过大) 从01年末美国股市开始下调(连续调了五六年)，实质是从虚拟经济向实体经济回归。

8 这个回归最重要的标尺是美元： 美元相对于石油(从2000年每桶12-15美元回归到现在60美元)贬值了75%；
美元对美国本国资产贬值：房屋价格上涨了一倍； 欧元和日元相对于美元有所升值； 这个大过程与1990年到2000年的过程正好相反(97年时美国什么东西都在涨，而东南亚所有的东西都越来越便宜）。

9 这个过程中：人民币跟美元挂钩。 现象： -外汇储备：从2000亿、3000亿，到超过1万亿美元； -实物资产(以人民币标价)：如房地产，在国际投资者带动下价格高速增长。在国际化程度较高的上海和北京，房价尤为明显； -股市上扬 即国内资产价格普遍上涨

10 我国城市化进程中需提供三大类不同的住房： -廉租屋(为低收入人群提供，在北京其供房占比不到 0.5%）
-经济适用房(为工薪阶层, 年收入为5-6万元以下的家庭或个人提供，在北京数量越来越少，并主要用于拆迁服务) -商品房(为年收入10万元以上人群) 商品房中有相当比例被用于投资或投机，其原因是美元相对于实物或实物资产的贬值传导到国内(其上涨幅度约为一倍)

11 在国外，前两类住房都是由公共财政予以补贴
凸显的问题： 　－廉租屋、经济适用房数量太少； 　－而要求作为投资或投机的商品房价格下降 →不对症 在国外，前两类住房都是由公共财政予以补贴 而国内，前两类住房少的问题关键在各地方政府没有积极性(价格没有涨上来) →经济适用房都变成一百多米的大房子，且是富人在买

12 租金空间：04年大约5万个亿 -当年GDP：16万亿人民币
二、寻租问题 寻租：灰色收入 租金空间：04年大约5万个亿 -当年GDP：16万亿人民币 -大部分寻租存在于这16万亿GDP中 大部分灰色收入摊入了社会总产值的成本和费用，而没有进入GDP统计(没有算到收入) 灰色收入分配：掌权者、红顶商人、一些特殊部门的少部分人和一些利益相关者

13 加上这部分灰色收入后，我国基尼系数可能达到0.57以上
总人数：大约期在几百万到一千万人 加上这部分灰色收入后，我国基尼系数可能达到0.57以上 这与有1300万人经常购买奢侈品的调查相吻合 也与04年、05年出现的居民储蓄净增长额超过GDP净增长额的反常现象相对应 进而形成了在住房供给上三个级差特别大的台阶

14 三、改革走势问题 改革路线图： 80年代：农村改革：联产承包制 政治和议取消 城市改革：奖金、留成 厂长负责制 双轨制(80年代中期)
　　　　　　　　　　政治和议取消 　　　　城市改革：奖金、留成 　　　　　　　　厂长负责制 　　　　　　　　　双轨制(80年代中期) 南巡(开放带动改革) →转型与失衡 →“四个建设”

15 -01年加入WTO，从资本、技术、管理等方面引进WTO规则；
国际： -01年加入WTO，从资本、技术、管理等方面引进WTO规则； -社会生活中引进足球规则等； -人权、环保、全球安全机制、全球经济总协调等规则 国际社会上看好中国，是因为原来附加的政治风险度在降低。

16 照顾弱势群体、农业免税、提高工资 加大反腐力度
国内： -和谐社会、统筹兼顾 照顾弱势群体、农业免税、提高工资 加大反腐力度 展望： 这五年至十年，中国深刻变化的不是GDP，而真正发生最深刻变化的是所谓的价值体系。 -“中学为体，西学为用”将真正淡化，这对我们这个民族来说非常艰难 -互联网的兴起

17 谢谢！