中央與地方教育權限 第八組 王湘婷 邱淑婷 全 彥 洪英博

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1 中央與地方教育權限 第八組 王湘婷 92107020 邱淑婷 92107005 全 彥 92107010 洪英博 92107041
全 彥 洪英博 賴香堯

2 第一節 中央政府教育權限 壹、中華民國憲法對於「中央與地方之權限」規定 第一百零七條下列事項，由中央立法並執行之。
第一百零八條下列事項，由中央立法並執行之，或交由省縣執行之。 由此可知，憲法規定教育制度屬於由中央立法並執行之，或交由省縣執行之。因此，教育權限是由中央和地方一同分擔，並非中央專屬權限。

3 貳、教育基本法對於中央政府教育權限之規定
教育基本法第九條 中央政府之教育權限如下︰ 一、 教育制度之規劃設計。 二、 對地方教育事務之適法監督。 三、 執行全國性教育事務，並協調或協助各地　 　　 方教育之發展。 四、 中央教育經費之分配與補助。

4 貳、教育基本法對於中央政府教育權限之規定
五 設立並監督國立學校及其他教育機構。 六 教育統計、評鑑與政策研究。 七 促進教育事務之國際交流。 八 依憲法規定對教育事業、教育工作者、少數民族及弱勢群體之教育事 項，提供獎勵、扶助或促其發展。 前項列舉以外之教育事項，除法律另有規定外，其權限歸屬地方。

5 參、教育部組織法規定 民國17年12月11日政府公佈「教育部組織法」，明定「教育部」為全國學術、文化及教育行政事務的最高機關。
教育部組織圖見課本209頁 圖10-1

6 參、教育部組織法規定 「教育部組織法」曾做過九次修正，依民國62年修正的組織法，依其第二條之規定，其主要權責有三：
一、教育部主管全國學術、文化及教育行政事務 。 二、教育部對於各地方最高級行政長官執行本部主管　　 　　事務，有指示、監督之責 。 三、教育部就主管事務，對各地方最高級行政長官之 　　命令或處分，認為有違背法令或逾越權限者，得 　　提經行政院會議議決後，停止或撤銷之。 　

7 第二節 地方政府教育權限 我國地方政府原為省（直轄市）、縣兩級制，但因民國89年增修憲法，台灣省虛級化，地方政府只剩下直轄市、縣一級。整個政府體制也成為中央－直轄市、縣的局面。 有關地方政府教育權限之規定，依地方制度法第二條以及第十九條第四款規定縣（市）關於教育文化及體育事項如下：

8 第二節 地方政府教育權限 一、縣（市）學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。 二、縣（市）藝文活動。 三、縣（市）體育活動。
四、縣（市）文化資產保存。 五、縣（市）禮儀民俗及文獻。 六、縣（市）社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。 　以上皆屬於地方自治事項，除非法律另有規定，否 則地方政府可依地方制度法依其自治事項自行立法。

9 壹、台北市教育局執掌及組織架構 局長：綜理局務，指揮監督所屬機關學校及員工。 副局長：襄理局長處理局務。
第一科：掌理高等教育、職業教育暨教師登記檢定訓練事項。 第二科：掌理中等教育。 第三科：掌理國民小學教育。 第四科：掌理幼兒教育。 第五科：掌理特殊教育。 第六科：掌理社會教育。 第七科：掌理學校、社會體育、衛生、保建事項。

10 壹、台北市教育局執掌及組織架構 第八科：掌理市立學校、社會教育機構用地取得與財管理及市立各級學校、社會教育機構營繕工城設計規劃發包監造事項。
秘書室：事務、文書、出納等。 資訊室：行政電腦化及協同各科室辦理資訊教育。 軍訓室：中等教育以上學校軍訓、護理。 督學室：各級學校及社會教育機構指導考核及策進 會計室：依法辦理歲計、會計、帳務檢查事項。 統計室：依法辦理統計事項。 人事室：依法辦理人事管理事項。 政風室：依法辦理政風室事項。

11 壹、台北市教育局執掌及組織架構

12 貳、台北縣教育局執掌及組織架構 局長：綜理局務，指揮監督所屬機關學校及員工。 副局長：襄理局長處理局務。
學務管理課：綜理學務管理、教師檢定登記、教育人事。 國民教育課：綜理教育設施整建、財物採購、學校立案、土地徵收、教育經費。 中等教育課：綜理高中(職)教務、總務、訓輔、人事、多元入學、學區劃分、高中職國中營繕工程業務。 社會教育課：社會教育、教師表揚、終身學習、語言競賽。 體育保健課：綜理體育活動、衛生教育、營養午餐、學生平安保險。 特教教育課：綜理特殊教育業務。 幼兒教育課：綜理幼兒教育業務。

13 貳、台北縣教育局執掌及組織架構

14 参、臺南縣教育局執掌及組織架構 局長：綜理局務，指揮監督所屬機關學校及員工。 副局長：襄理局長處理局務。
學務管理課：綜理學務管理、教師檢定登記、教育人事業務。 教學發展課：綜理課程與教學、輔導、教師進修。 國民教育課：綜理教育設施整建、財物採購、學校立案、土地徵收、教育經費。 社會教育課：綜理社會教育、教師表揚、終身學習、語言競賽。 體育保健課：綜理體育活動、衛生教育、營養午餐、學生平安保險。 特教幼兒課：綜理特殊幼兒教育業務。

15 参、臺南縣教育局執掌及組織架構

16 第三節 我國教育行政教育權限的檢討與改進 教育行政權運作模式： 一、中央集權制 　EX法國 二、地方分權制 　EX英國、美國、加拿大

17 壹、我國教育行政教育權限的檢討 中央政府教育權限過於膨脹，影響地方教育功能發揮 地方政府過於仰賴中央指示，缺乏自創教育發展的特色
政府教育權限存有模糊地帶，致使中央地方產生爭執

18 第三節 教育行政教育權限的改進 回歸「教育基本法」，並修正其他規定 -教育基本法第九條 修訂「教育部組織法」
-目前教育部組織法有中央集權制的傾向 a「政府介入教育之實質運作與內容」，造成對人民基本人權的不當限制。 b「教育部介入太多地方事務」，造成中央對地方自治權的不當限制。

19 第三節 教育行政教育權限的改進 落實「地方制度法」 訂定「地方教育組織法」 -完備地方教育行政體制