美国的利益集团.

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1 美国的利益集团

2 利益集团 美国商会 全国步枪协会 全国农场主联盟 全国有色人种协会 美国医学会 全国妇女组织 美国劳工联合会 消费者协会 代表哪些人的利益 工商企业家 军火商人 农场主 白人以外的所有人 医生 妇女 劳动人民 消费者 据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。 你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？

3 全美步枪协会 全美步枪协会主席查尔斯·赫斯顿
全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。 在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。 全美步枪协会主席查尔斯·赫斯顿

4 全美步枪协会副主席拉皮埃尔（左）和参议员舒梅尔在美国全国广播公司的节目中就枪支管制问题进行辩论
美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。 美科罗拉多州一高中发生枪击事件死25人

5 ——利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。
一、名目繁多的利益集团 什么是利益集团（压力集团，院外集团） ——利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。 1、利益集团的地位 ——在美国政治生活中有着重要影响 （1）在美国政治万花筒中，利益集团的活动特别引人注目。它们无处不在，已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 （2）利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资产阶级制度的有效形式，它受到政府的鼓励。美国国会、总统、各州州长的选举，美国许多政策的出台常常受利益集团的左右和影响。 （3）利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。

6 2、利益集团产生的原因： ——在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。 3、利益集团的种类：

7 二、利益集团的活动方式 ——金钱、人数、知识 （1）合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）非法手段：
1、利益集团如何影响美国政治？ ——金钱、人数、知识 2、利益集团影响政府的手段 （1）合法手段：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）非法手段： 常常设法与议员进行私人接触，对议员威胁利诱，甚至采取行贿、色情等非法手段加以收买。

8 利益集团用以影响美国政治的主要因素：金钱、人数和知识。 在美国政治舞台上，任何一个利益集团要发挥其影响，都离不开金钱、人数和知识。财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。
那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。 此外，能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

9 据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给了共和党人
据有关统计,安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元,其中四分之三捐给了共和党人.安然公司曾经向布什总统的人事主管提交过一份8名联邦能源管制委员会候选人的名单,其中两人最终得到了任命.这说明 A有了经济地位就有了政治地位 B财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治 C美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利益 D美国的政府受财政控制,缺乏自主性 B

10 在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业. 据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%
在美国,最早对人民币汇率不满的是传统制造行业.据美国媒体报道,美制造业就业大军占全美总就业人口的14%.经济不景气,失业率上升,制造业首当其冲.为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织,如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施. 《美州人间佛报》报道：说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。当政府的政策不符合他们的利益时，他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员家中等。

11 二、利益集团的活动方式 手段多样 联邦法院 利益集团 国会 总统 民主党 共和党 互相制衡 互相制衡 承担法庭诉讼 游说影响竞选
支持（反对） 竞选 竞选 民主党 共和党

12 三、利益集团的政治作用 1、积极作用： （1）充当公民与政府间桥梁的作用； （2）分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
2、消极作用： （1）只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用——从利益集团对国家决策的影响看； （2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看； （3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制——从利益集团内部的管理机制看； （4）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。——从利益集团对政府的负面影响看。

13 3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：
美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。 表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

14 材料一：美国政治制度中存在着双重的分权制衡，正如麦迪逊和汉密尔顿指出，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己”。 材料二：材料三：作业本P 材料四：美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心：那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。 （1）材料一中的“双重分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？“两个政府”是指哪两个政府？4分 （2）根据材料二、三，分析说明美国大选投票率偏低的原因？8 （3）根据材料四，请你评价一下美国的利益集团？8分

15 （1）联邦制与三权分立制，联邦政府和州政府。
（2）美国大选投票率偏低的原因主要有： ①有相当数量的选民对总统选举失去兴趣，民主意识逐渐下降，对金钱民主失去了信心。②一些社会群体对旷日持久、宣传多于务实、许诺多于落实的选举产生逆反心理。③在选举中存在着歧视现象，有不少黑人被取消了选举资格，少数民族如华裔、拉美裔等也不受重视。④美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主，是美国诸多利益集团争夺政治权利的舞台。 归根结底，美国的两党制（总统大选）的实质，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度，不可能代表广大人民群众的利益。所以美国大选投票率才会偏低。 （3）①从利益集团参与美国政治活动的现实来看，它们在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，维护美国的资本主义制度。②同时利益集团又有虚伪性和消极作用：

16 单项选择题 2000年5月14日“母亲节”这天，在一个名为“百万母亲”团体的组织下，美国成千上万的母亲及其支持者参加了在首都华盛顿和其他六十多个城市举行的“百万母亲大游行”活动，呼吁美国国会尽快通过更加严格的控制枪支法案，以遏制猖獗的枪支犯罪，还孩子一个安全和平的社区环境和学习环境。这表明美国利益集团是通过以下哪种途径和手段来影响政府的 A．人数 直接游说 B．金钱 游行示威 C．人数 游行示威 D．金钱 直接游说 C

17 多项选择题 在2004年的美国总统大选中，美国总统布什为了竞选连任而筹集的经费高达2亿7千万美元。其主要对手、民主党参议员克里也筹集到1.17亿美元的费用。其中美国利益集团向两党捐助了大量资金。上述材料说明 A．美国是实行民主共和制的国家 B．巨额的竞选费用往往把普通百姓拒之于竞选大门外 C．美国利益集团主要依靠金钱来干预政治 D．美国总统既是国家元首，又是政府首脑 ABC 2005年6月7日世界经理人载文指出，在经济急剧增长时，汇率波动不完全是由生产决定的，有很多外因干扰，包括美国的利益集团游说、政府的反应与决定等。这说明政治的三大支柱是 A.政党 B.总统 C.政府 D.利益集团 ACD