彰化縣國立員林家商 國家安全概念 報告人：中校教官 張立何.

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1 彰化縣國立員林家商 國家安全概念 報告人：中校教官 張立何

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6 中華民國基於三民主義，為民有、民治、民享的民主政體，主權屬於國民全體，具備完整主權與政府型態，並擁有自身的軍隊，為一主權獨立國家的事實已不容置疑。

7 臺灣本島及含附屬島嶼、澎湖、金門群島（含烏坵）、馬祖列島、東沙群島及南沙群島的太平島與中洲島。面積3萬6千餘平方公里。

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9 維護社會安全，保障個人生存。具體作法是維繫與發展能促進個人良好生活的機制；政府與人民是維繫和發展這套機制的主體。

10 臺灣光復後，由於省籍隔閡的藩籬，民國36年發生流血衝突，史稱「228事件」，為日後社會族群融合埋下了變數。

11 國民政府退守臺灣後所推動的三七五減租、公地放領、耕者有其田及出口導向等政策，為國家發展奠定厚實基礎。

12 由於經濟的快速發展，使我國與香港、南韓、新加坡同被國際社會譽為「亞洲四小龍」。

13 民國76年宣布解嚴，結束近40年的戒嚴統治。總統直選及政黨和平輪替，證明臺灣民主制度更趨成熟，堪稱是亞洲國家的典範。

14 指每個人關切國家利益高低，及參與國家事務深淺的程度，是民主自由制度下一種公民意識的重要表徵。

15 人民的認同：對國家認同愈強烈，愈不受種族、語言、黨派分歧的影響，而以國家的長遠利益為優先考慮。

16 國家認同混淆會造成動盪與不安，如因宗教問題而分裂的印度與巴基斯坦；壓迫少數族群而引發內戰的斯里蘭卡。

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18 一國境內多數族群對於少數族群的尊重，也是提升人民對國家認同的關鍵。

19 政權的正當性：指主政者權力獲得的合法性。即使勝選的政府不受少數選民支持，選民仍須接受法律上政府的代表性。

20 中華民國退出聯合國後所衍生的國家身分問題，一直挑戰著我國的國家意識。

21 照片來自flickr用戶Apple Jia ，依據創用CC授權使用
中華民國仍延續立國時的法統至今，並持續以「中華民國」的名稱試圖重新參與聯合國。 照片來自flickr用戶Apple Jia ，依據創用CC授權使用

22 國家安全必須掌握在自己手中，不應寄望他人；因此，擴大國際社會的參與空間成為我目前須努力的方向之一。

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24 安全是一種不受威脅、免於恐懼的心理狀態。不受威脅的感受愈高，安全感愈強；威脅程度愈大，安全感愈低。

25 國家由人民、領土、政府、主權所構成，國家安全的概念泛指這四者不受威脅的狀態。

26 國家安全主旨為維持國家長久生存發展，確保主權與國家利益；提升國際地位，保障國民福祉。

27 威脅國家安全的原因可能有戰爭、經濟、政治、生態或恐怖活動等。國家安全受到威脅時，須採取必要手段回應。

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29 美國在911後首先出現「國土安全」的概念，其組織與功能以預防恐怖攻擊為主。廣泛而言是重視國土內的社會與經濟安全，因此重點在災難防救、緊急應變與危機處理。

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31 影響國家安全最嚴重的威脅是外來軍事侵略，其次是國內的武裝衝突。

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33 臺灣的對外貿易是經濟發展的核心，但中國大陸崛起後形成「世界工廠」的優勢，我國對中國的貿易依存度大為提高。

34 貿易制裁、關稅保護、勞工成本提升及原物料價格動盪等因素，常是依賴單邊外貿國家的致命傷。
技術優勢的流失，對他國技術依存度攀升，對國家經濟安全也會造成影響。

35 生態是國家永續發展的根本，過度開發不僅是區域問題，也會造成全球性的影響，需跨國合作謀求解決之道。

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37 國家安全的概念已跳脫傳統軍事威脅，經濟、金融、能源、疫病、人口、資訊、國土保育，以至族群、認同等議題，都是國家安全的全新挑戰。

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39 1970年代興起的新概念，國家安全不僅依賴軍備，政治穩定、經濟發展、社會安定等因素也影響國家安全。
安全具有多樣內容與多重型態，內部威脅的急迫性有時更甚於外部。

40 聯合國提出的人類安全概念內涵包括：經濟安全、糧食安全、健康安全、環境安全、個人安全、社群安全及政治安全；強調個人安全必須先獲得保護。

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42 以軍事衝突或戰爭為首要形式，較不受時空條件影響且威脅時時存在。如擴軍、軍演、戰爭。

43 跨越軍事領域，威脅國家永續經營，嚴重影響國家經濟發展與社會穩定。
如能源短缺、疾病蔓延、食品安全、資訊安全、非法移民、跨國組織犯罪等。

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45 油價大幅上漲時，會出現經濟萎縮和通貨膨脹等經濟安全問題。

46 玉米、甘蔗等糧食作物若大量投入生質能源市場，將衝擊國際糧食供應，衍生全球性經濟與能源問題。

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48 政府有責任告訴人民國家面臨的內外威脅及當前戰略目標。
我國國家安全單位包括國家安全會議、國家安全局、國防部、海岸巡防署等。

49 軍事：以武力逼臺灣就範 政治：以統戰拉攏親共勢力

50 中共海軍在2002年首次完成環球遠航，顯現擴張海權的企圖。
2004年以核潛艦突破第一島鍵，侵入日本領海，海測船也頻繁出沒我國週邊海域。

51 中共對臺針對性部署的一千多枚飛彈，也對我國家安全構成威脅。

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53 臺灣經貿活動出現過度集中大陸市場的磁吸效應，對經濟自主發展造成威脅。

54 運用心理威嚇手段，製造社會不安及人心浮動，並以文化、經濟等統戰手法謀取戰略優勢。
對臺強化「心理戰、輿論戰、法律戰」三戰意圖，打擊國人心理防線。

55 結合政、經、軍、心、外交等手段，實施多層次的同步攻擊。
如「斬首行動」、破壞通信與資訊系統等，中斷社會體系運作與抗敵意志。

56 中共情報人員被美方認為是最具侵略性的外國間諜，積極竊取先進科技，不僅危害我國商業利益，也對國安構成挑戰。

57 發動金融攻擊後，再攻擊電腦網路，造成都市維生系統癱瘓的新型態恐怖攻擊，如果無法迅速復原，將造成社會恐慌及政府危機。

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59 由於臺南縣境內一座鐵塔傾斜斷電，使得中北部各電廠因保護機制而跳脫，臺南以北地區大規模停電，同時造成嚴重經濟損失，暴露出臺灣電力輸送系統的脆弱。

60 面對傳統軍事武力威脅，要有足夠的自我防衛能力與全民團結的意志。
面對非傳統安全挑戰，應具備靈活、快速、精準的危機應變制變能力。

61 國軍最重要的例行性演習，課目包括三軍聯合火力攻擊、地面火砲反舟波射擊、防災搶救、防毒偵檢、反突擊等。

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63 除防空自衛防護外，並演練預防性安全工作，結合縣市地方特性需求，整合與運用各緊急事故應變機制。項目包括反飛彈突襲應變、反恐應變、天然災害應變處理等。

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68 為阻止對臺動武時可能的外力介力，中共積極發展「距止」戰略，研發遠距精準打擊武力，甚至發展航母，企圖阻絕美國等外力介入臺海戰役。

69 中國大陸衛星可對我國周邊區域長期監控。偵察衛星在導航系統配合下，可大幅提升巡弋飛彈命中率。

70 沿海部署的Su-27、Su-30戰機可直接對臺作戰，日後更可藉由空中加油機延伸作戰範圍。

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72 若制空權優勢向中共傾斜，將為共軍的水陸裝甲部隊開闢兩棲登陸作戰的有利條件。

73 共軍正積極進行艦隊現代化，並向俄國購買現代級驅逐艦及K級潛艦，對我國構成嚴重威脅。

74 目前中共海軍大部分作戰艦艇均具備布雷能力，可對我主要港口、航道進行布雷封鎖。

75 網軍是由解放軍有系統培育的網路駭客，利用木馬程式、蠕蟲、網路釣魚、病毒及間諜程式等，攻擊臺灣重要網站。

76 依據美國的2009中國軍力報告顯示，對岸瞄準臺灣的飛彈已超過1000枚。

77 東風11、15型飛彈系統採車裝式，機動靈活，射程涵蓋全臺；若再搭配衛星導航系統，將對我國構成嚴重威脅。

78 國防部評估，中共的飛彈戰力可對我發動連續九波、長達12小時的飽和攻擊。

79 M族飛彈在發射後5～7分鐘後即可命中臺灣，由於仰賴美軍提供偵測情報，不僅損失預警時間，也失去反制主動權。
國安觀測站 在美國同意出售的PAWS鋪爪長程雷達系統建置完成後，將可大幅縮減預警時間。

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81 中共有形軍備擴張超越我國甚多，攻臺戰力將具備多維攻擊、資電癱瘓、遠距精準及速戰速決等特性。