第二讲:宪 法 主讲人——孙 虹.

Presentation on theme: "第二讲:宪 法 主讲人——孙 虹."— Presentation transcript:

1 第二讲:宪 法 主讲人——孙 虹

2 “在当今我国的法律体系中，没有任何一部规范性文件像宪法这样重要，也没有任何一部规范性文件像宪法这样不重要。”

3 我国宪法及其主要内容 一、宪法的基本特征及原则 二、我国的国家制度 三、我国公民的基本权利和义务 四、我国的国家机构

4 教学内容

5 我国宪法的产生和发展

6 1、1988年第七次全国人大第一次会议对现行宪法进行了第一次修正 2、1993年第八次全国人大第一次会议对现行宪法进行了第二次修正
宪法要随着实践的发展而不断完善 四次修正案： 1、1988年第七次全国人大第一次会议对现行宪法进行了第一次修正 2、1993年第八次全国人大第一次会议对现行宪法进行了第二次修正 3、1999年第九次全国人大第二次会议对现行宪法进行了第三次修正 4、2004年第十次全国人大第二次会议对现行宪法进行了第四次修正 下一节

7 教学内容 宪法的基本特征及原则

8 一、宪法：国家的根本大法 教学内容 （一）宪法概述 1、宪法
所谓宪法是指规范民主施政规则的国家根本法，它是有关国家权力及其民主运行规则、国家基本制度以及公民基本权利与义务的法律规范的总称。

9 宪法是什么？ 宪法的核心价值在于规范政府权力以保障公民（所有的人）基本人权
1、根本法 规范政府权力，确保国家机器正常有序地运转，是人民管制政府的最高法律。 2、母法 控制普通法律的制定、效力、解释和适用，使成文法体系化，保障法制的统一 3、公民权利的守护神（保障书） 为国家权力的行使划定了明确的界限，不仅保障了人权，也使人民成为主权者。 4、总章程 平衡整体利益与个人利益之间的冲突 5、人民与政府之间的契约 使社会得以稳定，使人民得以安居乐业而不必担心自己的权利和自由会受侵犯

10 我国宪法内容的框架 国体 政体 国家的基本制度 宪法的两大内容 政党制度 民族区域自治制度 基本经济制度 公民的基本权利和义务 权利 义务

11 （一）宪法概述 宪法是国家的根本法 效力最高 内容最根本 是其他法律的立法依据

12 我国宪法的地位 根本制度 宪法—国家的 根本法 宪法的内容：规定国家生活中最重要的方面 国家性质 国家形式 基本经济制度 基本权利义务
根本任务 现代化建设

13 supereme authority 宪法的效力：法律效力最高 宪法具有最高的法律效力 效力高于 普通法律 行政法规 组织规章 公民的
行为准则 supereme authority

14 宪法的制定和修改程序上：更严格 宪法的制定和修改程序更为严格 提出修 正案 通过修 正案 修正案 生效

15 宪法的制定和修改程序上：更严格 《中华人民共和国宪法》第64条： “宪法修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。”

16 (二)我国宪法的基本原则 坚持党的领导原则 宪法的基本原则 人民主权的原则 保障公民权利的原则 法治的原则 民主集中制的原则

17 教学内容 （三）宪法的指导思想 1、指导思想 我国宪法的指导思想是坚持四项基本原则，即坚持中国共产党的领导，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想。

18 教学内容 二、我国的国家制度 （一）国家性质 （二）政权组织形式 (三)我国的国家结构形式 （四）基本经济制度

19 二、我国的国家制度 国体:人民民主专政 政体：全国人民代表大会制度 政党制度：中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度 国家的基本制度
民族区域自治制度 基本经济制度 基层群众自治制度

20 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
国家制度之人民民主专政制度 我国的 国家性质 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 我国的 国体 我国国家的阶 级性质

21 国家制度之人民代表大会制度 我国的 政体 人民代表大会制度 我国的 政权组织 形式

22 全国人民代表大会

23 1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义政党制度。
国家制度之我国的政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义政党制度。 2．中国不能搞西方的两党制或多党制。

24 国家制度之我国的经济制度 经 济 基 础 社会主义公有制是我国经济制度的基础 非公有制经济是社会主义 市场经济的重要组成部分

25 民族区域自治制度是我国为解决民族问题、处理民族关系，实现民族平等、 团结而建立的基本政治制度。
国家制度之我国的民族制度 民族区域自治制度是我国为解决民族问题、处理民族关系，实现民族平等、 团结而建立的基本政治制度。 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

26 国家制度之我国的特别行政区制度 我国《宪法》第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。” 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

27 中华人民共和国主席

28 国务院

29 教学内容 （一）国家性质 国家性质简称国体，即国家的阶级本质，是社会各阶级在国家中的地位和作用。我国宪法第1条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一规定表明，我国的国体或国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

30 教学内容 （二）政权组织形式 政权组织形式或国家管理形式简称政体，是特定社会的统治阶级采取何种原则和方式去组织反对敌人、保护自己、治理社会的形式。 宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。即人民代表大会制度是我国的政权组织形式。

31 (三)我国的国家结构形式 教学内容 国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。
单一制是我国的国家结构形式。 1、民族区域自治制度 2、特别行政区制度

32 教学内容 （四）基本经济制度 经济制度是指社会发展到一定阶段的生产关系的总和。宪法关于经济制度的规定，主要包括生产资料所有制的性质和形式、社会生产的性质和手段、国家对国民经济的管理方法、生产资料的分配形式等国家经济生活的制度的总和。

33 教学内容 三、我国公民的基本权利和义务 （一）公民的含义 (二)公民的权利和义务 （三）我国公民的基本权利和义务

34 教学内容 （一）公民的含义 公民是指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享受权利和承担义务的自然人。

35 教学内容 (二)公民的权利和义务 公民的基本权利和基本义务，是指由宪法规定的公民享有和履行的最主要的权利和义务，也叫宪法权利与宪法义务。

36 1、公民的基本权利 我国公民的基本权利 人身自由权 平等权 政治权利和自由 宗教信仰自由 批评、建议、申诉、控告、检举 权和取得国家赔偿权
社会经济权 文化教育权 特定主体权利

37 我国宪法中公民的基本权利 我国写进宪法的基本权利比较多，具体包括： 1、平等权 2、人身自由、住宅自由、人格尊严、通信自由与通信秘密不受侵犯
3、选举权、被选举权、批评权、建议权、检举权、控告权、申诉权（包括起诉权）、要求国家赔偿权 4、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由 5、宗教信仰自由 6、财产权 7、受教育权、劳动权、劳动者的休息权、社会保障权、进行文化活动的权利和自由。 8、特定主体的权利：妇女、老人、儿童、残疾人、华侨、归侨、侨眷、外国人等特定主体的权利受特别保护。

38 我国公民的社会经济权利 我国公民的 社会经济权 财产权 劳动权 休息权 物质帮助权

39 我们的宪法起到权利保障书的作用了吗？ 2003年6月，原告张先著报名参加安徽省芜湖市人事局录用国家公务员的考试，笔试、口试均合格并参加了体检。检验报告显示为HBsAg、HbcAb阳性，因而被安徽省芜湖事人事局确定为不符合公务员身体健康的条件，并以口头方式宣布，原告由于体检“两对半”不符合录用公务员身体健康标准，不能进入考核程序而未被录取。原告不服该决定，向芜湖市新芜区人民法院提起行政诉讼。原告认为，被告仅仅根据其体检结果HBsAg、HbcAb阳性，就确定其不符合公务员身体健康的标准，剥夺其进入考核程序并被录用到相关国家公务员职位的资格，属于身体健康歧视，违反了宪法第33条第2款“公民在法律面前人人平等”的规定，侵犯了其享有的公民平等担任国家公务员的政治权利、劳动权利、平等权利和人格尊严，故请求人民法院确认被告的具体行政行为违法，判令撤销被告不准许原告进入考核程序的具体行政行为，依法准许原告进入考核程序并将其录用至相应的职位。

40 我们的宪法起到权利保障书的作用了吗？ 据报道，2004年湖南公务员录用体检办法中曾有关于“女性双乳对称”的要求。江苏省国家公务员录用体检办法第35条也要求女性“发育正常，乳腺对称、无包块；外阴无炎症、溃疡、肿瘤；无子宫脱垂等”方为合格。这种针对女性的特殊要求引起了社会的广泛质疑。根据医学专家透露，从严格的意义上讲，大多数女性的乳房是不对称的，如严格按照“女性双乳对称”的标准，大多数的女性都将无法进入公务员队伍。自媒体对这一不合理的体格要求进行报道和评论以后，湖南省人事厅和卫生厅联同有关专家修改了湖南省公务员录用体检标准的规定。

41 教育部曾发文规定，禁止将电视机搬进高等学校学生宿舍，这与我们的住宅权有关吗？
我们的宪法起到权利保障书的作用了吗？ 教育部曾发文规定，禁止将电视机搬进高等学校学生宿舍，这与我们的住宅权有关吗？ 有关部门对BBS上的言论实行实名制是否因限制了宪法规定的公民言论自由而违宪？ 某市规定，本地居民凭身份证进入公园门票为10元，外地人进入公园门票为20元。 南岳衡山上的寺庙众多，一直以来是佛教徒进行礼拜活动的场所，但自政府建立公园收取门票后， 一些没有钱的善男信女就无法去寺庙进行礼拜活动，如果他们想状告批准收费的政府限制了他们的宗教信仰自由，法院会受理吗？

42 我们的宪法起到权利保障书的作用了吗？ 据了解，南京市城市管理行政执法局推出了一种俗称“呼死你”的语音警告系统，可以任意设定频率向街头“牛皮癣”上留下的手机和电话发出下面的语音提示，直至该手机和电话关机或停机：“您好，这里是南京市城市管理行政执法局语音警告系统，您的手机（电话）因违反了南京市城市管理有关法规，现对您的手机（电话）实施违章警告，请您速往某某大队接受处理。” 那么，行政机关的做法是否侵犯了我们的通信自由呢？

43 案例：真假齐玉苓案 原告齐玉苓原名“齐玉玲”，与被告人之一陈晓琪都是山东滕州第八中学的学生。在1990年中专考试中，齐玉苓被山东省济宁市商业学校录取，陈晓琪预考被淘汰，但在陈的父亲—原村党支部书记陈克政的一手策划下，从滕州市八中领取了济宁市商业学校齐玉苓的录取通知书，让陈晓琪冒名顶替入学就读。陈晓琪毕业后分配到中国银行山东滕州支行工作。1999年1月29日，得知真相的齐玉苓以侵害其姓名权和受教育权为由，将陈晓琪、陈克政、济宁商业学校、滕州第八中学和滕州市教委告上法庭，要求停止侵害、赔礼道歉并赔偿经济损失16万元以及精神损失40万。 齐玉苓没有想到自己的名字被人盗用了十年，她的人生轨迹也从那时起也被改写。

44 2、我国公民的基本义务 1、维护国家统一和各民族团结； 2 遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德； 3 维护祖国的安全、荣誉和利益； 4 保卫祖国、依法服兵役和参加民兵组织； 5 依法纳税。

45 四、我国的国家机构 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 国家主席 最高人民检察院 最高人民法院 中央军事委员会 国务院
现行宪法规定的中央国家机构组织系统简表

46 中 央 插入图片：中央人民政府 我国单一制国家结构形式 省 自治区 直辖市 特别行政区 设区市 自治州 县 区 县或县级市 乡 镇 乡
中 央 省 自治区 直辖市 特别行政区 设区市 自治州 县 区 县或县级市 插入图片：中央人民政府 乡 镇 乡 民族乡 镇 我国单一制国家结构形式

47 结论：依法治国关键在于依宪治国 我们应当谨记在心的是：重要的不是宪法宣示了什么，而是宪法的实施！宪法如果不能在实际生活中保护公民的权利免受立法权、行政权和司法权的侵害，不能控制普通法律的解释和适用，发挥其实际效力，再好的宪法也无异于一纸空文！ 无数惨痛的历史教训已经告诉我们，离开宪法搞“法治”，尤其是离开宪法的所谓“依法行政”，其实是对法治的严重破坏，而离开宪法的司法，不仅姑息和纵容了违宪行为，使法治迷失方向，更使违宪行为“合法化”，使“法治”失去保障，其结果是人们不可以犯小法，但谁都可以犯大法。这种离开宪法、不讲宪法的所谓“法治”，其实不是法治，而是对法治的破坏，是对国家和民族根基的摧毁！ 对国家和一个民族而言，这是非常危险的事。

48 结论：宪政的真正实现依靠每个公民 当我们羡慕异国他邦的法治与民主，渴望人权和自由时，千万不要忘记自由和权利从来不是免费的午餐，而是通过成千上万次的诉讼争取来的。任何制度的形成离不开法学家的思想先行，需要优秀的有勇气的法官的推动，但更重要的是，这里必须有无数的公民为了自己的权利而前赴后继地进行斗争。宪法的真正生命来自于具体案件的推动，来自于捍卫宪法权威的斗争。从齐玉苓受教育权案到张先著乙肝歧视案，从孙志刚收容审查案到盐城建湖拆迁不予补偿案，尽管有关国家机关的处理或法院的裁判结果可能不尽如人意，但都将对中国的宪政产生积极的影响。中国宪法的希望就孕育在这些已经诞生或即将诞生的涉宪案件之中。

49 1. 根据我国宪法规定，我国行使国家立 法权的机关是（ ）
课堂小测验 1. 根据我国宪法规定，我国行使国家立 法权的机关是（ ） A.中华人民共和国主席 B.国务院 C.全国人大及其常委会 D.中央委员 会 正确答案：C 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

50 2.如果全国人大常委会认为必要，或由以下 哪一比例以上的全国人大常委会代表提议，可临 时召集全国人大代表会议。（ ）
课堂小测验 2.如果全国人大常委会认为必要，或由以下 哪一比例以上的全国人大常委会代表提议，可临 时召集全国人大代表会议。（ ） A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1/5 正确答案：D 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

51 课堂小测验 3. 全国人大代表每届任期为（ ）。 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年 正确答案：C
3. 全国人大代表每届任期为（ ）。 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年 正确答案：C 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

52 4. 全国人大常委会组成人员不得担任下列那 些机构的职务（ ）。
课堂小测验 4. 全国人大常委会组成人员不得担任下列那 些机构的职务（ ）。 A.国家行政机关 B.人民团体 C.审判机关 D.检察机关 正确答案：ACD 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

53 5.下列国家机关中连续任职不得超过两 届的有（ ）。
课堂小测验 5.下列国家机关中连续任职不得超过两 届的有（ ）。 A.中华人民共和国主席 B.全国人大常委会委员长 C.中央军委主席 D.国务委员 正确答案：ABD 思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法

54 问题探索 1、为什么说宪法是根本法？ 2、如何理解坚持和完善我国的人民代 表大会制度？
3、什么是公民的基本权利和义务？如何理解我国公民的基本权利和义务？ 4、 通过实例说明遵守法律的重要性，当代大学生如何从我做起，为构建和谐社会做贡献？

55