中国国情教育 ——解读中国国情的几个问题 思政教研室

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1 中国国情教育 ——解读中国国情的几个问题 思政教研室
2010年上半年形势与政策专题讲座 中国国情教育 ——解读中国国情的几个问题 思政教研室

2 只有深刻认识自己的国家，懂得这个国家，才能真正爱这个国家

3 2010年上海世博会

4 一、中国之谜

5 （一）中国经济延续30年高速增长之迷 谁制造了中国之谜

6 危机中的中国盛宴 关于2008年，有这样一些印象将定格在人们的记忆中。
这一年，罕见的冰雪灾害和汶川大地震降临到中国人身上。 带着剧烈的伤痛，中国向全世界奉献了一场有史以来最为壮观与宏大的奥运盛会。

7 这一年，一场金融风暴从美国华尔街悄然发端，在贝尔斯登、雷曼兄弟、美林证券……这些百年历史的金融巨头相继倒下后，风暴进一步席卷整个欧洲大陆，金融危机肆虐下的世界经济陷入了全面衰退。
　　 也是在这一年，中国作为全球唯一保持增长的经济体，完成了历史上的又一次跨越——GDP已经冲过4.3万亿美元，稳居世界第三位。 中国这个世界人口第一的国家，实现了粮食自给自足。 中国的进步使超过2亿人摆脱了饥饿和贫困。

8 今天，我国是世界上最大的煤炭、钢铁和水泥生产国，第二大能源消费国。我国的外汇储备列世界第一，外贸规模世界第三。
我国是最大生产国 外汇储备世界第一

9 “中国是个谜” 关于中国经济起飞的说法首先来自西方。1992年9月，美国《纽约时报》最早根据世界银行的报告发表文章称中国经济起飞了。
——看不懂的中国经济，诺贝尔经济学家也无法理解的中国经济 “中国是个谜” 关于中国经济起飞的说法首先来自西方。1992年9月，美国《纽约时报》最早根据世界银行的报告发表文章称中国经济起飞了。 虽然在西方人士口中，不乏对中国经济发展的赞美之辞。但是，中国经济的快速发展，却并不符合西方经济学的理论框架。1993年，美国经济学家罗纳德.麦金农最先提出了中国之谜的说法。

10 罗纳德认为，中国在财政下降的同时，快速的货币供给增长并没有带来严重的通货膨胀， 他对这一情况大惑不解，于是，他把中国这种“高财政赤字和高货币供给量的同时保持价格稳定的现象”称为“中国之谜”。
　　而美国哈佛大学教授韦茨曼提出：按照西方主流经济学家设计的东欧和原苏联各国的改革，伴随而来的是经济大萧条，而在他看来不那么正宗的中国改革却与高速经济增长并行。他将这种现象称为“中国之谜”。 这些世界最顶尖的学者专家，把我国的快速发展称为“中国之谜”，包含了这样一层意思，从西方经济学理论的角度，中国的发展是难以理解的。 事实上，在全世界的眼中，我国都是一个与众不同的国家。

11 强大还是弱小 　　 一个严峻的现实：那就是在我国经常会被人提起的两道算术题，一道是除法：中国的任何一项巨大的成就，除以13亿，都会变得微不足道；另一道是乘法：中国的任何一个小问题，乘以13亿，都会成为一个无法想象的大问题。 　　庞大的人口基数为人们提供了看待这个国家的一种视角。事实上，除了人口众多，在我们辽阔的国土上，因为地区发展不平衡、城乡发展不平衡、工农业发展不平衡，人们也同样难以简单地看待这个国家。而种种不平衡所带来的巨大差异，也像一个个谜团一样，摆在人们的面前。

12 （二）中国的发展与差异并存之迷 1、繁荣与贫困并存
在首都国际机场，平均每2分钟就会起落一架航班，超过5000万人次的旅客吞吐量，使这里稳居世界十大最繁忙机场行列。不断变幻的航班显示屏和繁忙的飞机跑道无不折射出这里的活力与效率，以及扑面而来的繁荣。这是中国。 　　而在距离北京256公里的河北省康保县的三义村，66岁的王荣和老伴就着一碗腌白菜和一盆煮土豆开始了他们的午饭。家中唯一的电器是这盏电灯，但也不常用，因为一个月不到2元的电费已经是这个家庭的一笔不小的支出。受土地沙化的影响，这里除了土豆很难种植粮食或是其他经济作物。在三义村，像王荣这样的贫困家庭并不少见。2005年，类似三义这样的贫困村，在河北省与京津接壤地区中还有3700多个，贫困人口超过270万。这仍然是中国。

13 2、富饶与负重并存 我国有18000多公里的海岸线和20000多公里大陆边境线，领土南北跨越的纬度近五十度，东西跨经度六十多度，陆地面积960万平方公里，内海和边海的水域面积约470万平方公里——这是一个广袤的中国。 　　在我国，已发现的170多种矿产资源中，钨、锡、锑、稀土等储量世界第一，水力资源理论蕴藏量世界第一，煤炭、石油、黄金等的储量也位居世界前列——这是一个富饶的中国。 　　我国用占世界7%的耕地、6%的水资源、4%的森林、1.8%的石油、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿等资源，养活着占世界20%的人口——这又是一个负重的中国。

14 3、工业大国与国际竞争力弱并存 已经是工业大国的我们，在技术水平、管理经验、产业提升，以及国际竞争力上仍然远远落后于发达国家。

15 （三）中国的发展必须立足于中国国情走自己的路
1、历史上的“富国”之鉴 ①拉美模式： 一些西方学者，曾经规划了一条通往国家富强的道路，但当我们看这一理论在实践当中的表现，我们会感到他们规划的国家富强的道路并不是金科玉律，拉美国家，由于按照西方所设计的那种经济理论和发展战略，最后他们走向经济停滞，而经济的拉美化在今天正是政策失误的代名词。

16 　这是2001年阿根廷的一组新闻镜头，阿根廷这一年在全国范围内发生的抢劫浪潮以及由此引发的社会动荡，最终迫使阿根廷内阁集体总辞职。不久，总统德拉鲁阿迫于强大的社会压力，向国会递交辞呈。总统走后，留下的是一个烂摊子：1320亿美元的债务、高达18.3%的失业率。 　　面对连续萧条和债务累累的阿根廷经济，也许很难有人相信这个拉美国家曾经是二战以前的世界七大工业国之一，处在相当于现在的日本的地位。而带领拉美走向失败的正是西方经济学理论指导下的一项共识，被称为《华盛顿共识》。

17 ②“休克疗法” 另一场让人印象深刻的激进改革发生在我国的近邻俄罗斯，自1992年1月1日起，一场以休克疗法为模式的改革，在俄罗斯联邦全面铺开。这是离现在最近的一次大规模经济改革。 　　“休克疗法”的改革结果是众所周知的。在长期的指令性价格及商品极度匮乏的形势下骤然放开价格的闸门，导致了商品价格的飞涨，奔腾式的通货膨胀汹涌而至。休克疗法的失败使俄罗斯GDP几乎减少了一半，GDP总量只有美国的1／10。1989年，俄罗斯的GDP是我国的2倍强，10年后，仅为我国GDP的1/3。“休克疗法”摧毁了俄罗斯原有的经济基础，使贫富差距急剧扩大，事实上这次改革使俄罗斯倒退了20-30年。 休克疗法之父杰弗里·萨克斯 俄罗斯：叶戈尔·盖达尔

18 2、“北京共识” 2004年，英国著名思想库伦敦外交政策中心发表了美国高盛公司政治经济问题资深顾问乔舒亚•库珀•雷默的一篇论文，叫《北京共识》。雷默在其论文中指出，“北京共识”以创新和试验为灵魂，强调解决问题应因事而异，灵活应对，不求统一标准。 “北京共识”一词由此不胫而走，引起各方关注。

19 3、立足国情走自己发展的路 我们今天面对的环境，无疑和西方经济起步时的情况有了很大的差别。我国的国情，决定了我们必须走自己的道路。
——中国特色社会主义道路

20 二、人口大计

21 （一）中国人口环境的切面

22 　　拥挤，这或许是生为中国人必须要习惯的一种生活。

23 神奇的中部主轴 不可逾越的“胡焕庸线” “岿然不动”的人口分布线 1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图，这张地图
被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲(黑河)一直到云南腾冲， 线之西北是我国64%的土地，由于气候寒冷、环境恶劣，大约 只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南，土地面积虽然 只占国土的36%，但却养育着96%的中国人。

24 中国有13亿人口，13亿人口的中国是中国在世界上
最大的一个特征。13亿中国人与资源、环境的矛盾， 13亿中国人的生存发展是中国最大的课题。 30年期间，计划生育政策使中国少生了4亿多人，使中国的13亿人口日推迟了四年，也使全世界60亿人口的人口日也推迟了四年。如果我们不实施计划生育政策，那么我们现在的人均土地、人均矿产资源、人均水资源，中国一系列人均重要指标，都会比目前下降20%。

25 （二）控制人口是一项历史使命

26 【中国能承载的人口极限】 根据中国科学院国情分析研究小组的估测，中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7到10个亿。
科学家们是根据生态系统的负荷能力作出这样的估测的，比如，按粮食产量，不应超过12.6亿人；按能源负载，不应超过11.5亿人；按土地资源，不应超过10亿人；按淡水供应，不应超过4.5亿人。

27 【人口资源压力+当家难】 虽然我国拥有数不清的河流湖泊，但当这“生命之源”平分给13亿人，我们就只能和沙特、阿联酋这样的沙漠之国，一起站在联合国的缺水名单当中； 虽然我国地下蕴藏的煤炭总量位居全球三甲，可被13亿人一分，我们的排名就会迅速下滑整整五十位；　　 虽然我国人脚下涌动的石油总量，就连OPEC成员国都要羡慕，但人均以后，我们又会被全球四十个国家远远甩在身后。 13亿人要吃饭，平均每天就要吃掉160万头猪，就要消费掉大约13亿公斤的粮食。 13亿人要生活，每天就有10万吨垃圾需要填埋，就有3个西湖的水要被马桶抽掉；13亿人要发展，每天就要动用相当于建一个长江大桥的财政资金。

28 大秦铁路线上，像这样一座三百多米长，十五、六米高的煤山，通常只需几个小时的时间就会被完全搬空。中国每三盏灯里就有一盏必须靠这里运出的煤来点亮。

29 春运，这是中国人创造的独有的生活景观。每年春天，要将超过20亿人次的出行妥善安排，相当于帮每个中国人都搬一次家。这是世界上最大规模的人类迁徙活动，没有任何其他国家的政府，有过中国政府类似的体验。
春运中的人山人海

30 【不断加重的就业砝码】 未来五年，我国新增大学毕业生每年将高达600万人；农村转移劳动力每年要新增600万到800万人，而城镇新增失业人群每年也将高达500万人。如果再加500万还没有安排的国有企业、集体企业下岗职工，每年中国需要解决的就业岗位就是2400万个。 虽然通过多年努力，我国创造的新增就业岗位已经连续四年超额完成任务，每年都能提供1200万个就业岗位，但依然还有1200万的巨大缺口。 13亿，庞大的人口总量，依然压在我们的心口，一如三十年前。

31 【人口总量压力不能忽视】 30年计划生育，为我们全社会节约了高达7万亿元的抚养费用。富裕，使中国的经济变革处境更为宽松；财富，也让中国人前进的步伐更为从容。 然而，即便我们保持现在的生育水平，人口规模的压力依然存在。未来的二、三十年，我国的人口总量每年还会以800万到1000万的速度惯性增加。 根据联合国的预测，到本世纪40年代中国人口将达到峰值15亿。这意味着，在此之前稍有放松，中国人口规模依然很可能会突破16亿的承载极限。 所以，稳定人口的增长，实施适度地区控制人口总量的过快增长，仍然还是我们中国今后的一项基本国策。

32 【老龄蘑菇云】 当数千年积淀下来的庞大人口基数，对应的是新增人口瞬间大幅减少的时候，我们发展的前方，是另一个隐忧。
我国的人口年龄结构，最近30年一直是一个金字塔型。但是这个金字塔，正在慢慢变成一朵蘑菇云，在中国上空升腾。 按照联合国的标准，60岁以上老人比例如果超过10%，就算老龄化社会。1982年还是壮年型国家的中国，在2000年就已经宣告进入老龄化社会。西方国家从青壮年步入老龄化，大多数都经历了几十年甚至上百年的自然过程，然而我国，只用了不到18年。

33 【中国老龄化特殊性】 2009年，我国60岁以上的老年人总数达到了1.69亿。这意味着全世界每五个老人里就有一个是中国人，全亚洲每两个老人中，就有一个是中国人。 社会年龄结构的变化，正在使我国的劳动人口抚养负担不可避免地加重。这是所有已经步入老龄化的中国城市，都必须面对的问题。 劳动人口的抚养比越来越沉重，建国初期（扶养比）我们都是20:1，到六十年代、七十年代是10:1，可是前几年据侧算只有3:1，。到2025年，据测算，就要达到2:1，就是说两个劳动人口就要抚养一个人。

34 即便在发达国家，老龄化也是最头疼的社会难题。
远不及他们富裕的中国人，今后的压力只会更大。 我国80岁以上的高龄老人，目前超过1500万，比五个新西兰的人口还要多； 我国的残疾老人，目前有4500万，已经相当于一个韩国；　　 我国老年痴呆症患者，目前约有600万到700万，远远超出新加坡的人口总和。 如果按照国家目前平均每张养老床位8万元的最低投入来计算，仅这部分老人的养老投入，就至少需要5万3千6百亿元的资金。5万3千600亿， 这已经接近目前我们国内生产总值的1/5。 2050年，我国的老人总数加起来将达到4亿，这比英、法、德、意、日五个发达国家的人口总和还要多。整个21世纪，我们都已经注定要和“老龄化”三个字相伴。

35 【人口技能素质】 　　 当中国制造努力摆脱原来小作坊式的生产，试图与国际先进水平接轨的时候，中国的企业家却蓦然发现，自己企业里最基本的员工素质，离想象中还有相当的距离。 我们建国六十年，六十年中国人的人均寿命从35岁到了73岁，我们改革开放三十年，我们实施九年义务制教育。现在中国人三十年期间平均受教育的年限，翻了一番。我们现在每千人劳动力当中的工程师，就是从事研发人员的比重，不到日本的十分之一。显然，我们现在劳动力的素质，我们和未来中国经济的增长和我们整个社会的需要还有相当大的差距。 与此同时，眼下在农村，还有一半的劳动力没有念过高中，全中国的文盲仍数以千万计。文化素质的失衡同样敲打着我们的神经。 　　从现在开始的未来三十年，中华大地上还将新增2亿人口，还将有3亿农民要从乡村走向城市。这意味着，至少有5亿中国人需要在有限的国土空间上重新布局。

36 三、 农字当头

37 在60年的时间里，我们国家完成了一次又一次的历史性转身。工业在国内生产总值的比重急剧上升，农业的比重已经下降到11.3%。
中国是农耕文明的发祥地，黄河长江流域肥沃的冲积平原，曾是我们祖先赖以繁衍生息的粮仓。如今这周边依然富饶，但昭示其生命力的，不再是泥土里的产出，而是一座座新兴工业城市。 　　 在60年的时间里，我们国家完成了一次又一次的历史性转身。工业在国内生产总值的比重急剧上升，农业的比重已经下降到11.3%。 虽然我国在工业化、城市化的进程中，取得了举世瞩目的巨大成就，但它拥有7.2亿农民，320多万个村庄，中国仍然是个农业大国。

38 　　中国人以占世界百分之七的耕地，养活了占世界五分之一的人口，在一个13亿人口的大国实现了粮食的自给自足，令全世界瞩目，甚至很多人感到不可思议。而他们也许不知道取得这样的成就，蕴含了中国政府多少的艰苦努力和数亿农民的巨大贡献。

39 随着工业化、城市化进程的加快和多种因素的制约，相当长时间以来，我国农业、农村和农民的问题日益凸显出来。
　　新中国建国伊始，中国农民的贡献就已经载入史册。 　　从1952年到1978年间，通过统购统销，农业贡献资金4500亿元左右，支撑了国家工业化的起步。在短短的28年里，一个连铁钉都需要进口的国家，以惊人的速度建立起了比较完备的工业体系。 随着工业化、城市化进程的加快和多种因素的制约，相当长时间以来，我国农业、农村和农民的问题日益凸显出来。

40 　　当河南西平县粮棉基地的20台联合收割机，3天收完3000亩小麦时，在相隔不到50里的这个村子里，农民还在用传承千年的传统农具，为8亩地里的麦子，全家人要弯腰驼背地忙上半个月。耕种收综合机械化程度最高的省份与最低的省份相差29倍。

41 农民收入总体上仍落后于国民经济发展和城市居民收入增长速度。城乡居民收入增长的差距仍在扩大，2008年收入差距达到了11020元。　　
现在的农民的人均收入也仅仅是相当于城市居民收入的三分之一左右，农民人均收入的增长速度，落后我们城镇人均收入的增长速度，而且这个差距现在还是在继续扩大。

42 我饿了,你在吃包子 ——你比我幸福~~ 我冷了,你穿着棉袄 ——你比我幸福~~

43 农民：该怎么创富 一个拥有7亿2千万农业人口的大国，如何完成转型，走上城乡均衡发展的道路，是中国正在破解的一道世界级难题。 扶持！扶持！扶持！ 从输血到造血 乡镇企业异军突起 乡镇企业黯淡转身 从农村飞来的城市候鸟群 进城的路好走吗 走在希望的田野上

44 　 回首历史，我们不难发现，我国的每一次变革，都是从农村开始的。1978年发端于农村的改革，使我们的粮食生产得以迅速恢复，经济欣欣向荣，城市改革也随之顺利开展；当农民收入增长，我国的内需和消费也日益旺盛。今天，当我们面对国际金融危机冲击的时候，粮食生产连年丰收，农业依然是实现平稳发展的坚强后盾，农村是扩大内需的重要市场

45 　　从全国的统计看，农民收入出现恢复性增长，贡献之一就是农民打工的收入，占增长部分的40%。
　　改革开放30年，劳动力流动对GDP贡献率达21%。没有城市户口的农民工已经占第二产业的57.6%，商业和餐饮业的52.6%，加工制造业的68.2%，建筑业的79.8%。――换而言之，如果没有农民工，超过一半的饭店要停业，近七成的生产厂家要关门，近八成的大楼建不起来！

46 让多数人走进城市，让少数人留在农村，让城市和乡村的生活水平基本持平，这条城市化的道路，是农民改变千百年传统的生活方式，是离开土地来增收的道路。这是条注定不会轻松，但不能回避的道路。
国家 城市化（年） 英国 用了150年时间 美国 用了100年时间 日本 用了60年 韩国 用了25年 中国 要用？年 从世界范围来看，人类社会由农业走向工业时代的时候，大都经历了农弱工强、城乡失衡的转变过程。巨大的城乡差距也曾经在大洋的彼岸上演。 20世纪初，美国、英国、法国，这些 较早进行工业化的国家也曾历经艰难 转型。这些刚刚走出乡村的农民，这 些在炼钢厂、在矿井里工作的人们， 这些年仅4、5岁的童工，在恶劣的环 境里超时劳动，报酬低廉，前途不保。

47 我国从90年代中期就开始不断采取措施，从千方百计增加农民收入，千方百计减轻农民负担，到“少取、多予、放活”，再到免税补贴，建设新农村，国家财政每年数以千亿的资金注入三农。从农业支持工业，到工业反哺农业，我国的工与农、城与乡的关系，正在发生着历史性的转变。

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49 　　 村村通工程、改水改厕工程、户用沼气、农村电网的建设,使农村的“硬件”环境焕然一新；农村免费义务教育、新型农村合作医疗制度的实施，减轻了农民的经济负担；目前，全国有1500多个县实行了农村最低生活保障制度，惠及到3400多万农村低收入人口。一个个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新村庄，为人们展示了社会主义新农村的美好图景。

50 　　虽然我们不知道 未来的30年，这些村庄将在中国的土地上涂抹出怎样的绚烂图景，但过去的30年使我们有理由去期待，它们的明天------

51 四、苍茫大地

52 这片承载着华夏5000年农耕文明的土地，正在发生着工业化、城市化带来的 千年未有的急速变革。 原始耕地
　　据国土资源部发布的数据，在跨入2009年的那一刻，全国耕地面积为18.25亿亩。绿色的可耕地面积 和10年前相比，减少了1亿亩。相当于每年减少一个中等县的面积。 　　这片承载着华夏5000年农耕文明的土地，正在发生着工业化、城市化带来的 千年未有的急速变革。 原始耕地 现在的耕地

53 　　从1987年12月1日，一位叫做刘佳胜的拍卖师，在深圳敲下了中国土地拍卖的第一锤，迈出了土地走上市场化的历史性一步，20多年过去了，在举槌落槌之间，土地身上的价签在以百倍千倍的速度飙升，刷新。土地，超过石油、钢铁、煤炭，成为了建国以来升值最快的一种资源。 　　攀升的地价背后，是强劲的需求。研究显示，在经历一段城市快速扩容期之后，中国将迎来三大高峰，人口高峰、城市化高峰、工业化高峰。未来的20年，中国的城镇人口将会净增约3亿人，平均每年有1000万到1300万人要从农村转移到城镇。人口、城镇化 和工业化高峰的同时到来，必然会带来土地的非农化高峰。这直接对有限的耕地形成了强大的压力。

54 30年 工业化城市化不断地推进，我们面对最大的问题就是土地资源的问题。
当人们清点家底，把目光投向那些耕地，就会发现中国虽然拥有辽阔的版图，但其实是一个不具有耕地优势的国家。

55 我们的国土面积比印度多600多万平方公里，但耕地面积 却比印度少7亿多亩；我们的国土比美国大，但耕地比美国少10亿多亩。
中国是一个多山之国，素有八山一水一分田的说法，国土之上，山地和丘陵占土地的2/3，只有1/8可以用作耕地。　　 我们的国土面积比印度多600多万平方公里，但耕地面积 却比印度少7亿多亩；我们的国土比美国大，但耕地比美国少10亿多亩。 　　中国人均耕地面积只有1.38亩，其中有9个省区人均耕地面积低于1亩，3个省区人均耕地面积低于0.5亩。有666个县人均耕地低于 联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。在全世界26个人口超过5000万的国家中，我国人均耕地数量仅比弹丸之地的孟加拉国，日本国略胜一点，排在倒数第三位。

56 年份 全国人口 人均耕地 年末总人口（万人） 人均耕地面积（亩） 1996 1.60 1997 1.59 1998 1.57 1999 1.56 2000 1.54 2001 1.53 2002 1.52 2003 1.51 2004 1.50 2005 2006 1.49 2007 1.39 2008 1.38 近年来 人口和耕地的变化图

57 措施 　　 1986年，颁布《土地管理法》，并在修订版中，把珍惜合理利用土地和保护耕地定为一项基本国策。1986年，设立国家土地管理局。 　　粮食与土地有着直接的关联，研究表明，人均粮食370公斤 是一个生命得保障线，达到这个水平，就能基本满足食品消费的需要。中国目前粮食平均亩产 320公斤左右，按此推算，人均所需耕地至少为1.15亩；由此要确保目前及人口高峰期的粮食安全，守住18亿亩耕地是底线。 　　中国人以占世界百分之七的耕地，养活了占世界百分之二十一的人口，令世界瞩目。

58 粮食暴动 　　2008年，一场突如其来的粮食危机 席卷全球众多国家。菲律宾的平民抢购平价大米，苏丹的孩子吃水煮过的树叶充饥；法国、乌克兰、俄罗斯等粮食大国，粮仓已经空置。欧洲的粮仓库存 一度只有50万吨。 　　粮荒在一些国家演变成动乱和骚乱。2008年２月，喀麦隆有24名民众在粮食暴动中死亡；5月，在索马里有2人死亡。因为粮食危机，海地的政局陷入困境，总理黯然下台。 欧洲粮食危机

59 红线：生命线还是紧箍咒 “18亿亩耕地红线”一定要守住

60 守住18亿亩耕地红线 保护耕地，不仅要保住数量，更要保住质量；不仅要保住粮食产能，更要保住食物安全，不仅是要保住饭碗，更要保住生态。
温家宝总理2007年两会：节约集约用地，不仅关系当今社会生存发展 而且关系到国家长远生存根基在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。

61 五：资源扫描 远去的“地大物博” 今天，你枯竭了吗 从“地大物博”到“地小物薄”

62 　　　　我国当前共有资源型城市118个。近年来伴随着经济的发展，资源的开掘提速，约有2/5的资源型城市面临资源枯竭。
　　我国1/5的城市空气污染严重，在我国广袤的农村地区，2006年仍有超过3亿人无法获得安全的饮用水。1/3左右的国土面积受到酸雨影响，1/3以上的国土面积存在水土流失问题，90%的天然草原不同程度退化。

63 中国资源总量丰富 中国资源地区性分布不均，资源的品位较低 中国人均资源占有量低 中国资源的利用率十分有限
中国家底：厚还是薄 中国资源总量丰富 中国资源地区性分布不均，资源的品位较低 中国人均资源占有量低 中国资源的利用率十分有限

64 甘肃白银，以产铜、金、银、铝、铅、锌而闻名，当地地方志记载：凤凰山下，日出斗金。上个世纪50年代，2万吨炸药炸掉了连绵数百里的七个山头，爆破震惊世界，由此拉开了白银开发建设的序幕。今天，这里的矿山已经关闭了80%。 2008年，12个城市成为我国第一批资源枯竭城市。     年，又有32个城市被列入第二批资源枯竭城市。

65 21世纪议程——可持续发展 1972年，罗马俱乐部曾经发出过警示：为了人类社会美好的未来，我们再也不能为所欲为地向自然界贪婪地索取、肆意地掠夺了。因为，我们不只是继承了父辈的地球，而是借用了儿孙的地球。   沧海桑田，大自然亿万年的地质运动，造就了今天经济发展离不开的各种资源。前人栽树，数千年来，祖辈们代代相传，也给我们留下了丰富的遗产。因此，我们没有理由把后代的资源消耗殆尽。

66 六、“山水之间”

67 一道道环境伤疤 被污染追逐的逃亡 脆弱的生存环境 谁在破坏家园

68 水体污染 　90％流经城市的河流受到了严重污染，70%的江河湖泊和50％的城市地下水已经遭受污染。

69 　地下水位下降，湖泊面积缩小 华北地区地下水位每年平均下降12厘米。1949年以来，我国湖泊减少了500多个。面积缩小约1.86万平方公里，占现有湖泊面积的26.3%。

70 冰川消融 被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川在过去的40年里已经大幅后退。这里是我国乃至亚洲许多主要大江、大河的源头。长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河、印度河和湄公河等都发源于此。 联合国政府间气候变化专门委员会的报告指出，根据目前的速度，喜马拉雅冰川在未来30年里将消失80%，这意味着，我国和亚洲数亿人的饮水来源将无处可寻。

71 水土流失面积为367万平方公里，占国土总面积的1／3以上
北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已经超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。目前，约有5900万亩农田、7400万亩草场、2000多公里铁路以及许多城镇、工矿、乡村受到沙漠化威胁。

72 森林面积大幅度减少 昔日郁郁葱葱的林海已经一去不复返。全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。“林都”伊春，林场可采成熟蓄积量下降了约98%。整个大小兴安岭可采成熟蓄积量也只剩下不足10%。

73 大气污染严重 酸雨覆盖面积已经占到 了国土面积的30%以上。 城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。

74 哥本哈根气候变化大会 2009年12月7日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，这是继《京都议定书》之后又一次具有划时代意义的全球气候大会，被比喻为是一次“拯救人类的最后一次机会”的会议，将对地球未来的气候变化走向产生决定性的影响。 2009年11月25日晚，我国政府郑重地向全世界宣布，到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这远远高于美国和欧盟提出的减排目标。 虽然实现上述行动目标，特别是碳排放强度下降的目标，需要付出艰苦卓绝的努力，但是中国实现上述目标的决心是坚定不移的。

75 七、民生纵横

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77 “民生”这个词最早是出现在《左传》。《辞海》里面对“民生”的解释是“人民的生计”。所谓“民生”，就是说和我们每一个人息息相关的（方方面面）。比如说我们的就业，我们的医疗，我们的养老，我们的住房，这一切它都是民生的重要内容。

78 　就业是民生之本　 中国是全世界就业压力最大的国家。中国劳动年龄人口超过9亿，比全世界最发达的七个国家：美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大的人口总数还多3个亿。 2008年11月，深圳会展中心，15万毕业生云集于此求职； 同月，湖北华中师范大学佑铭体育馆，3万学生挤爆现场； 12月，郑州，年内最后一场招聘会，数万人竞争7000多个岗位，大门被挤坏，场面一度失控； 　　2009年，四川成都特大型人才招聘会，15万人竞聘2.4万个岗位，创下16年来当地招聘会最高记录。 　　我国的就业形势从来就十分严峻，堪称“世界最大的就业战争”。面对这场艰难战争，我们一直就没有懈怠过。

79 保持8%以上的GDP年增长率 　　学者研究证明，在我国，GDP每增长一个百分点，大约能带来80万个就业机会，GDP保持至少8%的年增长率，就意味着每年可以保证近700万人的就业。对于我国年增1000万人以上的劳动力就业需求，GDP增长，有了区别于一般经济词汇的含义。

80 中国社会保障体系的建立，比最早建立社保体系的德国晚了105年，比瑞典晚85年，比国情和我们差不多的印度晚了63年。
建国初期，1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布，拉开了新中国社会保障的序幕，企业开始为职工解决医疗、工伤、生育、退休养老等负担。 1986年，作为国有企业改革的配套制度，我国“七五”计划中首次提出了社会保障的概念。 1998年，劳动和社会保障部成立，“两个确保、三条保障线”随即推出，社保制度也从这一年开始，由被动的配套转为基本的社会制度。 　　 中国社会保障体系的建立，比最早建立社保体系的德国晚了105年，比瑞典晚85年，比国情和我们差不多的印度晚了63年。

81 2007年，我国政府宣布，全面建立农村最低生活保障制度。
2008年，《劳动合同法》与《就业促进法》正式实施。　　 2008年，实施五年的新型农村合作医疗制度在全国铺开，参合率超过90%。 2009年，新型农村社会养老保险试点启动，我国农民在60岁以后将能享受到国家普惠式的养老金；企业退休人员月人均基本养老金达到1200元。 目前，我国社会保障支出占GDP比重已经超过10%，而且还在逐年增加，但这仅仅只是个开始。

82 但发展中的中国，财力还不足以支撑社会保障的全覆盖。近二十年来，商业保险在我国的发展，为我们提供了另外一种可能。
中国目前人口占了世界20%，但是我们的医疗资源却仅占世界2%。 截至2007年6月底，我国656个城市中仍有70个城市没有建立廉租房制度；用于经济适用房建设的资金也少的可怜。以2003年为例，这一数字只有622亿元，仅占当年商品住宅投资总额的9%，之后这个比例连年下降，2007年前11个月，更是降到了4.5%。

83 ——将解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，以及80万棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。安排保障性安居工程资金493
——将解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，以及80万棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。安排保障性安居工程资金493.01亿元，增长311.11亿元。 　　——教育支出 亿元，增加382.08亿元，增长23.9％。 　　——医疗卫生支出 亿元，增加326.11亿元,增长38.2％。 　　——安排社会保障支出 亿元，增加438.98亿元，增长17.6％。 　　——安排城乡低保补助资金540.8亿元，增长48.9％； 　　——安排就业资金420.2亿元，增加168.12亿元，增长66.7％。

84 　　市场不是万能的，市场从根本上解决不了民生这么庞大，这么和我们每一个人息息相关的民生课题。民生问题是政府的第一位的责任。
“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养…………”

85 八、“创新元素”

86 　　目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比重一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。 创 新

87 一顶 “中国制造”的帽子，在美国可以卖到26美元，我国企业卖给美国人只要1美元。
　　在庞大的世界经济的大蛋糕中，我国企业生产低端产品，其结果是只能分得“蝇头小利”。 　　一顶 “中国制造”的帽子，在美国可以卖到26美元，我国企业卖给美国人只要1美元。 　　一件来自我国生产的毛绒玩具，德国人售价是20欧元，而在我国出厂价格仅为1. 4欧元。 　　一台在美国售价为79美元的中国产MP3，我国企业获得的纯利润只有1. 5美元。 　　我国手表产量占全球80%，每只手表平均出口价格仅为1. 3美元，而一只瑞士手表的平均出口价格是国产手表的300倍。 　　与此相对应的是，目前全国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。科技研发支出占企业销售收入的平均比重仅占0.56%。而美国、日本和韩国大多数企业研究开发经费占其销售收入一般都在4%左右。

88 扫描中国创新 2004年，一个世界权威机构做品牌价值排名，第一名是美国的可口可乐，价值690亿美元，几乎相当于我国湖南省当年的国内生产总值。
　　创新中的品牌要素，我国和世界发达国家相比，今天的差距也是明显的。 　　2004年，一个世界权威机构做品牌价值排名，第一名是美国的可口可乐，价值690亿美元，几乎相当于我国湖南省当年的国内生产总值。 　　2009年，这个全球品牌排名的第一名是以技术见长的一家美国公司———谷歌，其价值超过1000亿美元。 　　发明专利是衡量创新水平的一个重要指标。2007年我国已授权的发明专利数为67948件，远远低于日本的164954件。

89 缺少核心技术，让我国的企业在全球产业链分工中，蛰伏在最低端的环节中。2008年，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%。
2008年，我国国家知识产权局当年的发明专利授权量为93706件，其中50%以上是来自外国的公司，大量的是跨国公司。来自国外的专利申请所集中的领域主要是高科技。第一位是无线电传输，第二位是移动通讯，第三位是电视系统、半导体，第四位是西药。 　　在发明、实用新型、外观设计三种专利中，国人申请一百件专利，其中发明只有十八件，八十二件是实用新型和外观设计。而来自国外的申请，一百件中有八十六件是技术含量比较高的发明专利。 　　缺少核心技术，让我国的企业在全球产业链分工中，蛰伏在最低端的环节中。2008年，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%。 来自国内的专利申请最集中的区域，第一位是中药，第二位是非酒精料，第三位是食品，第四位是中文输入法。

90 我们曾有一个提法，叫“以市场换技术”。但我们是否真的换来了技术？
　　我们曾有一个提法，叫“以市场换技术”。但我们是否真的换来了技术？ 　　汽车业是中国希望以市场换技术的典型试验。 　　我国现在已经是世界上第一大汽车生产国和新车消费第一大国，有各类生产企业5800多家， 2009年汽车产量超过1000万辆，汽车工业总产值达11000多亿元。但在我国的合资汽车企业中，外资30%的资本，拥有50%的股份，拿走了70%的利润，而中方企业只得到利润的30%。 　　今天的现实是：中档以上的汽车市场都是合资品牌和外资品牌的天下，发动机、电喷技术、变速器、转向系统、制动系统、传动系统、悬挂系统、汽车总线控制系统，依然是我国民族汽车业品牌发展需要突破的关口。

91 自主创新能力是一个国家竞争力核心所在，教育、科研、人才、技术、品牌，这一系列的创新，已经被我国看作是实现科学发展目标的重要元素。
　　教育为我国的科技力量奠定了坚实的基础，也为创新积蓄了能量。目前，我国科技人力资源总量达3500万人，形成了规模宏大的科技人才队伍。科技投入规模不断提高，2006年全社会研究开发经费支出总额达3003亿元，企业的研发投入占全社会研发投入的70％以上。 　　我国正在运行的国家重点实验室182个，省、部属重点实验室超过1100个；材料科学、数学、纳米技术、物理、化学、计算机等学科创新能力综合排名都进入世界前十位。

92 　　从三峡工程到青藏铁路，从西气东输到南水北调，一大批世纪性工程无不彰显着科技的魅力，把中国的科技和经济发展紧密地联系在一起。
　　2008年4月，北车集团唐山轨道客车公司国产时速350公里列车———CRH3和谐号下线，标志着中国在世界高速列车的技术领域又向前迈进了一大步。目前，全球范围内，有能力自主研发时速350公里高速列车的仅有法国、德国、日本和中国。

93 　　2008年5月，中国商用飞机有限责任公司正式成立。在此之前，还没有哪个国家能够冲破波音和空客笼罩的天空。拥有数百万零部件、横跨几乎所有工程学科的大飞机，被称为“工业之花”。自成功实现航天梦想之后，我国另一个重要飞天梦想———造中国自己的大飞机，在冻结20年后再度启航。

94 　　２００９年１０月２９日，随着首台国产千万亿次超级计算机系统“天河一号”的研制成功，我国成为继美国之后世界上第二个能够研制千万亿次超级计算机系统的国家。从百万亿次到千万亿次，这一堪称“中国速度”的巨大跨越，与立足自主创新发展高科技的“中国道路”紧密相连。

95 九、 中国脚步

96 60多亿人口，200来个国家和地区，2500多个民族。

97 在美国和欧洲人的心目中，近代以来，主宰这个世界的，是大西洋两岸的欧美发达国家。中国长期以来被称为远东国家。
2007年，一个名叫“市民会议”的活动在美国30个大小城市同时举行，他们主题都是一个——中国。 世界版图上，远东的中国逐渐成为全球范围讨论的热点。 不论中国处在地图的什么位置，对2008的北京和2010年的上海来说，全世界都在这里，所有的目光都投向了中国，中国正迈着巨人的步伐向世界走来。

98 我们在一步步前进，国家在一天天强大，看着日新月异的变化，面对举世瞩目的成就，除了兴奋和喜悦，我们还似乎不应忘了什么。
    邓小平、江泽民、胡锦涛同志都曾多次告诫全党和全国人民“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地面对前进路上的各种风险与挑战。”

99 虽然我们前面的道路上还有无数的曲折坎坷、激流险滩，但世界仍将看到的是充满信心、无比坚实、一往无前的中国脚步。

100 谢谢大家，晚安！