簡報內容 入會後我國自願自由化 其他國家之自由化：藉由參與區域經濟整合加速推動 韓、星、日之區域參與與個別FTA分析 綜合結論與建議.

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0 中華經濟研究院（台灣WTO中心） 中華民國100年5月19日
經貿自由化 : 參與區域整合的必經之路 杜巧霞 研究員 中華經濟研究院（台灣WTO中心） 中華民國100年5月19日

1 簡報內容 入會後我國自願自由化 其他國家之自由化：藉由參與區域經濟整合加速推動 韓、星、日之區域參與與個別FTA分析 綜合結論與建議

2 一、入會後我國自願自由化 農業 工業 以約束稅率和平均名目執行稅率相比來看，僅從6.32%降至6.0%，自由化程度十分有限
糖，取消關稅配額（取消配額外關稅率143%），配額內關稅由17.5%~12.5%降為6.25% 大多數均為暫時性的機動調降（之後恢復） 工業 少數進口原物料、零組件降稅 機動調降汽車零組件 以約束稅率和平均名目執行稅率相比來看，僅從6.32%降至6.0%，自由化程度十分有限

3 我國關稅自願調降 表1 HS 2007年版2011年稅則之貨品類別及平均名目稅率 HS貨品類別 HS-8項數 2011年 平均名目 執行稅率
約束稅率 農產品 1 活動物；動物產品 546 16.89% 16.90% 2 植物產品 512 11.79% 12.08% 3 動植物油脂及其分解物 76 12.55% 12.66% 4 調製食品 450 16.54% 19.04% 工業產品 5 礦產品 226 1.00% 1.86% 6 化學或有關工業產 1,439 2.59% 2.67% 7 塑膠及其製品；橡膠及其製品 355 4.79% 4.88% 8 生皮、皮革、毛皮及其製品 88 3.23% 3.29% 9 木及木製品 153 1.96% 2.03% 11 紡織品及紡織製品 1,209 8.80% 8.91% 12 鞋、帽等 79 6.15% 7.19%

4 表1 HS 2007年版2011年稅則之貨品類別及平均名目稅率
2011年 平均名目 執行稅率 約束稅率 工業產品 13 石料、膠泥、水泥、石棉、雲母或類似材料之製品；陶瓷產品；玻璃及玻璃器 256 6.67% 6.85% 14 天然珍珠或養珠、寶石或次寶石、貴金屬、被覆貴金屬之金屬及其製品；仿首飾；鑄幣 76 0.09% 0.30% 15 金屬及金屬製品 902 2.64% 2.78% 16 機器及機械用具；電機設備；及其零件；錄音機及聲音重放機，電視影像、聲音記錄機及重放機，上述各物之零件及附件 1,287 3.64% 4.17% 17 車輛、航空器、船舶及有關運輸設備 259 8.97% 9.33% 18 光學、照相、電影、計量、檢查、精密、內科或外科儀器及器具；鐘錶；樂器；上述物品之零件及附件 373 2.65% 2.75% 總計 8,726 6.00% 6.32% 農產品小計 1,584 14.86% 15.71% 工業產品小計 7,142 4.23% 4.44%

5 約束稅率(B)較執行稅率(A)之差距(B-A)
表2 自願自由化貨品項目及稅差結構 約束稅率(B)較執行稅率(A)之差距(B-A) HS-8項數 比率 舉例貨品 1.00%～5.00% 847 93.69% 大麥、其他穀類、氫（硬）化植物油脂及其餾分物、未冷凍馬鈴薯、肥料用尿素、其他肥料、伺服電動機、鍋爐之零件、其他甘蔗糖蜜、皮製之鞋靴、陶製研磨球、精梳機併條機、撚紗機、製紙機、機器、電子零件、電動叉舉車、天然氣公車、其他卜特蘭水泥、液化石油氣、天然氣、腳踏車用橡膠內胎等 5.00% % 39 4.31% 椰漿粉、椰殼、其他水泥熟料、鋁質水泥、汽油、煤油、供保溫瓶或其他保溫器皿用玻璃膽、其他彩色非陰極射線管監視器等 10.00%-20.00% 8 0.88% 自動變速箱、其他齒輪箱、烤鰻用醬油、微生物產品、瓜子、種植用之番椒種子 20.00%-50.00% 2 0.22% 供食品製造用調製品、再製酒 50%以上 7 0.77% 粗製糖、精製糖 非從價稅變成從價稅 1 0.11% 廢絕緣被覆銅、鋁線 總計 904 100.00% -

6 服務業自由化 服務業涵蓋部門廣泛，各部門有4種複雜的服務提供模式，以及與國內規章相關之管理規定，所以自願自由化會涉及這些領域之改進
我國自2002年入會以來，服務業市場進一步自由化措施，主要包括 提升國內規章的透明化 放寬外資公司管理階層之限制 刪除法條對費用之規定 官方退出廣電媒體，實施遠距教學 對外開放政府採購 外人投資之保險子公司可免強制公開發行 開放設立海外銀行帳戶 增加外國專業人士來台執行業務之許可 擴大外資經營相關企業之範圍和增加可投資項目 增加外人持股比例等。

7 二、其他國家之自由化 －藉由參與區域經濟整合加速推動
二、其他國家之自由化 －藉由參與區域經濟整合加速推動 區域經濟整合發展情勢 我國主要貿易夥伴通知WTO/GATT RTA個數 國家 貨品貿易FTA通知 服務貿易FTA通知 1 中國大陸 9 7 2 香港 3 日本 11 10 4 南韓 6 5 美國 德國 30 8 泰國 馬來西亞 印尼 菲律賓 新加坡 17 14 12 越南 小計 120 71

8 亞洲地區我國主要貿易夥伴參與情形 國家 已提出 談判中 談判結束 小計 簽署架構協議 已簽署 已生效 1 中國大陸 8 2 4 9 24
香港 3 日本 5 11 20 南韓 6 泰國 馬來西亞 19 7 印尼 16 菲律賓 12 新加坡 18 34 10 越南 46 37 85 186

9 各國FTA貿易涵蓋率（按2009年貿易值）

10 三、韓、星、日之區域參與 韓國 自從2003年完成「 FTA路徑圖」之後，即確定積極參與區域經濟整合
已與智利、EFTA、新加坡、東協、美國、歐盟、印度簽署FTA

11 韓國所簽FTA自由化程度 FTA對象 自由化比例 智利 EFTA 新加坡 東協 美國 歐盟 印度 生效年／簽署年 2004 2005
2006 2007 (簽署) 2008 (簽署) 2010 零關稅比例 （%） 韓國 99.8 99.1 91.6 96.2 99.6 93.2 對象國 99 100 90 85.3

12 新加坡 一直以低關稅且進出口貿易發達著稱 目前關稅只有6項 積極簽署FTA，擴大自由化範圍至服務貿易、投資以及非關稅貿易障礙之消減
2015年成立東協共同體

13 星日、星澳、星美、星韓、星中FTA貨品貿易自由化基本資料
締約 對象 日本 澳洲 美國 韓國 中國大陸 生效年 2002年11月30日 2003年7月28日 2004年1月1日 2006年3月2日 2009年1月1日 關稅減讓幅度 星：全部 日：77% 2007年重新檢視之後達92.1%。 星：全部 澳：全部 星：全部 美：全部，但有關稅配額項目 星：全部 韓：91.6% 星：全部 中：97.1% 關稅減讓過渡時程 7年1個月。 重新檢視後延長15年。 無 新加坡：無。 美國：10年。 新加坡：無。 韓國：10年。 新加坡：無。 中國：1年。 完成日 1.2010年1月1日 年1月1日 2014年1月1日 2016年3月2日 2010年1月1日

14 日本 已簽署EPA對象國包括：新加坡、墨西哥、馬來西亞、智利、泰國、菲律賓、汶萊、印尼、東協、瑞士、越南
2010年通過「日本新成長策略」，將加強與亞洲、新 興市場國家等經貿關係 將加強國內政策改革、提升產業競爭力，將在FTAAP中扮演更積極角色 積極思考TPP之可能性，惟自從日本發生312大地震之後，目前加入TPP之積極性已暫緩

15 個別FTA分析 韓歐盟、日泰、星日、TPP各FTA貨品貿易自由化 簽署國 韓、歐盟 日、泰 星、日 紐、星、智、汶萊 生效年
2008年 簽署 預計2011.7生效 2007年簽署 生效 生效 2007重新檢視 2005年簽署 2006年生效 零關稅 涵蓋率 韓：99.6% 歐盟：99.6% 日：90.2% 泰：99.5% 星：100% 日：77% 2007年檢視後達92.1% 紐：100% 星：100% 智：100% 汶萊：99.2% 關稅減讓過渡期 韓：7年 歐盟：5年 日：16年 泰：10年 星：無 日：7年1個月 重新檢視後延長15年 紐：10年 星：無 智：12年 汶萊：10年 完成日 韓：(預計至)2017年 歐盟：(預計至)2015年 日：2022年 泰：2017年 星：2010年1月 日：2022年1月 紐：2015年 星：2006年 智：2017年 汶萊：2015年

16 韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）
HS類別 2007年稅則 FTA關稅減讓降稅期程 總計 台灣 稅則 個數 MFN =0 立即 降稅 2~12年降為零 其他 排除或維持基準稅率 2011年我國平均名目執行稅率(％) 1.活動物、動物產品 570 19 134 412 29 3 578 16.89 2.植物產品 588 26 232 319 4 35 590 11.79 3.動植物油脂 98 － 51 47 12.55 4.調製食品 507 120 351 7 481 16.54 5.礦產品 345 49 321 24 1.00 6.化學及其製品 2,296 169 2,104 195 2,303 2.59 7.塑膠及橡膠 379 10 314 65 4.79 8.皮革 242 215 33 248 3.23 9.木製品 312 43 61 375 1.96 10.木漿、紙或紙漿等 254 0.00 11.紡織品及紡織製品 1,283 31 1,278 5 8.80

17 韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）
HS類別 2007年稅則 FTA關稅減讓降稅期程 總計 台灣 稅則 個數 MFN =0 立即 降稅 2~12年降為零 其他 排除或維持基準稅率 2011年我國平均名目執行稅率(％) 12.鞋帽 100 － 98 2 6.15 13.玻璃製品 312 1 261 51 6.67 14.寶石 118 5 112 6 0.09 15.卑金屬及其製品 987 377 935 52 2.64 16.機械用具 2,025 555 1,849 187 2,036 3.64 17.運輸設備 333 80 285 132 417 8.97 18精密儀器 582 92 524 58 2.65 19.武器彈藥 87 47 1.59 20.雜項製品 270 89 257 13 3.14 21藝術品 15 0.00 11,703 1,859 9,507 2,266 40 45 11,858 6.00 農產品小計 1,763 48 537 1,129 36 1,747 14.86 工業產品小計 9,940 1,811 8,970 1,137 4 10,111 4.23

18 日泰FTA中日本降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）
HS類別 2007年稅則 降稅模式 台灣 稅則 個數 MFN=0 立即 為零 逐年等降 至零 關稅配額或 於特定年降稅 5年後 再議 排除 2011年我國平均名目執行稅率（％） 1.活動物、動物產品 587 121 159 84 3 83 213 16.89 2.植物產品 555 177 291 147 2 28 86 11.79 3.動植物油脂 87 20 38 13 33 12.55 4.調製食品 794 127 287 15 148 204 16.54 5.礦產品 216 163 194 19 1 1.00 6.化學及其製品 1,052 401 1,035 4 2.59 7.塑膠及橡膠 296 103 283 14 4.79 8.皮革 225 65 68 131 27 3.23 9.木製品 262 95 155 25 46 1.96 10.木漿、紙或紙漿等 169 0.00 11.紡織品及紡織製品 2,000 81 1,993 6 8.80

19 日泰FTA中日本降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）
HS類別 2007年稅則 降稅模式 台灣 稅則 個數 MFN=0 立即 為零 逐年等降 至零 關稅配額或 於特定年降稅 5年後 再議 排除 2011年我國平均名目執行稅率（％） 12.鞋帽 127 6 29 60 38 6.15 13.玻璃製品 164 99 162 2 6.67 14.寶石 80 58 0.09 15.卑金屬及其製品 851 612 2.64 16.機械用具 923 909 3.64 17.運輸設備 146 145 8.97 18精密儀器 280 271 277 3 2.65 19.武器彈藥 24 1.59 20.雜項製品 190 107 186 3.14 21藝術品 7 0.00 總計 9,035 3,695 7,197 791 348 575 6.00 農產品小計 2,023 404 615 531 23 292 503 14.86 工業產品小計 7,012 3,291 6,582 260 1 56 72 4.23

20 TPP中紐西蘭降稅承諾降稅承諾與我國關稅結構(按21大類分)
HS類別 MFN 平均% 稅則 個數 MFN零關稅 降稅至零個數 台灣 2006 2008~2015 2011年我國平均名目執行稅率（％） 1.活動物、動物產品 1 243 201 42 16.89 2.植物產品 1.3 312 241 71 11.79 3.動植物油脂 59 46 13 12.55 4.調製食品 3.3 483 230 245 8 16.54 5.礦產品 0.3 185 176 9 1.00 6.化學及其製品 0.7 922 819 99 4 2.59 7.塑膠及橡膠 4.4 389 152 146 91 4.79 8.皮革 3.4 105 56 35 14 3.23 9.木製品 2.9 155 81 74 1.96 10.木漿、紙或紙漿等 235 － 0.00 11.紡織品及紡織製品 7.8 1,093 507 15 571 8.80 12.鞋帽 10.3 117 41 67 6.15 13.玻璃製品 214 110 89 6.67

21 TPP中紐西蘭降稅承諾降稅承諾與我國關稅結構(按21大類分)
HS類別 MFN平均% 稅則個數 MFN 零關稅 降稅至零個數 台灣 2006 2008~2015 2011年我國平均名目執行稅率（％） 14.寶石 1.6 68 52 5 11 0.09 15.卑金屬及其製品 3.2 805 405 102 298 2.64 16.機械用具 3.8 1,121 497 545 79 3.64 17.運輸設備 5.3 235 101 64 70 8.97 18精密儀器 1 260 211 49 2.65 19.武器彈藥 2.6 39 22 17 1.59 20.雜項製品 5.2 190 48 87 55 3.14 21藝術品 7 － 0.00 總計 3.5 7,237 4,238 1,716 1,283 6.00 農產品小計 1.7 1,097 718 371 8 14.86 工業產品小計 3.3 6,140 3,520 1,345 1,275 4.23

22 非關稅貿易障礙自由化－TBT 韓歐盟 日泰 星日 紐TPP 程序簡化與相互承認機制 V 透明化及參與 標章與標示制度 －
強化對驗證機構之管理

23 非關稅貿易障礙自由化－SPS 韓歐盟 日東協 星秘 紐TPP 疫區認定規則之雙邊合作 V － SPS委員會 動物保護合作 建立互信機制

24 政府採購 韓歐盟 日泰 星日 紐TPP 降低開放門檻金額 － 財務與服務採購金額降至10萬SDR V 擴大適用部門
擴大至首爾市、釜山市、仁川市及京畿道下之地方政府 BOT門檻1,500萬SDR

25 服務貿易 韓歐盟 日泰 星日 紐TPP 專業服務 V 內河運輸服務 － 銀行與證券服務 視聽服務 空運服務 陸上運輸服務 管線運輸服務
鐵路運輸服務 觀光旅遊服務 電信服務 教育服務 不動產商業服務 未附操作員之租賃服務

26 服務貿易 韓歐盟 日泰 星日 紐TPP 郵政服務 － V 保險服務 海運服務 太空服務 其他運輸服務 其他類服務 其他商業服務 配銷服務
休閒文化與運動服務

27 以次行業別來看，韓、日、星、紐在區域協定中開放程度高於我國者，主要有：船隻租賃服務、與漁業有關之服務業、調查與保全、涉及自有或租賃的房地產、由其他金融服務提供與傳送金融訊息、戲院等娛樂服務、廣播與電視傳送服務、鐵路運輸拖推服務、鐵路運輸輔助服務、陸上運輸輔助服務、附人員之商用汽車租賃服務、燃料運輸、其他貨物管線運輸、旅客運輸、貨物運輸、附操作員之航空器租賃服務、其他運輸服務、助產士及護理師及復建師等輔助醫療人員、醫療與牙醫服務、初級教育服務。

28 四、綜合結論 主要國家藉由參與區域經濟整合已加速自由化 貨品與服務貿易之市場開放為其自由化之核心 SPS、TBT加強調和，進一步開放政府採購
當簽署的FTA數量愈多，自由化程度亦愈深愈廣 FTA貿易占總貿易比重日益增加，我國面對之不利情勢日益明顯 韓國對我國農工產品關稅分別為27%及5.2% 日本對我國農工產品關稅分別為16%及1.9% 服務業自由化速度落後，影響FDI進駐

29 對我國之影響 使我國出口面對相對不利的競爭環境 我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率 美國 歐盟27國 東協5國 中國大陸 2002
2010 02-10 變化率 02-10 變化率　 台灣 2.77 1.88 -32.13 2.5 1.61 -35.60 5.07 4.62 -9.00 12.9 8.3 -35.66 新加坡 1.28 0.91 -28.91 1.53 1.24 -18.95 8.22 7.59 -7.68 2.39 1.76 -26.36 韓國 3.06 2.56 -16.34 2.61 2.58 -1.15 4.97 5.47 10.12 9.68 9.9 2.27 6.39 4.74 -25.82 6.62 5.04 -23.87 21.53 23.52 9.27 10.41 -19.30 10.78 19.09 77.09 9.64 18.87 95.75 7.30 12.32 68.82 －

30 影響我國外人直接投資之進駐 外人直接投資流入金額 年 國家 2007 2008 2009 2010 美國 2,660 3,246 1,299
1,861 歐盟 9,238 5,369 3,619 2,898 日本 226 244 119 20 中國大陸 835 1,083 950 1,010 香港 543 596 484 626 印度 250 404 346 237 印尼 69 93 49 128 馬來西亞 85 7 14 70 新加坡 357 109 168 374 泰國 113 59 68 台灣 78 54 28 － 韓國 26 84 58

31 未來面對之政策調整壓力 確立FTA政策方向，強化配套措施，協助弱勢產業提升積極調整能力，重視並建立與利害關係人及一般大眾之溝通機制；
強化進口救濟制度，協助弱勢產業或弱勢族群提升因應調整能力，必要時給予暫時性的救濟補助； 充分利用國外互惠開放的市場，可以落實規模經濟效益，協助就業市場之因應調整，故政策主管單位可協助業者開發國外市場； 協助及推動跨業整合，強化製造服務業以進一步提昇我國製造品國際競爭力；

32 未來面對之政策調整壓力 開放服務業、解除管制，加速國內法規制度之改革，以利與國際接軌；
改善投資環境，協助產業將創新能力商品化、市場化，加強對智慧財產權保護，改善產業發展環境。

33 報告完畢 敬請指教