由於全球暖化 加速了這個區域的 各項議題逐漸被重視

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1 由於全球暖化 加速了這個區域的 各項議題逐漸被重視
環北極圈國家的 北極政策 由於全球暖化 加速了這個區域的 各項議題逐漸被重視 趙國材 國立政治大學國際法教授 英國劍橋大學法學學士、法學碩士， 英國愛丁堡大學法學博士。

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3 。. 北極地區 北極地區是指以北極點為中心的廣闊地區，北極圈即北緯66度33分(北緯66°33‘)以內地區，介於亞、歐、北美3洲大陸北岸之間，包括極區北冰洋諸多島嶼和亞、歐、北美大陸北部的苔原帶和部分泰加林帶，環北極國家共有8個， 加拿大、美國、丹麥、挪威和俄羅斯五國積極爭取該區的控制權。但北冰洋仍屬國際公共海域

4 北極圈北緯66度33分以內地區

5 一望無際的雪原，堅冰覆蓋著的曲折蜿蜒的海岸線，其間出沒著寂寞的北極熊，還有祖祖輩輩堅守在這裡的愛斯基摩人，這裡就是北極，人類文明的禁區，大自然鬼斧神工的創作被保留的最原始的一塊地方。

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7 北極熊是一種能 在惡劣的自然條 件下生存的動物， 活動範圍主要在 北冰洋附近；而 最南則可以在有 浮冰出沒的地方 找到它們，現時 找到它們的最南 點為加拿大的詹 姆士灣(James Bay)； 而最北 可以在北緯88 度找到它們。 寂寞的北極熊

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10 北極狐

11 北極冰融 戰略價值盡顯 北極被稱為“地球最后的寶庫”。有富饒的漁業和豐富的水力、風力、森林等可再生的自然資源，還有不可再生的石油、天然氣、銅、鈷、鎳、鉛、鋅、金、銀、金剛石、石棉和稀有元素等礦產資源。 全球氣候變暖，極地海洋暖化現象將使北極冰帽在二十年內完全融化，也就是說北極的冰層將在2030年大面積融化，以至於可能出現北極在夏天幾乎無冰的情況。

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24 「西北航道」(Northwest Passage)
北極冰山的逐漸融化，最先凸顯的就是「西北航道」解凍。「西北航道」是指從加拿大東北部戴維斯海峽起始，沿加拿大的北部海岸一直延伸到美國阿拉斯加州附近的一條航道。這條航道位處在北極圈內，大部分時間處於封凍狀態。一旦開通，將使北美與亞洲之間的航程縮短六千五百公里。

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28 就商業角度而言，西北航道可說是一條「黃金水道」，它大大節省運輸成本，創造的商業利益將非常可觀。專家也指出，此一北極航道將改變世界貿易格局，形成以俄羅斯、北美、北歐為主體的超強的「環北極經濟圈」，進而影響全球的經濟和地緣政治格局。而北極海域藏有豐富的石油、天然氣、礦產和漁業資源，加上北極航道通航將帶來的軍事地理格局變化，勢必引發各國對北極的爭奪。

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30 目前，環北極國家共有8個， 加拿大、美國、丹麥、挪威和俄羅斯五國積極爭取該區的控制權。
插旗宣示主權 俄羅斯有三分之一的領土位於北極圈內，俄羅斯一直以來都將北冰洋視為其傳統勢力範圍。 2007年，俄羅斯科學考察隊率先將國旗插在北冰洋中部的海底山脈羅蒙諾索夫海嶺，用以表示對這片一百二十萬平方公里的海底區域擁有主權，作為近年來俄在北極海域進行的最大規模科學考察的一部分，插旗這一舉動 “宣示主權”的意味濃厚。俄羅斯人在北極海底插上國旗的舉動，遭到美國、加拿大及其他國家的強烈譴責和抗議。 .

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32 北極，地球上的最後一塊尚未開發的軍事處女地，是指北極圈範圍內的廣大地區，
位於北緯66度33分以北，介於亞、歐、北美3洲大陸北岸之間，將成為一些國家爭奪的目標。

33 - 隨著全球氣候的變暖，北冰洋海域航運越來越具利用價值的航道，因冰融將更加便利。
- 鑑於北極豐富的能源，其蘊藏的資源將更容易開發，加上週邊國家也紛紛制定相關戰略，積極的爭奪北極利益。 - 但相對的潛在的衝突也將增加，使北極地區的戰略意義更加重要。

34 -北極領土紛爭始于1950年代，加拿大率先宣布對北極擁有領土主權，但並沒有得到國際社會的承認。
-1983年，美國總統雷根簽署《美國的北極政策》議案，強調美國在北極地區有著獨特的關鍵性利益，北極直接關係到美國的國家安全、資源及能源開發、科學調查和環境保護。 -丹麥也提出北極海底山脈是格陵蘭島海脊的自然延伸，丹麥對該區域擁有開發權。 -俄羅斯一再重申包括北極在內的半個北冰洋都是該國西伯利亞。

35 - 俄羅斯雖然也擁有航母，數量較少根本無法長期部署在北極。但俄羅斯是所有「北極俱樂部」國家中態度最強硬的。
- 俄羅斯明確提出在2011年至2015年完成確認在極區的外大陸架界限，以確保俄羅斯在北極資源開發和運輸方面的競爭優勢。 - 2009年初，俄羅斯安全委員會發表《北極戰略規劃》，宣布將組建北極部隊，以維護俄國在北極的核心利益。 - 2009年5月，俄羅斯提出《二○二○年前俄羅斯國家安全戰略》也點出，10年內全世界可能因為爭奪北極豐富資源而爆發戰爭，俄國將不惜動用武力來捍衛國家利益。

36 二○○九年七月，加拿大公布「加拿大的北極戰略：我們的北極、我們的遺產、我們的未來」，該北極戰略報告報告包括北極的主權、促進社會和經濟發展、保護北極的環境遺產和改善管理等四大部分，等於也宣示對北極地區擁有主權。 為強化此一宣示，二○○九年八月加國軍方也在該國北部的弗羅比舍灣舉行了首次「反潛艇軍事演習」。

37 丹麥需要加強在北極地區的軍事力量，以確保其國家利益。因此，丹麥也通過「丹麥二○一○年至二○一四年防務協議」，決定加強駐守格陵蘭島的軍事力量，成立北冰洋指揮部，以應對即將在北極地區上演的任何衝突。

38 美國打造綠色北極艦隊 在北極深厚冰層的覆蓋下，美國、俄羅斯甚至是英國的核子潛艦可藉以掩護，相互監督。 一旦北極冰層融化，這將大大壓縮二次核子打擊的縱深。各方核子潛艦屏障逐漸消失，將使潛艦藏身處化暗為明，為求安全，各方核子潛艦必須撤回國家的防禦圈內。 - 美國要確保其戰略核子潛艦在暖化的北極海中的安全，並能搜索、威嚇敵方核子潛艦，就需要部署相當數量的防空及反潛水面艦艇。

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42 2009年11月24日，美國《海軍時報》也披露了美海軍北極艦隊計畫：美國將在未來打造一支北極海水面艦艇部隊，藉由在北極地區部署航母艦隊，以進一步加入白熱化的「北極爭奪戰」。

43 為積極達成該項計畫，美國海軍早在二○ ○年十一月十日公布「北極路線圖」，宣布將在二○一一至二○一五財政年度內，綜合相關單位整理出適合在北極海進行軍事活動的水面艦艇、設備、人員等方面的統計數據，以作為部署水面艦隊的基礎。 除此之外，美國海軍也將在二○一一年前制定北極海海域船艦材質的強度規範和通訊規則，並完善極地作戰的軍事理論，以因應未來北極地區軍事衝突的需要，「綠色大艦隊」（Great Green Fleet）的計畫可以說是在這樣一個概念下產生的。

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45 北極地區海域環境相當脆弱，一旦遭受污染，後果將十分嚴重，「綠色大艦隊」（Great Green Fleet）航空母艦戰鬥群計畫就是要強調美軍重視「軍事環保化」的概念而大打的「環保牌」。根據此一指導原則，除核子動力艦外，常規動力艦艇都將儘量使用效率高、能完全燃燒的環保能源，艦載飛機和直升機也都將使用「綠色燃料」。尤其為了便利戰機及預警機對未來即將形成的北極航線做「重點監控」，美國極可能以核子動力航空母艦長期駐紮於北極海域。

46 有了核子動力航空母艦，美國打造的綠色大艦隊，就能保持在北極地區強大的軍事存在。與其他國家的軍艦相比，美國的核子動力航母戰鬥群有著先天優勢，不需要頻繁補充燃料，可長期駐紮的優點，美國還擁有全世界最多的核子動力航母戰鬥群，可以實施「輪流駐紮」。美方為各種戰鬥機研發的「生物燃料」已經進入實用階段，未來將使在「綠色大艦隊」計畫上。

47 - 在其他國家進行「軍事環保化」之前，美國可藉由「污染北極」的理由來降低其他國家介入北極的能力與正當性。
美國海軍的「北極路線圖」列出了美國在北極的三大主要利益：(1)能源儲備；(2)航線利益；和(3)潛在的領土爭端。 據此，美國必須盡速做出適當的反應，以維護這些利益以及面對北極地區不斷升級的軍事競賽。 評估所有與北極利益相關的國家，在北極地區一切作為對美國所帶來的「危險和威脅」，須依此建立強大的軍事存在以為因應之外，並提出可能的「合作方案」，以共同開發來減少各國在北極地區的爭端。

48 北極，地球上的最後一塊尚未開發的軍事處女地。
北極圈是指位於北緯66度33分以北，介於亞、歐、北美3洲大陸北岸之間的廣大地區，將成為一些國家爭奪的目標。 - 由於全球暖化，加速了北極區域的各項議題逐漸被重視。 -環北極國家共有8個， 加拿大、美國、丹麥、挪威和俄羅斯五國積極爭取該區的控制權。但北冰洋仍屬國際公共海域。 北極地區海域環境相當脆弱，一旦遭受污染，後果將十分嚴重。

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