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彰化縣104年度校園性侵害性騷擾或性霸凌事件 行政處置暨調查專業人員初階課程培訓
基本概念及相關法規 沈宜純 1
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課程大綱教育部 修訂課程 1.辨識校園性別事件之敏感度及調查處理專業 知能。 2.校園性侵害、性騷擾或性霸凌基本概念： 相關法規之定義與比較、校園性侵害、性騷 擾或性霸凌之樣態與實例…等。 3.刑法第二百二十七條（包括學校處理學生間 發生刑法第二百二十七條事件應注意事項） 、少年事件處理法、行政程序法等相 關法令解說。 4.教育部相關函釋。
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一、校園性平相關法規－－ （一）性別平等教育法 93.06.23//102.12.11 （二）性別平等教育法施行細則
/ （三）性別工作平等法 // （四）性別工作平等法施行細則 // （五）性騷擾防治法 // （六）性騷擾防治法施行細則
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（七）性侵害犯罪防治法 // （八）性侵害犯罪防治法施行細則 // （九）校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則 / / （十）兒童及少年福利與權益保障法 // （十一）兒童及少年福利與權益保障法施行細則 / （十二）兒童及少年保護通報及處理辦法 //
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(十三) 兒童及少年性剝削防制條例 // (施行日期，由行 政院定之) (十四) 兒童及少年性交易防制條例施行細則 // (十五）學生懷孕事件輔導與處理要點 (十六) 教育人員任用條例 // (十七) 教育人員任用條例施行細則 //
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91.06.03//104.05.14 懲戒辦法訂定準則 (十八) 教師法 84.08.09//103.06.18 (十九) 教師法施行細則
// (二十) 行政程序法 // (二十一) 性騷擾防治準則 (二十二)工作場所性騷擾防治措施申訴及 懲戒辦法訂定準則 //
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性平三法之競合 法源 目的 適用範圍 主管機關 性別工作平等法 保障 工作權 1.雇主性騷受僱者 或求職者 2.受僱者「執行職
務」期間被任何 人騷擾 身分加執行職務 1.中央：勞動部 2.地方：直轄市、縣（市）政 府、勞工局性別工作平等委 員會 性騷擾防 治法 人身安全 不適用性工法 及性平法者 1.中央：衛福部 府、社會局性騷擾防治委員 會 性別平等 教育法 受教權 性騷擾事件之一方 為學校校長、教師 、職員、工友或學 生。另一方為學生 只論身分 1.中央：教育部 府、教育局性別平 等教育委員會 PS.不論工作場所或校園之性騷擾行為，皆有性騷擾防治法 第12、24及25條之適用。
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性平三法適用事件的區別 適用事件的區別 性別工作平等法：性侵害及性騷擾 性騷擾防治法：性騷擾（性侵害部分適用）
性別平等教育法：性侵害、性騷擾及性霸凌
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二、性別平等教育法內涵－－ 第一章 總則(1-11條) 立法目的、範圍、名詞釋義、主管機關與 職責 第二章 學習環境與資源 (12-16條)
強調學校應提供師生安全、平等的環境 第三章 課程、教材與教學 (17-19條) 第四章 校園性侵害性騷擾或性霸凌之防治(20-27條) 第五章 申請調查及救濟(28-35條) 第六章 罰則 (36-36之1條) 第七章 附則(37-38條)
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性別平等教育法修法沿革 一、中華民國九十三年六月二十三日總統華總一 義字第09300117611號令制定公布全文38條； 並自公布日施行。
二、中華民國九十九年五月二十六日總統華總一 義字第 號令修正公布第 34、36 條條文。 三、中華民國一百年六月二十二日總統華總一義 字第 號令修正公布第2、12～ 14、 20～28、30、36、38條條文及第四章章 名；增訂第14-1、36-1條條文；定自100年12 月02日施行。 四、中華民國一百零二年十二月十一日總 統華總一義字第 號令修 正公布第25條條文。
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性別平等教育法的立法精神 性別平等教育法第一條 為促進性別地位之實質平等，消除性別歧 視，維護人格尊嚴，厚植並建立性別平等之教
育資源與環境，特制定本法。 本法未規定者，適用其他法律之規定。 消極目標 : 禁止性別歧視 積極目標 : 鼓勵尊重與多元 特殊關切 : 性騷擾、性侵害及性霸凌 的防治 11
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名詞的定義 性別平等教育法第二條 本法用詞定義如下： 一、性別平等教育：指以教育方式教導尊重多 元性別差異，消除性別歧視，促進性別地
位之實質平等。 二、學校：指公私立各級學校。 三、性侵害 四、性騷擾 五、性霸凌 六、性別認同 七、校園性侵害性騷擾或性霸凌事件
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性別地位之實質平等 性別平等 V.S. 性別歧視 性別平等教育法施行細則第二條 本法第一條第一項及第二條第一款所稱性別
地位之實質平等，指任何人不因其生理性別、 性傾向、性別特質或性別認同等不同，而受到 差別之待遇。 性別平等 V.S. 性別歧視
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校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第6條 學校教職員工生於進行校內外教學與人際互動時，應尊重性別多元與個別差異。
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三、性騷擾的定義－－ 性別平等教育法第二條第四項 (四)性騷擾：指符合下列情形之一，且未達性侵害之 程度者：
1.以明示或暗示之方式，從事不受歡迎具有性意味 或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊 嚴、學習、或工作之機會或表現者。 (敵意環境的性騷擾) 2.以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、 喪失或減損其學習或工作有關權益之條件 者。(交換式性騷擾) 15
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性別工作平等法第十二條 本法所稱性騷擾，謂下列二款情形之一： (一)受僱者於執行職務時，任何人以性要求、具有性
意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性 、脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干擾其 人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。 (敵意環境的性騷擾) (二)雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求、 具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務 契約成立、存續、變更或分發、配置、 報酬、考績、陞遷、降調、獎懲等之 交換條件。 (交換式性騷擾) 16
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本法所稱性騷擾，係指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其
性騷擾防治法第二條 本法所稱性騷擾，係指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其 意願而與性或性別有關之行為，且有下列情形之一者： (一)以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與 工作、教育、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。 (交換式性騷擾) (二)以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式， 或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊 嚴，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不 當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活動 或正常生活之進行。 (敵意環境的性騷擾) 18
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偷窺或偷拍也是一種性騷擾 社會秩序維護法第八十三條(妨害善良風俗之處罰） 有左列各款行為之一者，處新台幣6千元 以下罰鍰： 一、故意窺視他人臥室、浴室、廁所、更衣室 ，足以妨害其隱私者。 二、於公共場所或公眾得出入之場所，任意裸 體或為放蕩之姿勢，而有妨害善良風俗， 不聽勸阻者。 三、以猥褻之言語、舉動或其他方法 ，調戲異性者。
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刑法第三百一十五之一條(妨害秘密罪) 有下列行為之一者，處三年以下有期徒刑 、拘役或三十萬元以下罰金：
一、無故利用工具或設備窺視、竊聽他人非公 開之活動、言論、談話或身體隱私部位者 。 二、無故以錄音、照相、錄影或電磁紀錄竊錄 他人非公開之活動、言論、談話或 身體隱私部位者。
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看影片拿獎品 這樣的行為是否已構成妨害秘密罪？
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性騷擾事件如何認定？ 性別工作平等法施行細則第四條 性騷擾之認定應就個案審酌事件發生之背 景、工作環境、當事人之關係、行為人之言詞、
行為及相對人之認知等具體事實為之。
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性騷擾事件如何認定？ 性別工作平等法第十二條第二項 前項性騷擾之認定，應就個案審酌事件發
生之背景、工作環境、當事人之關係、行為人之言詞、行為及相對人之認知等具體事實為之。
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性騷擾防治法施行細則第二條 性騷擾之認定，應就個案審酌事件發生之 背景、環境、當事人之關係、行為人之言詞、
行為及相對人之認知等具體事實為之。
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性別平等教育法施行細則第二條第二項 本法第二條第四款所定性騷擾之認定，應 就個案審酌事件發生之背景、工作環境、當事
人之關係、行為人之言詞、行為及相對人之認 知等具體事實為之。
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敵意環境的性騷擾構成要件 性意味 or 性別歧視 (言語或行為) ＋ 違反意願 or 不受歡迎 被害人受到相當程度之負面影響
性騷擾不一定要跟「性」或「身體」 有關，也含括「性別騷擾」。 被行為人 主觀的感受
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案例研討
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我們的叮嚀 在人與人的互動過程中，對於性別的論述 或身體的碰觸，我們不應先假定每個人都和自 己有一樣的觀點和尺度，應該要尊重別人不同
的感受。所以即使只是輕微的動作或令人不悅 的玩笑，只要是當事人不歡迎且違反其意願， 都是一種性騷擾。
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提醒 性騷擾不只發生在男對女，女對男、男對男及 女對男都會發生。
芬蘭律師協會發表的這段影片中，一名俏麗的女性上班族在辦公室裡偷閒吃冰棒，她不時伸舌頭舔，偶爾把整支冰棒含進嘴裡吸吮，還不斷發出呻吟嬌喘聲，吃相實在有夠「限制級」，搞得身邊男同事尷尬不已，既不能專心工作，也不能盯著她一直瞧。影片最後打 上字幕：「這是性騷擾嗎 ？答案很清楚。」
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四、性侵害定義－－ 別平等教育法第二條第三項 (三)性侵害：指性侵害犯罪防治法所稱性侵害 犯罪之行為。 38
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性侵害犯罪防治法第二條 本法所稱性侵害犯罪，係指觸犯刑法第二百二十 一條至第二百二十七條（未成年人）、第二百二十八
條（利用權勢性交或猥褻罪）、第二百二十九條（詐 術性交罪）、第三百三十二條第二項第二款（強盜結 合強制性交）、第三百三十四條第二款（海盜結合強 制性交）、第三百四十八條第二項第一款（擄人勒贖 並強制性交）及其特別法之罪。 本法所稱加害人，係指觸犯前項各罪經判 決有罪確定人。 39
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刑法第十條第五項 稱性交者，謂非基於正當目的所為之下列性侵入 行為： 一、以性器進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接 合之行為。
二、以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性 器、肛門，或使之接合之行為。
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刑法第二二一條 對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違 反其意願之方法而為性交者，處三年以上十年以下有 期徒刑。 前項之未遂犯罰之。
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刑法第二二二條（加重強制性交罪） 犯前條之罪而有左列情形之一者，處無期徒刑 或七年以上有期徒刑： 一、二人以上共同犯之者。
二、對十四歲以下之男女犯之者。 三、對心神喪失、精神耗弱或身心障礙之人犯之者。 四、以藥劑犯之者。 五、對被害人施以凌虐者。 六、利用駕駛供公眾或不特定人運輸之交通工具之機 會犯之者。
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刑法第二二四條（強制猥褻罪 ) 對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違 反其意願之方法，而為猥褻之行為者，處六月以上五 年以下有期徒刑。
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刑法第二二四條之一（加重強制猥褻罪 ) 犯前條之罪而有第二百二十二條第一項各款情形 之一者，處三年以上十年以下有期徒刑。
一、二人以上共同犯之者。 二、對十四歲以下之男女犯之者。 三、對心神喪失、精神耗弱或身心障礙之人犯之者。 四、以藥劑犯之者。 五、對被害人施以凌虐者。 六、利用駕駛供公眾或不特定人運輸之交通工具之機會犯之者。
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第二二五條 （乘機性交猥褻罪） 對於男女利用其心神喪失、精神耗弱、身心障礙 或其他相類之情形，不能或不知抗拒而為性交者，處
第二二五條 （乘機性交猥褻罪） 對於男女利用其心神喪失、精神耗弱、身心障礙 或其他相類之情形，不能或不知抗拒而為性交者，處 三年以上十年以下有期徒刑。 於男女利用其心神喪失、精神耗弱、身心障礙或 其他相類之情形，不能或不知抗拒而為猥褻之行為者 ，處六月以上五年以下有期徒刑。 第一項之未遂犯罰之。
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第二二六條 （強制性交猥褻罪之加重結果犯）
第二二六條 （強制性交猥褻罪之加重結果犯） 犯第二百二十一條、第二百二十二條、第二百 二十四條、第二百二十四條之一或第二百二十五條之 罪，因而致被害人於死者，處無期徒刑或十年以上有 期徒刑；致重傷者，處十年以上有期徒刑。 因而致被害人羞忿自殺或意圖自殺而致重傷者， 處十年以上有期徒刑。
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刑法第二二七條（未成年人） 對於未滿十四歲之男女為性交者，處三年以上十 年以下有期徒刑。 對於未滿十四歲之男女為猥褻之行為者，處六月
以上五年以下有期徒刑。 對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者，處 七年以下有期徒刑。 對於十四歲以上未滿十六歲之男女為猥褻之行為 者，處三年以下有期徒刑
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刑法第二四０條(和誘罪) 和誘未滿二十歲之男女，脫離家庭或其他有監督權之人者，處三年以下有期徒刑。 和誘有配偶之人脫離家庭者，亦同。
意圖營利，或意圖使被誘人為猥褻之行為或性交，而犯前二項之罪者，處 六月以上五年以下有期徒刑，得併科一千元以下罰金。 前三項之未遂犯罰之。
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刑法第二二七之一條（未成年人） 十八歲以下之人犯前條之罪者，減輕或免除其刑。
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刑法第二二八條 （利用權勢性交或猥褻罪） 對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、 醫療、公務、業務或其他相類關係受自己監督、扶助
、照護之人，利用權勢或機會為性交者，處六月以上 五年以下有期徒刑。 因前項情形而為猥褻之行為者，處三年以下有期 刑。 第一項之未遂犯罰之。
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案例
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刑法第二二九條 （詐術性交罪） 以詐術使男女誤信為自己配偶，而聽從其為性交者，處三年以上十年以下有期徒刑。 前項之未遂犯罰之。
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學校處理學生間發生刑法第二百二十七條事件 應注意事項
刑法第二二九條之一 （告訴乃論罪） 對配偶犯第二百二十一條之罪者，或未滿十八歲之人犯第二百二十七條之罪者，須告訴乃論。 教育部於 臺訓(三)字第 號 學校處理學生間發生刑法第二百二十七條事件 應注意事項
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性猥褻 (大法官第617條解釋) 所謂猥褻，指客觀上足以刺激或滿足性慾，其 內容可與性器官、性行為及性文化之描繪與論
述聯結，且須以引起普通一般人羞恥或厭惡感 而侵害性的道德感情，有礙於社會風化者為限 （本院釋字第四０七號解釋參照），其意義並 非一般人難以理解，且為受規範者所得預見， 並可經由司法審查加以確認，與法律明 確性原則尚無違背。
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最高法院刑事判決100年度台上字第4745號判決：「…姦淫之外，基於滿足性慾之主觀犯意，以違反被害人意願、乘被害人不能或不知抗拒之方法所為，揆其外觀，依一般社會通念，咸認足以誘起、滿足、發洩人之性慾，而使被害人感到嫌惡或恐懼之一切行為而言…非僅短暫之干擾，而須已影響被害人性意思形成與決定之自由，且不以身體接觸為必要…」
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資料取自： 教育部發行 「報乎你知 教育人員對性侵害或性騷擾的基本認知」 第14頁
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性侵害構成要件 性交 or 猥褻行為 ＋ 違反意願 or 未滿16歲 我國刑法規定16歲以上(含16歲)才有性自主權
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性侵害的樣態 一、強制性交(刑法第十條) 二、強制猥褻(大法官第617條解釋) 三、與十六歲以下之男女合意性性交 (刑法227條)
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五、性霸凌的定義－－ 別平等教育法第二條第五項 (五) 性霸凌：指透過語言、肢體或其他 暴力，對於他人之性別特徵、性別
特質、性傾向或性別認同進行貶抑 、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾 者。
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「性霸凌」的具體表現行為 根據McMaster(1997)的研究： (一)有關性或身體部位的有害玩笑、評論或譏笑
如黃色笑話、波霸、飛機場、矮冬瓜等。 (二)對性取向的譏笑或是對性行為的嘲諷 男人婆、娘娘腔、同性戀都是常見對性取向、 性行為的嘲笑。 (三)傳遞與性有關令人討厭的紙條或謠言 孩子之間會流傳關於性的謠言，如誰 和誰在廁所接吻，或是誰和誰發生性 關係。
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(四)身體上侵犯的行為 以性的方式摩擦或抓某人的身體，或是迫 使某人涉入非自願的性行為中；除嚴重的 性侵害外，舉凡觸碰下體、屁股、胸部、 脫褲子、掀裙子、偷看上廁所、偷看換衣 服，或是學童間流行的遊戲俗稱「阿魯 巴」、「草上飛」、「千年殺」皆屬此類。
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案例研討
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六、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件的定義－－
性別平等教育法第二條第七項 (七)校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件：指性 侵害、性騷擾或性霸凌事件之一方為學校 校長、教師、職員、工友或學生，他方為 學生者。 強調：身分認定 行政積極主動調查 維護學生的受教權，免於 受到性和性別有關的傷害 優先適用--性騷擾防治法
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校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第九條 本法第二條第七款所定校園性侵害、性騷擾或 性霸凌事件，包括不同學校間所發生者。
本法第二條第七款之名詞定義如下： 一、教師：指專任教師、兼任教師、代理教師、代 課教師、護理教師、教官及其他執行教 學、研究或教育實習之人員 二、職員、工友：指前款教師以外，固定或定期執 行學校事務之人員。 三、學生：指具有學籍、接受進修推廣 教育者或交換學生。
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七、專業倫理與不受歡迎之追求行為－－ 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第7條 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第8條
教師於執行教學、指導、訓練、評鑑、管理、輔 導或提供學生工作機會時，在與性或性別有關之人際 互動上，不得發展有違專業倫理之關係。 教師發現其與學生之關係有違反前項專業倫理之 虞，應主動迴避或陳報學校處理。 校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第8條 教職員工生應尊重他人與自己之性或身體 之自主，避免不受歡迎之追求行為，並不得 以強制或暴力手段處理與性或性別有關之衝突。
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校園性侵害性騷擾或性霸凌防治準則第34 學校應依本準則內容，訂定校園性侵害、性騷擾 或性霸凌防治規定，並將第七條及第八條規定納入教
職員工聘約及學生手冊。 前項規定之內容，應包括下列事項： 一、校園安全規劃。 二、校內外教學及人際互動注意事項。 三、校園性侵害、性騷擾或性霸凌防治之政策宣示。 四、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之界定 及樣態。
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五、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之申請調查或 檢舉之收件單位、電話、電子郵件等資訊及程序。 六、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之調查及處理 程序。 七、校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件之申復及救濟 八、禁止報復之警示。 九、隱私之保密。 十、其他校園性侵害、性騷擾或性霸凌防治 相關事項。
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七、共勉代結語－－ 讓我們一起來努力 共創性別平等的教育環境 請欣賞
蘇打綠sodagreen-你在煩惱什麼 What_s The Trouble On Your Mind
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