权力的行使:需要监督.

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1 权力的行使:需要监督

2 1994年8月，他调任深圳市公路局副局长、党组书记，
黄亦辉， 1949年9月出生，广东惠阳县人。 1970年任惠阳镇隆公社革委会团委书记， １９８４年１０月开始担任龙华镇委书记。 1994年8月，他调任深圳市公路局副局长、党组书记， 1995年任局长。

3 探究与共享： A：他坚持了自己的正确的工作作风，成为被一方百姓颂扬的好官。 B：他为了私利而最终伸出了自己的手。 对待权利的态度
你觉得他会朝哪个方向发展，什么情况下？ A：他坚持了自己的正确的工作作风，成为被一方百姓颂扬的好官。 B：他为了私利而最终伸出了自己的手。 你认为产生这两种发展方向主要原因在哪里？ 对待权利的态度

4 对政府权力进行制约和监督的原因： 一、从权力自身的两面性看： 二、从政府的职责看： 权力运用得好可以造福于人民；
一旦被滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷 二、从政府的职责看： 为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，。

5 案件中是什么因素最终制约和监督了他的行为 制约和监督机制
他的违法行为被一些群众察觉，有些群众进行了调查研究，发现了这一惊人内情，于是向相关部门举报他涉嫌贪污，相关部门开始介入调查。2003年7月1日，黄亦辉被盐田区检察院立案侦查，2004年2月11日，罗湖区人大罢免黄亦辉人大代表资格 2004年4月29日，深圳市中级人民法院依法对黄亦辉涉嫌受贿及巨额财产来源不明案进行审理。 案件中是什么因素最终制约和监督了他的行为 制约和监督机制

6 （二）怎样对政府的权力进行制约和监督？ （1）关键是建立健全制约和监督机制 （2）如何建立健全？ 二者缺一会怎样？
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 做法：切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 做法：要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运用。 2006年1月1日正式生效的《公务员法》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人、用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，提高公务员队伍的整体素质。

7 只实行民主或只实行法制会造成什么情况？ 所以，民主和法制缺一不可。 只有民主没有法制会造成无政府主义； 只有法制没有民主则会导致专制。
两者最终都会丧失民主，都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。

8 监督过程： 1、哪些部门参与了监督？还有哪些部门可以参与监督？ 2、为了更好地监督政府权力，现在我国政府有哪些做法？
2003年7月1日，盐田区检察院立案侦查 2003年9月30日，盐田区公安局对黄予以刑事拘留。 2003年10月13日，黄亦辉被逮捕，并羁押于深圳市第三看守所。 年2月11日，罗湖区人大罢免黄亦辉人大代表资格。 2004年4月9日，深圳市检察院对黄亦辉提起公诉。 2004年6月29日，深圳市中级人民法院一审判其死刑缓期两年执行。 1、哪些部门参与了监督？还有哪些部门可以参与监督？ 2、为了更好地监督政府权力，现在我国政府有哪些做法？

9 二、我国建立了全面的行政监督体系 政党监督 行政系统内部的监督 行政系统外部的监督
观点一:18世纪法国思想家孟得斯鸠说：要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。 观点二：我国古人有一句话：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 二、我国建立了全面的行政监督体系 政党监督 行政系统内部的监督 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统外部的监督

10 行政效率低下 腐败 独裁 不负责任 如果不对他的行为进行监督，对政府的行政行为会产生什么影响？
1、黄亦辉任职期间随意、大量调入人员。人员总体素质较差，47%干部职工的文化程度是高中以下。干部使用方面，任用亲信、拉帮结派、频繁轮换干部岗位等不正常现象大量发生； 2、黄亦辉在公路局拥有绝对权力，“一把手”的拍板，自己的意志得到绝对执行； 3、黄亦辉习惯于用高压手段来推行自己的决策，工作方法简单生硬，对下属采用强迫命令的做法，以权势压人。  ４、人民把黄亦辉称为深圳市的“黄世仁”，路政建设大搞形象工程，而工程质量很差，浪费纳税人的钱 行政效率低下 腐败 独裁 不负责任 如果不对他的行为进行监督，对政府的行政行为会产生什么影响？

11 接受监督 五、政府接受监督的意义 不接受监督 高效政府 廉洁政府 科学政府 对人民负责 是坚持依法行政，做好工作的必要保证 行政效率低下
腐败 独裁 高效政府 廉洁政府 科学政府 对人民负责 不负责任 是坚持依法行政，做好工作的必要保证

12 思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳光工程”的有什么作用？
国家体育场－－鸟巢 国家游泳中心－－水立方 此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“包工头”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或同“包工头”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。 新华网北京４月２日电 （记者李京华）北京市朝阳区人民检察院２日向记者透露，该院新近与２００８年奥运会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，共建“阳光工程”。 思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“阳光工程”的有什么作用？

13 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为。 另一方面是保障人民的利益， 目的是实现和维护广大人民的根本利益。
1、什么是“阳光工程”？ “阳光工程”：是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。 2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？ 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为。 另一方面是保障人民的利益， 目的是实现和维护广大人民的根本利益。

14 3、政府实施“阳光工程” 的意义 （1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的合法权益。
（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

15 意义 权力 关键 政府权利 的行使、 需要监督 为什么 怎么做 政府 监督 体系 自觉接受监督的形式：阳光工程

16 2004年5月，武汉市政府会议原则通过《武汉市政府信息公开暂行规定》，明确各级政府及职能部门将向社会主动公开五个方面二十项政府信息，同时确定建立市政府新闻发言人制度。
2004年11月1日，宁波开始实施《宁波市政府信息公开规定》，凡是影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况，政府机关应于3日内向市民公开，其方式是通过公共媒体、新闻发布会或政府机关网站等发布。