招标投标法律法规 河北省交通运输厅招投标中心.

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1 招标投标法律法规 河北省交通运输厅招投标中心

2 主要内容 招标投标的法律框架 招标的程序 常用的评标办法 其他几个注意的问题 www.themegallery.com
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3 法律框架 招标投标 招标投标法 招标投标法实施条例 部委相关规章制度 河北省实施办法 政府采购法
法律固定的采购方式（程序） 招标投标法 招标投标法实施条例 部委相关规章制度 河北省实施办法 政府采购法 第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 合同法：属于缔约过程 Company Logo

4 河北省政府采购集中采购目录和限额标准（冀财采〔2011〕32号）：
招标范围及规模 Text 河北省实施办法第九条 1施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的； 2重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的； 3勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的； 4单项合同估算价低于第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的； 5总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择； 6总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择； 7年经营额一千万元以上道路等经营权的选择。 采购法序列： 范围和规模 河北省政府采购集中采购目录和限额标准（冀财采〔2011〕32号）： 公开招标限额标准 货物项目：单项或者批量采购50万元以上的。服务项目：单项或批量采购30万元以上的。工程项目：单项采购50万元以上的。（有效期至2016年） 计列暂估价达到规模和标准的，也要招标 Company Logo

5 招标人自主招标、评委会独立评标、政府依法监督
相关各方 招标人自主招标、评委会独立评标、政府依法监督 政府监督： 行业、发改 监察 公平、公正、公开、诚实信用 招标人 招标代理 评标委员会 投标人1 投标人2 …… Company Logo

6 部门分工 国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知(国办发［2000］34号) 《条例》第四条：
对于招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，工业（含内贸），水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责;国家发展计划委员会指导和协调全国招投标工作. 《条例》第四条： 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 9.18

7 监察对象 《行政监察法》和《行政监察法实施条例》规定，行政监察对象包括：
国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。 其中，国家行政机关任命的其他人员，是指企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。 Text 9.18

8 招标前提条件 河北省办法第十三条：因特殊情况可先行招标的，但在工可中予以说明。 9.18 （03年8部委2号令） 勘察设计
按规定已取得项目审批手续 所需资金已落实 所需基础资料收集完毕 施工监理（06年7号部令） 初步设计文件已被批准 建设资金已落实 项目法人依法确定 河北省办法第十三条：因特殊情况可先行招标的，但在工可中予以说明。 9.18

9 招标程序（资格后审） 几个原则： 时效原则 公开原则 公平公正原则 回避原则 过程保密原则
招标方案：包括招标范围、招标方式、招标组织形式。在项目立项时一同报批。 代理比选：按省厅文件规定，投资1亿元以上或代理服务费超30万元的。编制文件应该使用标准文本。 Company Logo

10 招标中掌握的几个原则 招标投标 时效原则 发布公告、截止递交 投标保证金 国有资金控股的公开招标 潜在投标人名单 提出异议（3）和投诉
1 时效原则 发布公告、截止递交 投标保证金 国有资金控股的公开招标 潜在投标人名单 提出异议（3）和投诉 评标结果公示 评标专家名单 中标结果公告 评标过程 违法行为公告 投标人的商业机密 招标投标 2 公开原则 5 过程保密原则 3 投标人关联关系、利害关系 公平公正原则 和招标人有关系可能影响公平的 公平：尺度掌握一致 和投标人有关系的、监管部门的评标专家 公正：依法做出的规定或评判，包括确定条件的非歧视性、评标的依法依规等 回避原则 4 Company Logo

11 常用评标办法 双信封资格后审 单信封资格后审 资格后审 取消预审 一信封打分排名 取消清标 3-5名开启报价 现场排名 2个信封得分不累加
范围：土建施工 范围：设计监理机电采购 取消预审 资格后审 取消清标 一信封打分排名 现场排名 3-5名开启报价 重点评审前三 2个信封得分不累加 公示业绩、废标原因 合理低价法 按报价排名 Company Logo

12 评标主要内容 初步评审 详细评审 报价排名 形式性评审 签字盖章格式等 资格评审 资质人员业绩财务信誉等 响应性评审 内容报价质量工期等
施工组织设计评审打分 项目管理机构评审打分 其他因素打分：如设备性能 算术修正（固化清单除外） 计算报价得分 其他因素得分：如AA 排列名次 Company Logo

13 几个相关问题 围串标 投诉举报 交易场所 随机分配标段、扩大公告范围、建立企业及个人信用档案 条例确定了评标期间围串标的认定标准
投诉处理办法：10天之内，属于当事人（实名、盖章）有基本事实、有效线索和证明等等 重新评标：发现评标错误，由监督部门召集重新认定 交易场所 目前全国在建公共资源交易中心，省厅明确新改建、代理比选、投资者选择等进场交易 Company Logo

14 Thank You !