绪 论.

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1 绪 论

2 目 录 1 2 3 4 法的概述 大众传播法律体系特点 中国大众传播法的源渊 大众传播法律规范的调整对象
目 录 法的概述 1 大众传播法律体系特点 2 中国大众传播法的源渊 3 大众传播法律规范的调整对象 4

3 第一节 法的概述

4 一、法的基本概念 法是由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范的体系。它体现了统治阶级的意志，是确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序的工具。

5 一、法的基本概念 根据法律所调整的对象和方法的不同，可将法律归为不同的法律部门 行政法 经济法 行政法 民法商法 社会法 宪法与宪法相关法
刑 法 诉讼与非诉讼 程序法 根据法律所调整的对象和方法的不同，可将法律归为不同的法律部门

6 二、法的基本特征 第一，法是人的行为规范。 第二，法是由国家创制的行为规范。即使是党的意志，也只有经过法定程序上升为国家意志，才能成为法律。
第三，法是以国家强制力保障实施的行为规范。军队、警察、法庭、监狱等机构就是法律的后盾，是强制力的体现 第四，法是具有普遍性的行为规范。 1.只有国家机关依法制定的要求全体人民普遍遵守的规范性文件才是法。 2.在国家权力管辖和法所界定的范围内，具有普遍约束力。 法的普遍性有两层含义

7 三、法的主要内容 权利 义务 法的主要内容是 权利和义务关系
法律关系主体依法享有的某种权益，主要表现为法律对权利人能够作出或者不作出一定行为、要求他人作出或者不作出一定行为的许可和保障。新闻传播活动中的主体权利有“言论自由”、“知情权”、“名誉权”、“隐私权”、“著作权”等 义务 义务就是义务人必须履行法律规定的某种责任，主要表现为义务人必须依法作出一定的行为或者限制一定的行为。

8 三、法的主要内容 法律关系 法律关系主体 法律关系客体
法律关系，是法律在调整人们行为过程中形成的权利和义务关系。是一种由国家强制力保证执行的行为关系。 法律关系主体，指在法律关系中依法享有一定权利并承担一定义务的人或组织。 法律关系的客体，指法律关系主体的权利和义务关系所指向的对象。 就新闻传播活动而言，法律关系的权利主体主要有：公民、一般法人、新闻单位、设立新闻单位的单位、国家机关、以及在我国居住的外国人。 新闻传播法律关系最主要的客体是新闻传播行为、传播的信息以及作品等精神产品。

9 三、法的主要内容 任何权利主体在享有一定权利的时候，必须同时承担一定义务。 权利 权利 义务 义务 权利和义务关系是 对立与统一的关系
任何权利主体的法定权利，对它在法律关系上对应的主体来说，就是义务。

10 三、法的主要内容 相对权与绝对权 相对权 （对人权） 绝对权 （对世权）
相对权，指所要求的义务承担者是特定的个人或群体。如，在新闻传播活动中公民批评国家机关及其工作人员时所发生的权利和义务关系。新闻作品发表时所形成的著作权、新闻侵权行为发生后所产生的各种权利和义务关系 相对权 （对人权） 绝对权，指所要求的义务承担者并不是某一人或者某一范围的确定的人，而指一切人，称为绝对权或对世权。如人身权、物权等。在新闻传播活动中有言论新闻出自自由、名誉权、隐私权等。 绝对权 （对世权）

11 三、法的主要内容 公法关系和私法关系 公法关系 私法关系
宪法、行政法、刑法调整的法律关系属于公法关系。公法关系的表现形式是管理和被管理的关系，管理者享有的特殊权利就是权力。同时被管理者有权对管理者进行监督，也就是以权利限制权力的关系。 公法关系 民法、商法所调整的关系属于私法关系。私法关系的表现形式是平等、自愿、公平、一方不能强制另一方的关系。 私法关系

12 四、法的实施和违法制裁 我国执行和实施法律的基本原则 1.以事实为根据，以法律为准绳 4.实事求是，有错必究 事实原则 实事求是 原则
平等原则 基本原则 依法行政 原则 5.行政机关依法行政 2.公民在法律面前人人平等 司法独立 原则 3.司法机关依法独立行使职权 我国执行和实施法律的基本原则

13 四、法的实施和违法制裁 违法行为构成的四个要件 违法行为的客体，就是实施了违反法律、法规规定的行为，侵害了法律所调整和保护的社会关系；
违法行为的客观方面，就是违法行为在客观上造成对社会的危害结果； 违法行为构成的四个要件 违法行为的主体，就是实施了违法行为的公民或组织； 违法行为的主观方面，就是违法行为在主观上有过错，过错包括故意和过失。

14 四、法的实施和违法制裁 依据违法行为的性质、后果及实施制裁的机关、方式的不同，可分为两大类： Title in here
刑事制裁 刑事制裁是法院对犯罪人处以刑罚。 Title in here 司法制裁 民事制裁 民事制裁是法院对违反民事法律、侵害公民或法 人财产权利、人身权利的行为人所实施的制裁。 行政处罚 Title in here 行政制裁 行政机关对违反行政管理规 定的行为人实施的制裁。 行政处分

15 第二节 大众传播法律体系

16 一、概说 国际上对于规范新闻传播活动或大众传播活动的法律法规，通常称为媒介法（Media Law）、传播法(Communication Law)、大众传播法（Mass Communication Law）、新闻法（Press Law）等。 所有国家的新闻传播法都不是采用单一的法律文件形式，都表现为一种“领域法”。至今尚没有哪个国家制定出一部规范新闻传播活动中一切社会关系关系的法律。一般而言，各国新闻传播法大都要涉及本国法的几乎所有门类。主要集中在宪法、民法、刑法、行政法、经济法等主要法律中。 在实行制定法或成文法的大陆法系国家，新闻传播法主要表现为法律、法案等各种法律文件，而在英美法系国家，习惯、判例等在新闻传播法中有重要的地位。比如美国著名的司法判例——“纽约时报诉萨利文案”。

17 二、大众传播法的渊源 宪法 普通法 专门法 国际条约和 国际惯例 自律法则

18 二、大众传播法的渊源 宪法（Constitutional Law）是近代民主制形成的标志，是国家的根本大法，或称最高法、基本法。各国都把宪法的有关内容作为新闻传播法的最重要渊源。 公民的言论、出版、新闻以及表达自由等权利都由宪法规定并加以保护，属于宪法权利。最著名的有法国《人权宣言》（1789）、美国《宪法修正案》（1791）第一条和德国《基本法》（1949）第五条和第十八条。我国《宪法》也规定了这些基本权利。 宪法

19 二、大众传播法的渊源 普通法是相对于宪法和新闻传播的专门法而言、调整整个社会生活或者某一方面社会关系的法律法规。这些法律对公民和法人的“知情权”、“报道权”（或称这“表达权”）、“人格权”、“名誉权”、“隐私权”等多有保护，同时也对国家安全、商业秘密等作出了具体规定。这些法律、法规条文大都散见于《民法》、《刑法》、《信息自由法》、《行政法》、《国家公务员法》、《公司法》等中。在英美法系国家，判例在新闻传播法中占十分重要的作用。 普通法

20 二、大众传播法的渊源 专门法 各国关于媒介方面的专门法律大致分为两大类
一类是着重于就新闻传播活动的基本原则包括公民从事新闻传播活动的基本权利作出规定，如瑞典《新闻自由法》（1776）、法国《新闻自由法》（1881）、俄国《大众传播媒介法》（近年）。 各国关于媒介方面的专门法律大致分为两大类 专门法 另一类是着重规范和管理各种种类媒介活动的法律性文件。这类法律文件主要是调整国家行政机关与新闻媒介之间的管理和被管理关系的。如意大利《报纸法》（1948）、《关于广播电视的规定》（1975），美国的《电信法》（1996）等。

21 二、大众传播法的渊源 《世界人权宣言》、《公民权利 和政治权利公约》、《欧洲人权公约》、《伯尔尼保护文学艺术作品公约》、《世界版权公约》等国际条约都是各缔约国制定或实施新闻传播法的一个重要渊源。 随着全球化的进一步加快，新的科技发展和国际联系日益频繁密切，国际法作为新闻传播法渊源的比重将会增大。 国际条约和国际惯例

22 二、大众传播法的渊源 自律法则 新闻投诉委员会（PCC）； 独立电视委员会（ITC）； 电台管理机构； 英国广播公司节目制作人指南；
广播标准委员会（BSC）； 广告标准管理机构（ASA）； 在有的国家，新闻记者的规则也被授予了准法律的地位。如英国的一些行业从业守则就是媒体自我规范系统的一部分。主要有： 自律法则

23 第三节 中国大众传播法的渊源

24 一、概说 法的渊源 法的渊源即法的表现形式。我国是单一的成文法国家。就法的创制形式而言，法是由拥有立法权的国家机关依照法定程序制定公布的具有不同法律效力、不同类别的规范性文件。

25 二、中国大众传播法的渊源 全国有效 一定区域有效 国际有效 中国传播法 的渊源 我国参加或与外国缔结的国际条约和国际惯例；
宪法、法律、行政法规、规章等； 一定区域有效 中国传播法 的渊源 地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区法律； 国际有效 我国参加或与外国缔结的国际条约和国际惯例；

26 第四节 大众传播法律规范调整的对象

27 一、大众传播法律规范的调整对象 1 2 3 4 调整对象 5 6 7 8 大众传播媒介创设的条件、程序、活动原则。
新闻作品内容合法与非法的界定。 大众传播媒介与从业人员、作者之间的关系。 3 大众传播媒介与报道对象的关系。 4 调整对象 大众传播媒介与政府、社会团体、群众组织之间的关系。 5 大众传播媒介与受众的关系。 6 大众传播媒介之间的相互关系。 7 大众传播媒介在经营活动中产生的关系。 8

28 二、大众传播法律的分类 媒介传播内容受宪法中规定的言论、出版自由的保护，但它属于可限制的权利。对媒介传播内容的限制，一直是大众传播法的主要内容。如禁止传播煽动性、诽谤性或淫秽色情暴力的内容等。 大众传播媒介内容法 大众传播媒介管理法 不同种类的大众传播媒介具有不同的特征，所以要施以不同的管理。不同性质的传播媒介也要施以不同的管理。 大众传播法 的分类 大众传播媒介经营法 随着市场经济的发展，大众传播作为服务性文化事业和经营性文化产业的区分越来越明显。作为特殊的信息生产加工产业的大众传播媒介，其经营活动必须加以规范管理。 大众传播媒介侵权法 主要指法律法规中那些规范并限制媒介传播内容以避免侵犯公众的人格权和法律，以及那些涉及如何判断侵犯公众的各项人格权如隐私权、名誉权、肖像权等的法律。同时也包括相关的程序法。

29 三、大众传播政策与纪律 政党、政府对大众传播媒介规定的活动准则的统称，是政党或政府掌握和管理新闻机构的重要手段和基本方法。在传播法律不健全的情况下，政策与纪律对传播法制起着补充、完善的作用。 大众传播政策与纪律 从广义上讲，大众传播政策纪律包括对大众传播事业的管理规定，又包括新闻宣传报道的原则和方法，还有对从业人员的规范和要求等。 大众传播政策与纪律

30 四、大众传播法律规范与大众传播政策纪律 大众传播法制与大众传播政策纪律的相同之处
都是社会主义经济基础的上层建筑，都是服务于社会主义经济基础的工具，都是广大人民利益和意志的体现。 性质相同 大众传播政策纪律是大众传播法制的灵魂，在法制不健全的情况下，可以起到法的作用，弥补法的不足。 本质相同

31 大众传播法制与大众传播政策纪律的不同之处
四、大众传播法律规范与大众传播政策纪律 大众传播法制与大众传播政策纪律的不同之处 性质不同 1 法律是国家意志的体现，而纪律只是各个组织自身意志的体现。纪律必须服从法律，不得与法律相抵触。 制定程序不同 2 法律的制定者是全国人大及其党委会，法规的制定者是中央政府，而纪律都是由相关组织或机关制定。 强制效力不同 3 法律具有国家强制力，由国家机器强制执行。而纪律则只具有儆戒性，只在本组织或机关内有效。 适用范围不同 4 大众传播法律、法规除对大众传播媒体进行调整外，还调整与其相关的机构和人，而政策则只针对传媒机构。

32 中国传播法的渊源 全国有效 宪法 法律 行政法规 规章 《宪法》是根本大法，宪法精神是新闻立法和新闻传播活动的依据。
宪法部分条款直接规范传播活动。 宪法 法律是由全国人民代表大会制定和修改的法律。与新闻传播关系最密切的有三组：《刑法》、《刑事诉讼法》；《民法通则》、《民事诉讼法》；《行政诉讼法》、《行政处罚法》。 司法解释 法律 行政法规 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序暂行条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。 规章 规章是行政性法律规范文件，主要指国务院组成部门及直属机构，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本领域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。

33 中国传播法的渊源 一定区域内有效 地方法规 民族自治地方的自治条例和单行条例 特别行政区法律
地方性法规是由省、自治区、直辖市以及省会、自治区人民政府所在地的市 和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，按法定程序所制定的规范性文件。 民族自治地方的自治条例和单行条例 民族自治地方根据本民族的民族习惯、风俗、宗教信仰等制定出来的保护本民族文化、传统和本民族正常生活的规范性文件。 特别行政区法律 香港、澳门回归祖国以后，根据基本法的规定，当地的大部分法律、法规继续有效，特区立法机构根据形势的发展还制定了相关的法律、法规，也涉及到了新闻传播。

34 中国传播法的渊源 《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利公约》、《欧洲人权公约》、《伯尔尼保护文学艺术作品公约》、《世界版权公约》等国际条约都是各缔约国制定或实施新闻传播法的一个重要渊源。 国际有效