工会换届选举工作 海口市总工会组宣部 2011.12.

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1 工会换届选举工作 海口市总工会组宣部

2 目录 1、工会“换届选举”的时机 2、工会“换届选举”的目的 3、工会“换届选举”的依据 4、工会换届选举工作应由谁来负责？
5、工会会员代表大会的“届次” 6、基层工会换届的基本程序 7、基层工会会员代表大会换届会议的筹备 8、基层工会代表大会换届会议议程 9、工会换届选举工作应注意的几个问题 10、工会主席、委员、经审委员等替补（增补）程序 12、工会会员、会籍管理

3 1、工会“换届选举”的时机 基层工会委员会和经费审查委员会每届都有一 定的任期，任期届满都应召开工会会员代表大 会或会员大会进行改选，重新选举产生新一届 工会委员会和经费审查委员会。

4 2、工会“换届选举”的目的 换届选举的目的，是确保会员对他们选举出的工会领导班子进行考核、监督和重新选择的权力。这是工会组织的基本民主制度，也是调整、充实和加强工会领导班子的重要方法。

5 3、工会“换届选举”的依据 《工会法》第十五条规定：基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。
《中国工会章程》第二十六条规定：工会基层委员会和经费审查委员会每届任期三年至五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。任期届满，应当如期召开会议，进行换届选举。在特殊情况下，经上一级工会批准，可以提前或者延期举行。

6 4、工会换届选举工作应由谁来负责？ 基层工会委员会的换届选举工作，由该级工会委员会在同级党组织和上级工会的领导下，负责筹备和组织。代表大会正式召开时，应由大会选举出的主席团主持和领导。会员人数较少的工会基层组织召开会员大会时不设主席团，由本届工会委员会主持和领导。 在代表大会进行期间，直到新的工会委员会选举产生之前，工会的日常工作，仍由本届工会委员会主持。新选举产生的工会委员会，在上级工会批准之前，可以履行领导职权。

7 5、工会会员代表大会的“届次” 由工会会员代表大会选举产生的工会委员会的一个任期叫“届”。由此相应工会会员代表大会也称为相同的“届”。建立基层工会召开的工会会员大会和选举产生的工会委员会即为首届。 在一届任期内各级工会组织召开的工会代表大会的累计排列叫“次”，即指工会代表大会召开的次数。如X届X次工会会员代表大会。

8 每届工会委员会任期内所举行的全体委员会会议的累计排列也叫“次”即召开全委会的次数。如×届×次全体委员会议。每届委员会换届改选后，届数则重新排列，即增加一届；与之相应，会员代表大会的代表也是重新改选的，所以，工会会员代表大会的届次也要重新排列，即也增加一届，会议次数也要从此届一次开始进行新的排列。

9 小型基层工会建立的会员大会制度，虽然不存在会员代表改选问题，但仍然应随基层工会委员会的改选换届而转换会员大会的届次。

10 基层工会召开会员代表大会换届会议时，虽然上一届工会委员会的使命已经完成，新一届的工会委员会还未改选产生，但新一届的会员代表已经开始就任履职，因而会议名称可以冠以“××工会第×届(新届数)第一次会员代表大会”。正如虽然中华全国总工会第十五届执委会在工会十五大开幕时尚未产生，但开幕式的会标仍然冠之为“中国工会第十五次全国代表大会”一样。

11 6、基层工会换届的基本程序 (1)大会准备和宣传发动 (2)依法提出换届请示 (3)民主推荐、酝酿“三委”候选人名单
(4)召开预备会议和正式会议 (5)完成大会后续工作

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13 （1）大会准备和宣传发动

14 ①召开工会委员会专题会议，讨论并通过召开工会会员(代表)大会的决定和工会换届改选工作方案，研究、确定筹备工作有关事项，并落实分工、明确职责。
②提出具体的大会工作方案，报同级党组织同意后，向上一级工会提出书面请示(内容应包括：大会指导思想、任务、议程、时间；代表的名额、条件、产生办法；下届“三委”的组成人数和结构要求、差额率，以及工会主席、副主席，经费审查 （女职工） 委员会主任、副主任设置名额等，附上代表名额分配方案)，报请审批。

15 ③召开所属分工会主席和工会小组长会议，印发关于召开新一届工会会员(代表)大会的通知，动员部署召并工会会员(代表)大会有关事项。
④运用各种形式开展对会员和职工的宣传教育，动员会员和职工提高认识，统一思想，努力工作，以实际行动迎接工会会员(代表)大会的召开。

16 工会委员会委员人数： 工会委员会委员名额，应依据会员人数多少来确定：25人以下的，可不建立工会委员会，设工会主席、副主席或组织员1人；25-200人的，设工会委员3-7人；201—1000人的，设工会委员7-15人；1001人至5000人的，设委员15至21人；5001人至10000人的，设委员 21至29人；10000人以上的单位，委员不超过37人。 会员人数 工会委员 25人以下 设主席、副主席或者组织员1人 25-200人 3-7人 人 7-15人 人 15-21人 人 21-29人 10000人以上 ≤37人

17 经费审查委员会人数： 大型企业基层工会委员会，经上级工会批准，可以设常务委员会，常务委员会委员一般为9-11人。经费审查委员会委员一般为3-7人。

18 工会委员会及经费审查委员会产生,根据《工会基层组织选举工作暂行条例 》规定，经民主集中制原则，民主推荐产生出“三委”候选人名单并由代表大会通过后，再由代表大会按民主程序，采用无记名投票方式选举产生“三委”委员。工会委员会委员产生后，采用无记名投票方式选举主席。经费审查（女职工）委员会委员产生后，采用无记名投票方式选举主任。

19 （2）依法提出换届请示

20 正常情况下，工会必须在任期届满前30天，向同级党组织提出换届请示。因故不能如期进行换届选举的工会，必须经同级党组织同意后向上级工会报告。（原则上，延期不得超过三个月）

21 关于×××(单位名称)工会换届选举的请示
×××(上级工会名称)：   (单位名称)工会第×届委员会于×年×月组成，至×年×月任期届满。经报请同级党组织同意，拟召开工会会员(代表)大会，报告工作，选举新一届工会委员会和经费审查委员会。 一、第X届工会委员会拟设委员×名，其中主席1名，副主席X名。经民主推荐，＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿等＿＿＿位同志为工会委员会委员候选人，＿ 同志为工会主席候选人， 同志为副主席候选人； 二、第X届经费审查委员会委员×名，其中经审委主任1名。经民主推荐，＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿同志为工会经费审查委员会委员候选人， 同志为经审委主任候选人。 三、第X届女职工委员会委员×名，其中女工委主任1名。经民主推荐，＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿同志为工会女职工委员会委员候选人，＿＿＿＿同志为女职工委员会主任候选人。 妥否，请批示。    附件：1、《工会主席、副主席候选人考察表》 2、工会委员会委员候选人简历 3、经费审查委员会委员、主任候选人简历 4、女职工委员会委员、主任候选人简历                    单位工会名称(公章)                     ×年×月×日

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23 （3）民主推荐、酝酿“三委”候选人名单

24 ①指导所属分工会或工会小组按大会代表选举和名额分配要求做好选举代表工作，审查代表选举程序和代表资格。
②组织酝酿推荐工会“三委”(即工会委员会、工会经费审查委员会、女职工委员会)委员及其主席、副主席；主任、副主任候选人建议名单。

25 基层工会会员代表大会的代表名额按照基层单位的会员人数确定。
会员代表的人数： 基层工会会员代表大会的代表名额按照基层单位的会员人数确定。 会员200人至500人的单位，代表为会员的25％至20％；会员501至1000人的单位，代表为会员的20％至10％；会员1001人到5000人的单位，代表为会员的 10％至6％；会员5001到10000人的单位，代表为会员的5％；会员超过10000人的单位，会员代表原则上不超过500人。 会员人数 会员代表 200至500人 25%-20% 501至1000人 20%-10% 1001至5000人 10%-6% 5001至10000人 5% 10000人以上 ≤500人

26 ③由同级党组织与上级工会协商，确定新一届工会委员会主席、副主席候选人(其形式为报送征求意见函)。
④经民主推荐，同级党组织与上级工会协商同意后，以书面形式报请上级工会审批新一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查（女职工）委员会主任、副主任候选人人选。

27 几点建议 1. 候选人必须具有一定的群众基础，这样才能确保选举的成功； 2
几点建议 1.候选人必须具有一定的群众基础，这样才能确保选举的成功； 2.合理安排成员的结构（性别、年龄、党派等方面），充分体现“三委”的代表性； 3.会员推荐票数，并不是确定候选人建议名单的唯一标准。

28 （4）召开预备会议和正式会议

29 ①召开预备会议，审议通过工会换届改选筹备情况工作报告、代表资格审查报告、大会主席团成员名单及大会议程。
②召开正式会议，审议通过工会工作报告、财务工作报告、经审会工作报告（草案）和相应决议(草案)以及选举办法(草案)；通过大会选举工作人员及总监票人名单；通过工会“三委”委员候选人名单；组织进行选举；宣布当选“三委”委员名单。 ③组织新一届工会“三委”选举其主席、副主席，主任、副主任；宣布选举结果和当选的工会主席、副主席和经费审查（女职工）委员会主任、副主任名单。

30 民主选举工会委员会及经费审查（女职工）委员会：
参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上时，方可进行选举。工会委员会委员经无记名投票方式差额选举产生，差额比例为5％-10％。常务委员会委员可以由工会委员会选举产生，也可以由工会会员大会或会员代表大会选举产生，采取无记名投票和差额选举方式进行选举，差额率为10％。经费审查（女职工）委员会委员可以实行等额选举。候选人获得应参加选举人的过半数选票时，使得当选。若选举结果与候选人名单不一致，应以选举结果为准。 1、参选人数：为应到人数的2/3以上 2、差额比例： 工会委员会 5%-10% 常务委员会 10% 经审委员会 0 女工委员会 0

31 （5）完成大会后续工作

32 上报选举结果 ①向本单位党组织和上级工会报告大会选举结果并填报上级工会审批新一届工会领导机构。报告内容应包括：召开代表大会的时间、选举方式、应到会代表人数、有效票数、当选的工会委员会委员、主席、副主席、经审审查（女职工）委员会主任、副主任的实际得票数（以得票数多少为序）及委员分工情况。

33 关于×××(单位名称)工会换届选举结果及委员分工的请示
×××(上级工会名称)： 我会于 ＿＿年＿＿月＿＿日召开工会第一次会员（代表）大会，应到人数＿＿人，实到＿＿人，经无记名投票选举＿＿＿、＿＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等＿＿＿位同志当选为 工会第X届委员会委员，经工会委员会第一次会议选举通过＿＿ ＿同志任工会主席，＿＿＿＿同志任工会副主席。＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿同志当选为工会经费审查委员会委员，＿＿＿＿＿同志当选为经审委主任。＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿同志当选为工会女职工委员会委员，＿＿＿＿同志当选为女职工委员会主任。 妥否，请批示。 附件： 1、《工会干部任免审批呈报表》 2、《第X届工会委员会委员报告表》 3、 选票样张及各委员得票结果 单位工会名称(公章)                    ×年×月×日

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38 新老两届工作交接 ②及时进行新老两届工会领导机构工作交接并办理需要变更的工会社团法人相关事宜。
办理交接手续时，应形成交接纪要和清单，一式两份，清点交接完后由双方负责人签字，交接双方各执一份。

39 搞好基层工会新老两届工会“三委"的工作交接是保证基层工会工作承前启后、继往开来的重要环节，应在同级党组织和上级工会的领导下认真及时完成。要召开两届工会“三委”领导班子全体成员参加的工作接会，明确工作职责和范围，认真办理工作交接手续。交接过程中，要做好思想工作，确保工作不断，秩序不乱。特别是在安全、稳定、保密等重要工作方面，交接期间离、接任干部要共同负责，确保不出现问题。

40 交接工作的要求 (1)上届工会“三委"负责人是做好交接工作的第一责任人，要积极主动精心组织好各项移交工作，提前做好相关物品、台账、资料的移交准备，确保移交工作顺畅到位。 (2)本届工会“三委"要积极协同做好移交工作，确保接收工作准时到位。要以虚心好问、拜师求学的态度，在交接过程中尽快学习熟悉工会各项工作业务。 (3)既要做好工会财务资产、档案资料的交接，更要注重工会工作的传承。 (4)在交接工作中出现的意外情况，由党组织或上级工会协调解决。

41 交接工作的内容 (1)工作交接。包括相关工作资料和尚未完成的工作任务以及对今后工作的建议等。工作资料主要包括在工作中形成的各种图片、档案、资料、文件、书籍(含工具书)等。 (2)财务交接。要按照工会财务工作和经审工会的规定程序，认真细致地做好工会账户、账目、债权债务、资金财产的清点移交工作。 (3)办公设施，工作设备的交接。 (4)组织关系及人事关系的转接。 (5)其他需要交接的事项和物品。

42 工会社团法人资格证变更 取得工会法人资格的基层工会变更名称、住所、法定代表人的，自变更之日起30日内到审查登记机关申请办理变更登记手续。材料如下： ①《工会法人资格变更登记表》一式三份； ②上级工会批准基层工会换届选举结果的批复或其他变更相关证明材料； ③原《法人资格登记证书》及其副本； ④如变更法定代表人，须提供新任法定代表人身份证复印件以及一寸免冠照片4张，另外填写《工会法定代表人变更登记表》一式三份。

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46 经审查登记机关审核合格后，发给其新一届工会《工会法人资格证书》及其副本、《工会法定代表人证书》。
审查核准、登记发证： 经审查登记机关审核合格后，发给其新一届工会《工会法人资格证书》及其副本、《工会法定代表人证书》。 工会法人资格证书（副本） 工会法人法定代表人证书

47 工会组织机构代码证变更 变更工会组织机构代码证申报材料： ①变更后的《工会法人资格证书》副本原件及复印件； ②核准变更登记通知书（上级同意变更批复） ③变更后的《工会法定代表人证书》及法定代 表人（主席）身份证复印件； ④单位公章（即本级工会公章）； ⑤经办人身份证原件及其复印件。 注意：工会主席有变更的，还需到工会账户所在开户银行办理工会法人代表变更手续。

48 换届选举的材料归档 1、代表大会期间所形成的各类文件、资料都应汇编成册， 归档保存； 2、所用的各类选票、计票统计表、各类报告单都应整理
封存，以作备查； 3、上级工会下发批文的归档要求： 1）2份批复（归党支部和工会，也可复印一份存工会 主席和经审主任个人档案）； 2）2份工会主席呈报表（归工会档案和主席个人档案） 3）2份经审主任呈报表（归工会档案和经审主任个人档案）

49 7、基层工会会员代表大会 换届会议的筹备 基层工会会员代表大会换届会议的筹备工作，总体上和工会首届会员代表大会筹备工作的任务相同，但换届时基层工会至少已经经历三到五年的工作，和工会成立大会的筹备工作相比，有了许多新的情况，要注意做好以下四个方面工作：

50 （1）及早向同级党委和上级工会提交工会会员大会换届工作的请示报告(一般应在任期届满前两个月呈报)，以便领导及时考虑研究，统筹安排。在换届会期前一个月应确定换届筹备工作计划，并及时开展各项工作。
（2）应由同级党组织挂帅，组成由党组织负责人、上届工会委员会负责人、行政有关负责人并吸收有关工会会员代表参加的工会换届领导小组，全面协调、分工负责换届的宣传教育、推荐提名、审查代表资格、报批候选人、会务组织等工作。

51 （3）工会会员代表和工会“三委”改选是做好换届工作的中心环节，必须高度重视，严谨操作。既要倡导连选连任，以利工会工作的连续性；又要注重新陈代谢，不断增强工会工作的生机活力；还要发扬民主，严守规范；必要时可安排代表和工会“三委”述职并引入竞选机制；还要注意协调好会员代表交叉任职问题，保证各项改选推荐工作安定有序顺利进行。

52 （4）认真做好大会文件准备工作。工会要起草的会议文件有：工会会员代表资格和提案审查工作报告；工会工作报告(内容一般包括：回顾总结过去工作，提出今后一定时期工会的总目标和具体任务及完成措施，号召广大会员共同奋斗)；工会财务工作报告和经费审查工作报告(基本内容包括：任期内工会经费的收入情况、支出情况、收支平衡情况、工会经费管理、使用、审查工作中所取得的成绩、经验不足和改进意见等)。

53 8、基层工会代表大会换届会议议程

54 （1）召开会员代表大会预备会议 ①由本届工会委员会向大会作大会筹备工作报告。(鼓掌通过)。
②由本届工会委员会向大会报告代表资格审查情况(鼓掌通过)。 ③通过大会主席团成员名单(大会主席团候选人名单由换届领导小组提出，由代表大会表决产生)(鼓掌通过)。 ④通过大会议程(鼓掌通过)。 ⑤宣布大会各代表团(组)组成方案和团(组)长名单及大会有关事项。

55 （2）召开大会正式会议(第一次全体会议) ①开幕式议程
开幕式议程一般是：主持人宣布大会开始，奏国歌；单位党组织负责人致开幕词；其他方面代表致辞；上级工会领导致辞；上届工会委员会作工作报告(草案)；上届工会委员会作财务工作报告(草案)；上届工会经费审查委员会作经费审查工作报告(草案)。上述三个报告(草案)，须经代表讨论修改，最后在大会闭幕式上通过形成决议。 ②分组讨论开幕式的主要内容：领导致辞、上届工会委员会的三个报告(草案)和新一届工会委员会候选人。

56 （3）大会正式选举会议 大会正式选举会议的主要内容是选举本届工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会，参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上时，方可进行选举。

57 ①大会通过《选举办法》。 ②确定正式候选人名单，向选举人介绍侯选人简历及有关情况。 ③工会主席、副主席候选人在选举前有条件的可以向会员代表大会报告当选后的设想、任期目标，同时接受会员代表的咨询。 ④推选监票人。由大会主席团从不是候选人的代表中提名，经大会表决通过。设总监票人1人，监票人2人，计票人若于人。 ⑤正式选举。 选举可以采取两种方法：一是直接选举，二是间接选举；选举的其他规则按工会选举办法的规定执行。

58 直接选举和间接选举： 直接选举：即以无记名投票的方式直接选举产生主席、副主席和工会委员会； 间接选举：即以无记名投票的方式选举工会委员会，委员的候选人差额率为5％(按差额率计算不足1人的按1人差额)，再由工会委员会第一次会议选举产生主席、副主席。需要设常委会的可由新产生的工会委员会以无记名投票的方式选举产生。

59 等额选举与差额选举： 等额选举：指候选人数与应选人数相等的选举。经费审查委员会主任、副主任，一般为等额选举。 差额选举：指正式候选人名额多余应选名额的选举。基层工会选举工会代表大会的代表、工会委员、常委和经费审查委员会委员时，都应实行差额选举。工会主席、副主席是否实行差额选举，由工会委员会听取意见后讨论决定。

60 ⑥经费审查委员会实行等额选举。与本级工会委员会同时产生，并接受基层工会委员会的领导，其任期与基层工会委员会相同。主任在第一次经费审查委员全体会议上选举产生；女职工委员会的选举可另行安排。

61 （4）大会闭幕式议程 大会选举结束后，举行闭幕式，一般大会闭幕式议程如下：宣布新当选的工会委员会主席、副主席、委员名单；宣布新当选的经费审查（女职工）委员会主任名单；通过关于上届工会委员会工作报告的决议、财务工作报告和经费审查委员会工作报告的决议；领导讲话；致闭幕词；奏国际歌；大会主持人宣布大会闭幕。

62 ××××××工会第×次代表大会选举办法（样本）
    一、根据《中国工会章程》、中华全国总工会《关于地方工会和基层工会召开代表大会及组成工会委员会、经费审查委员会的若干规定》、《关于各级地方工会换届选举办法的通知》的有关规定，结合本系统的具体情况，制定本办法。     二、××××××工会第×次代表大会选举产生：     ⒈××××××工会第×届委员会委员×人。     ⒉××××××工会第×届经费审查委员会委员×人。     三、××××××工会第×届委员会委员、第×届经费审查委员会委员，均实行差额选举。根据有关规定，××××××工会第×届委员会委员的选举差额率为10%；即正式候选人×人，选举×人， 差额×人。××××××工会第×届经费审查委员会委员的选举差额为×人，即正式候选人×人，选举×人。     四、××××××工会第×届委员会委员、经费审查委员会委员的候选人建议名单自下而上，反复协商，推荐产生，由×届工会委员会向大会主席团建议，经大会主席团审议后进行选举。     五、选举时，参加选举的正式代表必须超过应到正式代表数的三分之二。     六、选举大会设监票××人，其中总监票1人，对发票、 投票、点票、计票工作全过程进行监督。监票人由各代表组协商推荐，总监票人在监票人中推行产生。总监票人和监票人名单，由大会主席团提交大会表决通过。被提名为××××××工会第×届委员会委员和第×届经费审查委员会委员的候选人不得担任监票人。     计票工作人员由大会秘书处指定。     七、大会选举采用无记名投票方式。××××××工会第×届委员会委员，第×届经费审查委员会委员分两张选票，同时投票选举。     八、选票上应盖有×××工会××××××的印章，没有印章的选票无效。选票上的候选名单按名单姓氏笔划顺序排列。    九、因病、因事缺席的代表不参加投票，不能委托投票。大会不设流动票箱。    十、代表对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票或弃权，也可以另选他人。如赞成，在候选人姓名左侧的小方格内画一个“○”。     书写选票用钢笔或圆珠笔，符号要准确，字迹要清楚。     十一、大会投票开始时，总监票人、监票人先行投票，随后主席团成员和代表依次投票。     十二、投票结束后，当众开启票箱。收回的每种选票张数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新进行投票选举。     每张选票所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。不符合本办法第十条规定的选票，由总监票人视具体情况决定部分无效或者全票作废。     十三、候选人得票数超过全体正式代表的半数方得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选人数时，以得票多的当选。如最后几名候选人得票数相等不能确定当选人时，对票数相等的候选人重新投票，以得票多者当选。获得过半数选票的候选人人数少于应选人数时，不足的人数可在没有当选的候选人中再行选举，或者由大会主席团作出减少委员名额的建议，提交大会表决通过。     十四、计票结束后，由总监票人按候选人得票多少为序向大会宣布计票结果，由大会执行主席按姓氏笔划为序向大会宣布选举结果。     十五、本办法，由××××××工会第×次代表大会通过后施行。                                                                                      ××××年×月×日

63 （5）大会召开期间需注意的几个问题 ①参加大会人员进入会场，都要把代表证佩戴在胸前明显位置上，以便工作人员辨认。
②大会召开前和选举表决前，要由大会工作人员清点统计到会代表人数，报大会主持人向大会宣布并形成文字资料。 ③在大会召开过理中，代表一律不准擅自离开会场，特别是进人选举程序时，更不允许代表来回走动，进出会场，影响统计人数。 ④选举投票结束后，代表不能离开会场，待计票人员计票结束，由大会宣布选举结束后才能离开；若第一次选举无效，应启用预备选票重新选举，直至选举有效，并宣布选举结果后闭会。

64 9、工会换届选举工作应注意的几个问题

65 （1）工会女职工委员会的建立： 《工会女职工委员会工作条例》规定，女职工委员会应与工会委员会同时建立。企事业单位和机关工会中有女会员10人以上的应建立女职工委员会，不足10名的可以设女职工委员。女职工委员会委员由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上组成，也可以召开女职工大会或女职工代表大会选举产生。女职工委员会主任、副主任需报上级女职工委员会备案。

66 女职工委员会主任由同级工会女主席或副主席担任，没有女主席或副主席的，由符合相应条件的女职工委员会委员担任。女职工委员会委员与基层工会委员会委员的任期相同。女职工委员会既是基层工会委员会领导下的依法维护女职工合法权益的组织，又是县以上妇联组织的团体会员，接受妇联的工作指导。

67 （2）工会主席的产生及注意事项 工会主席的产生，均应依法履行民主选举程序，经会员民主选举方能任职；可见，工会主席的任用是选任制，而不是委任制、聘任制；行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本单位工会主席候选人；

68 企业工会主席一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇；公司制企业工会主席应依法进入董事会；罢免、撤换工会主席须经会员大会全体会员或会员代表大会全体代表无记名投票过半数通过；上级工会可以向下级工会推荐本单位以外人员作为工会主席候选人； 工会主席是本级工会的法定代表人。

69 （3）工代会与职代会有何区别？ 企业职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构。工会是职工自愿结合的群众组织，工会代表大会是工会的最高权力机关。两者性质、任务不尽相同，代表的构成也不同，所以有条件的单位，工代会与职代会应分别召开。

70 （4）工会选举时，是否一定要实行差额选举？
按中华全国总工会的有关规定，各级工会选举工会代表的代表、工会委员、常委和经费审查委员会委员时，都应该实行差额选举。工会主席、副主席是否实行差额选举，由各级工会委员会听取意见后讨论决定。经审主任、副主任，一般可等额选举。

71 （5）对实行差额选举的范围和差额有何规定？
根据中华全国总工会《关于各级地方工会换届选举办法的通知》[工组(1988)4号]的规定，各级工会差额选举的范围和比例，可参照下述办法酌情确定：选举基层以上各级工会委员会委员的差额率，不大于10%；选举常务委员会委员和经费审查委员会委员的差额率，由各级工会委员会听取意见后讨论决定。

72 （6）工会选举时，选举人因故不能出席，能否委托他人选举？
每个选举人都应该尊重自己的民主权利，积极参加选举，不要无故缺席。如确有特殊情况不能参加选举时，要事先请假，可作缺席处理，也可以委托他人选举。但采取委托选举办法时，事先必须在选举办法中注明并表决通过。委托人要按规定填写委托选举书。

73 （7）什么是实到人数和应到人数？     实到人数，是指实际参加会议的会员、会员代表或委员人数，而不是指所有参加会议的包括邀请人员在内的实到人数。     应到人数，是指应该参加会议的会员、会员代表或委员的人数。具体来说，选举各级工会委员会、经费审查委员会的应到人数指的是应参加会员大会或会员代表大会的全体会员或全体会员代表数；选举主席、副席和常委的应到人数指的是全体工会委员数；如直接选举主席、副主席，指的是应参加会员大会或会员代表大会的全体会员或全体会员代表数；选举经审正、副主任的应到人数是指全体经审委员数。

74 （8）工会选举时，候选人获多少同意票数方能当选？
各级工会选举时，候选人得票数超过应到人数的半数，方能当选。得票数少于或正好是半数不能当选。

75 （9）在工会选举计算应到人数时，可否减去其中的长病假、产假、长休假等人数？
工会选举时，为了充分体现选举人的意愿，应尽可能通知所有应到会员、会员代表或委员参加，包括长病假、产假、长休假的会员、会员代表或委员。如有些长病假、产假、长休假的会员、会员代表或委员确有困难不能参加选举时，可通过设流动票箱或委托投票来让他们行使民主权利。因此，工会选举计算应到人数时，一般不应减去其中的长病假、产假、长休假等的人数。

76 （10）在差额选举时，得票超过半数的候选人超过应选名额时怎么办？
获得过半数选票的候选人超过应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。   

77 （11）在选举中得票超过半数的候选人少于应选名额时怎么办？
    在选举中，如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足数可在没有当选的候选人中再行选举；如接近应选名额时，也可经大会席团或基层工会委员会研究后，提出减少委员名额的意见，提请大会表决通过。

78 （12）怎样确定选举是否有效？      首先，工会选举时，参加选举的会员、会员代表或委员数必须超过应到人数的半数，选举方能进行。其次，在选举中，收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；多于发出的选票数，选举无效。

79 （13）在选举中，非候选人得票超过半数是否能当选？
    是会员的非候选人，在正常选举中得同意票超过半数，按得票多少顺序排列，又在应选名额之内可以当选。这是充分体现选举人的意志，切实保障会员民主权利的重要原则，任何组织和个人，都不得违反这一原则。

80 10、工会主席、委员、经审委员等 替补（增补）程序

81 依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和全国总工会有关规定：
（1）工会委员会委员、经费审查委员会委员在任期内因工作调动的职务处理规定：工会委员会的委员、经费审查委员会委员，在任期内工作调动，调出选举单位的应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意后，免去其委员职务。在选举单位内因工作调动等原因需免职的，也可免去他们的委员职务。

82 （2）增选或补选工会委员会委员程序：基层工会在届期内因工作需要或委员会缺额增选或补选委员，原则上，应在会员代表大会或会员大会上选举产生。因特殊情况，近期内不能召开会员代表大会或会员大会的，经征得上一级工会同意，可在本级工会委员会全体会议上选举产生。然后报上一级工会审批。对在工会委员会全体会议上选举产生的委员，应在以后召开会员代表大会或会员大会时提请大会予以确认。 （3）工会主席、副主席的任职规定：工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

83 （4）增选或补选工会主席或副主席程序：党委和上一级工会协商一致后推荐的工会主席或副主席人选是本届工会委员会委员的，可在本级工会委员会全体会议上选举产生，报上一级工会审批；工会主席或副主席人选不是本届工会委员会委员的，应先增补其为委员，然后选举产生，委员和主席或副主席职务同时报上一级工会审批，在全委会上选举产生的委员职务应在下一次代表大会或会员大会上予以确认。 （5）替补（增补）经审委员、经审主任等均可参照以上程序进行。

84 11、基层工会主席的保护和待遇

85 （1）调动工会主席或副主席的工作应当通过什么组织程序
调动工会主席或副主席的工作应当按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，履行相应的组织程序。 根据《工会法》十七、十八条和《中国工会章程》的规定，各级工会委员会主席、副主席及其委员经民主选举产生后，报上一级工会组织批准。这是工会主席、副主席产生的法定程序。按照这一程序，工会主席、副主席的调动，也只能由本级工会委员会和批准该委员会成立的上一级工会决定。除此之外，其他任何组织和个人不得在工会主席、副主席任期未满时随意调动其工作。修改后的《工会法》明确规定：“工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意”。

86 （2）罢免工会主席或副主席必须遵守什么程序
《工会法》规定：”“罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免”。“三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会”。这是对罢免工会主席作出的程序性规定。根据以上规定，罢免工会主席、副主席必须经过三个程序：第一，必须有三分之一的会员提出罢免请求;第二，必须召开会员大会或者会员代表大会充分讨论;第三，作出的罢免决定必须经会员大会的全体会员，或者会员代表大会的全体代表过半数通过。这三个程序都是必经程序，缺一不可。

87 （3）工会主席的待遇

88 《企业工会工作条例》第二十四条规定： 国有、集体及其控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职级条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。      私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也可以由上级工会推荐产生。已建党组织的企业工会主席候选人须经党组织审核。工会主席享受企业行政副职待遇。 第五十八条规定：本条例适用于中华人民共和国境内所有企业和实行企业化管理的事业单位工会。

89 《企业工会主席产生办法》第十九条规定： 企业工会主席选举产生后应及时办理工会法人资格登记或工会法人代表变更登记。 　企业工会主席一般应按企业副职级管理人员条件选配并享受相应待遇。 　公司制企业工会主席应依法进入董事会。

90 中共海口市委组织部关于《转发市总工会党组关于基层工会主席职务待遇请示报告的通知》（市组字[1985]6号）规定：
各条战线的工会主席，不论是专职的或兼职的，在其任职期间，享受本单位党政副职待遇，不任工会主席后，则恢复任职前的原待遇。

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92 12、工会会员、会籍管理 （1）加入工会的条件？
《中国工会章程》第一条规定：“凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。”

93 上述规定明确了工会会员的具体条件： 1）入会者应是在中国境内的企业、事业单位、机关中工作的职工。 2）入会者必须是职工，与用人单位建立了劳动（工作）关系（含事实劳动或工作关系），是劳动关系中的劳动者身份，包括体力劳动者和脑力劳动者。军队、武警和农民，他们不属于职工的范畴，不能加入工会组织。 3）入会者以工资收入或从用人单位领取劳动报酬为主要生活来源。有些职工获得劳动报酬不是以传统的工资形式给付，而是以其他形式获取，并作为主要生活来源，这些职工也应当吸收到工会组织中来。如出租车司机。 4）必须承认《中国工会章程》。

94 （2）职工加入工会的程序？ 　《中国工会章程》规定：“职工加入工会，须由本人自愿申请，经工会小组讨论通过，工会基层委员会批准并发给会员证。”

95 按照上述规定，凡是符合条件的职工，只有自愿申请，才可以吸收其为工会会员。具体程序是：
（1）本人自愿申请。由要求入会的职工向所在单位工会或工会小组提出书面（或口头）申请，填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，交基层工会委员会讨论。 （2）基层工会委员会讨论通过批准并发给会员证。工会基层委员会接到申请表后，应当及时审查、研究和批准。批准后，发给其工会会员证，并通知申请人从被批准的次月起交纳会费。

96 （3）工会会员费如何收缴？ 依据《中国工会章程》第一章第四条（六）项规定，“工会会员应当按月交纳会费”；第六条规定：“会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应当视为自动退会。”

97 《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》（工发[1978]101号）文件规定：
1）工会会员每月应向工会组织交纳本人每月工资收入百分之零点五的会费，工资尾数不足十元的不计交会费。 2）无固定收入的会员，可按本人上月所得工资额计算交纳会费。 3）会员所得各种奖金、津贴、稿费收入以及按劳动保险条例或其他法令规定所领取的各种补助费、救济费、退休金、退职金等，均不交纳会费。 4）收交的会费，暂时全部留在基层工会掌握使用。

98 （4）外籍人员加入工会有哪些规定？ 　　中华全国总工会1979年下发的《关于外籍职工参加工会的意见》规定：凡在我国厂矿企业、事业单位和学校从事体力或脑力劳动的外籍职工，自愿申请参加中国工会，符合会员条件，可按照工会章程的规定同意其加入工会，但不公开宣传动员。在外籍职工回国时，收回会员证，不转会员的组织关系，可由省、区、市总工会发给参加过中国工会的证明信。

99 （5）劳务派遣工加入哪个工会组织？ 　　劳务派遣人员一般是指通过派遣单位（劳务中介组织）雇佣并签订劳动合同后，派往用人单位劳动，工资由用人单位转交派遣单位支付的劳动者。劳务中介公司已建立工会组织的，应由中介公司的工会组织及时吸收劳务派遣工加入工会；劳务公司尚未建立工会组织的，可由用人单位的工会依据事实劳动关系，吸收劳务派遣工加入工会组织。

100 （6）如何管理会员会籍档案？ 　　会员的会籍，是对职工参加工会的会员身份和组织关系的确认。职工经批准加入工会的入会申请书和会员登记表作为会员档案材料，由会员所在基层工会组织负责保管。会员接转关系、保留会员会籍、开除会员会籍的手续和材料，也应当作为会员会籍档案材料进行管理。会籍档案是基层工会进行会员情况统计、登记、建立名册的依据。

101 （7）会员组织关系如何接转？ 　《中国工会章程》第五条规定：“会员组织关系随劳动（工作）关系变动，凭会员证接转。”会员劳动（工作）关系发生变化后，由调出单位工会在《工会会员证》“组织关系接转”栏目中填写有关内容，并加盖公章。会员的《工会会员登记表》随个人档案一并移交。

102 （8）哪些情况下会员可以保留会籍？ 　《中国工会章程》第八条规定：“会员离休、退休和失业，可保留会籍。”《中华全国总工会关于加强工会会员会籍管理有关问题的暂行规定》规定，提前退休或内部退养的会员，其工会会员会籍暂不作变动和处理，待其按国家有关规定正式办理离退休手续时，再按规定办理保留会籍手续。会员如在本单位下岗后待岗，其会员组织关系不作变动。会员失业后，由原用人单位办理保留会籍手续。

103 （9）离退休会员是否享受工会为在职会员举办的福利待遇？
　《中国工会章程》规定，会员离休、退休和失业，可保留会籍。从理论上讲，保留会籍者还具有会员资格，但已不同于在职在岗与用人单位建立劳动关系的会员。保留会籍期间免交会费，一般不再参加工会的组织生活，不再享有工会会员的选举权和被选举权。

104 保留会籍者是否享有工会组织举办的有关福利待遇，主要应当依据工会经费来源确定。基层单位行政每月按照职工工资总额2%拨交的工会经费基数，不包括离退休职工的养老金。因此，保留会籍者要求同在职会员一样享有福利待遇是不现实的。为离退休会员举办的福利待遇，应当由离退休职工服务部门负责。如果是单位行政方委托工会组织举办的福利，是否包括离退休会员，由单位行政方决定。

105 谢谢 祝大家工作顺利！