2015中创吉达员工培训 之 一、各项费用文件的应用 二、材料价格数据库的建立及应用 三、工程经济指标表的建立及应用

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1 2015中创吉达员工培训 之 一、各项费用文件的应用 二、材料价格数据库的建立及应用 三、工程经济指标表的建立及应用
四、工程造价管理体系分析

2 一、各项费用文件的应用 目前工程计价中，存在很多政策文件规定的费率、费用形式，如人工费调整、安全文明施工费费率、规费费率、税金等，公司把这些历年发布的、相关定额配套的、所有的政策文件汇总为一个文件，方便大家在工作过程中查阅，大大提高了工作效率，各位在工作中要经常使用这样的汇总文件。 附件：费用汇总文件

3 二、材料价格数据库的建立及应用 工程费用中材料费用所占比例最高，材料品种、规格等也千差万别，在工程计价中至为关键，以往工作中我们选用材料价格需要根据发布的省市造价信息中翻阅，现在我们需要把省市造价信息中常用的地市、主要的材料价格归类汇总，这样材料价格数据便于保存、利于查找、更能方便地进行材料价格水平波动的分析。

4 二、材料价格数据库的建立及应用 这就要求我们在工作之余加强材料价格数据的收录工作，造价信息中、完成的工程结算中以及业主批定的材料价格等数据均可以收录在我们的数据库中，为我们提供强大的数据来源，进而对数据进行对比分析，为今后工作所用，以达到事半功倍之效果。

5 三、工程经济指标表的建立及应用 工程经济指标表是公司造价咨询业务管理流程中非常重要的一个数据文件，完善这个表格具有十分重大的意义，不仅能够在整体项目内部进行横向的数据指标分析对比，更能够在建设工程纵向进行系统的指标分析，对工程成本分析、工程造价控制等都是一项十分重要的基础性工作，更是我们拓展工程造价咨询业务的基石。

6 三、工程经济指标表的建立及应用 意义重大 1、是一项基础性工作 2、是工程造价咨询业务能力的掌握及检验 3、有利于工程造价咨询业务的拓展

7 三、工程经济指标表的建立及应用 工程经济指标表的建立-房建部分 1、工程概况

8 三、工程经济指标表的建立及应用

9 三、工程经济指标表的建立及应用 2、工程特征

10 三、工程经济指标表的建立及应用 3、工程造价指标构成

11 三、工程经济指标表的建立及应用 4、分部分项工程造价指标

12 三、工程经济指标表的建立及应用 5、措施项目造价指标

13 三、工程经济指标表的建立及应用 6、其他项目造价指标

14 三、工程经济指标表的建立及应用 7、主要实物工程量指标

15 三、工程经济指标表的建立及应用

16 三、工程经济指标表的建立及应用 工程经济指标表的建立-非房建部分 1、工程概况

17 三、工程经济指标表的建立及应用 2、工程特征

18 三、工程经济指标表的建立及应用 3、工程造价指标构成

19 三、工程经济指标表的建立及应用 4、主要实物工程量指标

20 三、工程经济指标表的建立及应用 工程经济指标表的应用
工程经济指标表是对我们所完成项目的造价指标的体现，目的是能够进行数据的分析及应用，指标表的建立仅仅是工作的第一步，更重要的目的还是要对我们的工作有指导意义，进行成本分析与预测、造价确定与控制。指标表的建立是我们填了什么，而应用则是我们要从已完成项目的表格中读出什么，根据已完项目所积累的指标数据对将要实施项目的工程经济进行预测分析。

21 三、工程经济指标表的建立及应用 要充分认识数据库建设的重要性和必要性。有了这些数据资源作为参考和对比的依据，便于工程师对自己的咨询成果进行横向对比分析、找差距、校核及检查，有利于公司质量复核与把控，建立、健全公司的管控体系，更多、更好、更便捷及时地服务于委托方（提供参考数据，编制类似项目的概算、目标成本、模拟清单等），为社会提供有参考价值、有实际意义的资源，为公司的发展、品牌的提升作支撑。

22 四、工程造价管理体系分析 目前国际上通用的工程造价标准体系主要以英国、美国和日本三种体系最具有代表性。因此，通过英国、美国和日本三国工程造价标准体系的比较，我们可以透视和分析国外工程造价标准体系的特色。 1、英国的工程造价标准体系 2、美国的工程造价标准体系 3、日本的工程造价标准体系 4、我国的工程造价标准体系

23 4.1、英国的工程造价标准体系 在英国乃至英联邦国家的建筑领域是很难见到工程造价管理这个概念的，其专用名词叫工料测量（Quantity Surveying）。工料测量与我国的工程造价管理的内容基本上是一致的。英国的工料测量，有着悠久的历史，目前在工程造价标准方面已经形成了全英统一的工程量标准计量规则和工料测量体系，使工料测量成了一个科学化、规范化、颇有影响的独立专业。英国的工料测量是通过立项、设计、招标签约、施工过程结算等阶段性工作，贯穿于过程建设的全寿命周期的。其工程造价标准体系特点可以从如下三个方面来体现： 计价方法 工程量的计算规则 工程造价的计价依据

24 4.1、英国的工程造价标准体系 （1）计价方法——工料测量师的广泛使用 英国工程造价管理模式的一个重要特点就是工料测量师的使用。无
论是政府工程还是私人工程，无论是采用传统的管理模式还是非传 统的管理模式都有工料测量师参与，而且工料测量师参与从工程开 始到结束全过程的计价工作。 （2）工程量的计算规则——统一的工程量计算规则 由于英国没有类似于我国的行业定额，其工程量是工料测量师按图和技术说明书进行计算求得，工程量计算规则就成为参与过程建设各方共同遵守的计算基本工程量的规则。在建筑工程方面，由皇家测量师学会组织制定的《建筑工程工程量标准计算规则》(Standard Method of Measurement of Building Words，简称SMM)应用最为广泛。在土木工程方面，英国土木工程师学会编制的《土木工程工程量标准计算规则》(Civil Engineering Standard Method of Measurement，简称CESMM)应用于英国的土木工程行业。

25 4.1、英国的工程造价标准体系 （3）工程造价的计价依据——没有统一的计价定额和标准
英国没有统一的价格，价格是根据市场价格，随行就市，所以工料测量师十分重视对工程造价有关信息资料的收集和数据库的建设。每个皇家测量师学会会员都有责任和义务将自己经办的以完工程的造价资料，按工程的格式认真填报，收入数据库；同时也即获得利用数据库的权利，计算机实行全国联网，所有会员资料共享。英国主要依靠编制各种性质的价格指数来指导企业进行报价，而不是发布单一的价格或由单一造价管理部门统一发布价格指数。这样也体现了企业对市场行情了解分析的程度。 从英国的计价模式来看，英国基本上是只有统一的工程量计算规则，而没有统一的消耗量指标，没有统一的计价定额和标准。英国的工程定价方式是一种发挥市场主体主动性的计价方式，企业具有自己的一套算价资料和算价方法，这主要是根据过去的工程造价资料的累积编制出来的。完成单位工程量所消耗的人工、材料、机械台班的数量直接反映了企业的施工技术和管理水平，是企业之间展开竞争的一个重要方面。这样在工程量清单报价方式下，各企业可以充分发挥其技术创新的积极性。

26 4.2、美国的工程造价标准体系 美国的建设工程项目分为政府投资项目和私人投资项目，采用谁投资谁管理的方式。对政府投资项目政府投资部门直接管理，对私人工程项目，政府不予干预，但对工程的技术标准、安全、社会环境影响和社会效益等通过法律、法规、技术标准等加以引导或限制。美国工程造价管理的特点是结合工程质量及工期管理造价，将工程造价、工期、质量作为一个系统来进行综合管理，并广泛应用专业知识和专门技术去计划和控制资源、赢利和风险，强调全面造价管理的思想。其工程造价标准体系特点可以从如下三个方面来体现：

27 4.2、美国的工程造价标准体系 （1）计价方法——工程估价法
美国工程造价的确定采用工程造价法。估算进一步细化，经过业主的审批即成为预算，并作为项目实施过程中的成本控制目标。与我国相似，美国在项目的不同阶段有不同的估价方法，大致分五个阶段：数量级估价、概念估价、初步估价、详细估价、完全详细估价。一般来讲，业主与承包商的估价过程有很大不同，这是因为他们不同的观点、概念、交易管理风险、介入深度、估价所需的准确性以及估价方法的使用等所导致。 美国在工程造价标准体系中有一个非常重要的组成要素，即有一套前后连贯统一的工程成本编码。美国建筑标准协会（CSI）发布过两套编码系统，分别称为标准格式（MASTER FORMAT）和部分单价格式（UNIT-IN-PLACE），这两套系统应用于几乎所有的建筑物工程和一般的承包工程。当项目的所有组成单元的成本确定以后，将它们汇总即可得到总成本，在此基础上再加上不可预见费、其他费、适当的毛利及是工程造价费用。

28 4.2、美国的工程造价标准体系 （2）工程量的计算规则——没有统一的工程量计算规则 在美国，由于没有标准统一的工料测量方法，在招标文件中一般不给统一的工程量，美国的承包商依据自身的劳务费用、材料价格、设备消耗、管理费和利润来计算价格，于是每个承包商都要根据图纸计算其工程量，并要求分包商计量分包工程量，提交分包报价汇总来编制标书。

29 4.2、美国的工程造价标准体系 （3）工程造价的计价依据——没有统一的计价依据和标准
美国政府部门不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制定，各个咨询机构根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的消耗量和基价作为所负责项目的造价估算的标准。此外，美国联邦政府、州政府和地方政府也根据各自积累的工程造价资料并参考各工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项目制定相应的计价标准，以作为项目费用估算的依据。 美国没有统一的消耗定额和工程量的计算规则，价格完全市场化，在健全的法制体系下，各企业有完善的合同管理体系和完善的承包商信誉体系，企业的历史、业绩和信誉是企业赖以生存的重要条件。这一点正体现了美国的自由型价格模式的特点。

30 4.3、日本的工程造价标准体系 日本建筑市场市场化程度高，法制也很健全，其工程计价模式采用的是“量价分离”模式，实行全过程工程造价管理，其计价方式类似我国的定额取费方式。日本非常重视日本建筑积算协会、建筑工程建筑数量研究会、建筑物价调查会等一些协会和中介组织在工程造价管理中的作用，尤其是建筑积算研究会对其造价管理体系的建立具有非常重要的作用。日本建筑积算研究会并不隶属于政府部门也不是简单的行业协会，它是一个既有政府相关部门参与又有建筑行业协会等社会组织参与的一个具有相对独立性的组织。其成员主要包括：建设大臣办公厅政府设施部、建设工业研究会、最高裁判所事务总局经理局、（社）国建设业协会、东京都财务局建筑部、日本建筑家协会、日本建筑士联合会铁道建设公团设施部、法务大臣办公厅、邮臣办公厅建筑部、建设省住宅局（社）建筑会、都市基础整备公团技术监理部、（社）建设业协会、东京都住宅局开发调整部、日本建筑协会、（社）日本建筑积算协会、烟草产业（株）不动产部、防卫设施厅建设文部大臣办公厅文教设施部等。建筑积算研究会应政府相关部门的要求汇总了“建筑数量积算基准”，在此基础上，又制定了“建筑工程工程量清单的标准格式”，使工程量计算走上了标准化的轨道。

31 4.3、日本的工程造价标准体系 （1）计价方法——工程积算
日本的工程积算是一套量价分离的计价模式。其单价是以市场为取向的，即基本上按照市场参考价格。隶属于日本官方机构的“建筑物价调查会”和“经济调查会”专门负责调查各种相关的经济数据和指标。政府和建筑企业利用这些价格制定内部的工程复合单价，即单位估价表。

32 4.3、日本的工程造价标准体系 (2)工程量的计算规则——统一的工程量计算规则
工程量的计算按照标准的工程量计算规则——建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》。该基准被政府公共工程和民建工程广泛应用，所有工程一般先由建筑积算人员按此规则计算工程量，工程量计算业务以设计图及设计书为基础，对工程数量进行调查、记录和合计，计量、计算构成建筑物的各部分。其具体方法是将工程量按种目、科目、细目进行分类，即整个工程分为不同的种目（即建筑工程、电气设备工程和机械设备工程），每一种目又分为不同的科目，每一科目再细分到各个细目，每一细目相当于单位工程。

33 4.3、日本的工程造价标准体系 (3)工程造价的计价依据—制定了一整套工程计价标准
日本的工程造价计价依据是建筑积算研究会制定的一整套工程计价标准，即《建筑数量积算基准》。为了统一建筑积算的最终工程量清单的格式，建筑积算研究会随同《建筑数量积算基准》制定了《建筑工程工程量清单标准格式》。所有工程一般先由建筑积算人员按此规则积算工程量，由公共建筑协会组织编制的《建设省建筑工程积算基准》中有一套“建筑工程标准定额”，对于每一细目单位工程以列表的形式列明单位工程的劳务、材料、机械的消耗量及其他经费，其计量单位为“一套”。劳务单价通过银行调查取得，材料、设备价格由“建筑物价调查会”和“经济调查会”负责定期采集、整理和编辑出版。在日本采用“活市场，活价格”，建设物价调查会1952年创办的《建设物

34 4.3、日本的工程造价标准体系 价》和经济调查会主办的《计算资料》，均每两个月出一期。它们及时报告市场各种建筑材料工程价、材料价、运输费和劳务费（按都道府排列）。价格的资料来源是各地商社、建材店、货场或工地实地调查所得。建筑企业利用这些价格制定内部的工程符合单价，即我们所称的“单位估价表”。 日本的工程造价计价模式类似于我国的计价模式，又不同于我国。它采用的是量价分离的定额制度，量是公开的，价是保密的。各企业通过各种渠道获取价格信息，形成自己的单价。

35 4.4、三国工程造价标准体系的比较 国家 计价方法 工程量计算规则 计价依据 英国 工料测量
依照统一的工程量计算规则的规定划分工程分项。依据皇家测量师学会《建筑工程工程量标准计算规则》和土木工程学会《土木工程工程量标准计算规则》计算工程量 应用政府部门颁发的造价指标、物价指数和有关统计资料、刊物定期登载的有关国内外的工程价格资料，私人公司编制的工程价格和价目表，有关专业学会和联合会所属情报机构颁发的造价资料，大专院校和建筑研究部门发表的研究资料，专业技术图书馆提供的各种造价资料进行计价 美国 工程估价 美国建筑标准协会发布的两套成本编码系统（标准格式和部位单价格式），将工程进行分项划分，应用于几乎所有的建筑物工程和一般的承包工程，没有统一的工程量计算规则 估价人员一般选用行业协会、学会、相关组织、机构、大型工程咨询顾问公司、政府有关部门出版的大量商业出版物和数据库进行估价，美国各地政府也在对上述资料综合分析的基础上定时发布工程成本指南，供社会参考 日本 工程积算 依据建筑积算研究会制定的《建筑工程工程量清单标准格式》，进行工程分项划分。依据建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》计算工程量 由公共建筑协会组织编制《建设省建筑工程积算基准》中的“建筑工程标准定额”，对于每一细目（单位工程）以列表的形式列明劳务、材料、机械的消耗量及其他经费。依据“经济调查会”和“建设物价调查会”出版的定期刊物和网站以及其他信息渠道获得的市场信息计价

36 4.4、三国工程造价标准体系的比较 由表可以看出，三国工程造价标准体系尽管彼此之间存在差别，但是却有一个共同之处，归纳起来就是采用了自由市场的计价模式，即统一工程分项的划分方法；企业按自身条件确定消耗量标准，按市场价格确定工程造价。可以看出发达国家工程造价标准体系充分体现了市场经济的特点与要求，发挥了市场主体双方在建设产品计价中的主观能动性，真正实现了市场定价。

37 4.5、我国工程建设标准体系分析 一直以来，我国对普遍应用于工程建设活动中的技术、管理要求，都是通过制定标准、实施标准以及对标准的实施情况进行监督来实现的，确保了成熟、先进、可靠、有效的科研成果和实践经验通过标准进行传递，落实到了建设活动的各个环节。 （1）我国工程建设标准体系的概念 我国的工程建设标准体系的基本概念可以从两个角度进行讲解：一是传统的工程建设标准体系；二是包含了工程建设标准的体系的推行体系。将两者分别称为狭义的体系和广义的体系。

38 4.5、我国工程建设标准体系分析 Ⅰ.狭义的工程建设标准体系
工程建设标准体系定义是“某一工程建设领域的所有工程建设标准，都存在着客观的内在联系，它们相互依存，相互衔接，相互补充，相互制约，构成了一个科学的有机整体，即工程建设标准体系”。与工程建设某一专业有关的标准，可以构成该专业的工程建设标准体系。与某一工程建设行业有关的标准，可以构成该行业的工程建设标准体系。以实现全国工程建设标准化为目的的所有工程建设标准，形成了全国工程建设标准体系。

39 4.5、我国工程建设标准体系分析 Ⅱ.广义的工程建设标准体系
由基本体系和推行体系构成，其中基本体系即狭义的工程建设标准体系。推行体系可以说是实现标准体系整体功能的重要要素，主要包括管理体制、运行机制、实施监督体系、保障体系和服务体系。

40 4.5、我国工程建设标准体系分析 （2）我国工程建设标准体系的管理体制
我国工程建设标准体系的管理体制从过去单一的强制性标准体制逐渐过渡到了推荐性标准与强制性标准共存的管理体制，其主要的优势是更加适合工程建设活动的需要，更好地发挥工程建设标准的支撑保障和引导约束作用。我国加入WTO后，世贸组织对成员国的技术法规、技术标准制定过程提出了严格的要求。现阶段，我国没有配套的技术法规——技术标准制度体系，因此这一体制的建立是工程建设标准构建的基础之一。

41 4.5、我国工程建设标准体系分析 （3）工程造价管理体系在工程建设标准体系的地位 工程造价管理体系作为工程建设标准体系中的重要组成部分，同样具备工程建设标准体系的基本属性和特点。构建工程造价管理体系的目的之一，就是使工程造价领域的各项法律法规、标准、规程合理有序地联系在一起，同时有利于工程造价管理体系中各项新标准的编制，有利于工程造价从业人员能够很好地把握我国各项工程造价管理标准的内容以及各个标准之间的联系。合理的体系构建思路能够解决标准间存在的不配套、不协调、甚至是相互矛盾、重复等问题。

42 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 （1）我国工程造价管理改革目标
在工程造价的形成机制上，要进一步完善具有中国特色的“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效”的工程造价的形成机制。 在工程造价管理制度体系上，要构建以工程造价管理法律、法规为制度依据，以工程造价标准规范和工程计价定额为核心内容，以工程造价信息为服务手段的工程造价法律、法规、标准规范、计价定额和信息服务体系。 在工程造价咨询业的发展上，要在“加强政府引导监督，完善行业自律，实现公平信守”的方针指导下，按市场经济的管理原则，促进工程造价咨询业的可持续发展，为政府和投资方做好服务，加大国有投资项目的依法监管。

43 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 （2）我国工程造价管理发展的具体措施 进一步推进法律法规和制度建设
深化工程量清单计价改革，加强工程计价行为监管 加大工程造价标准规范编制力度 做好工程定额的编制与管理 推进工程造价信息化建设

44 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 1、进一步推进法律法规和制度建设
（1）积极配合工程造价管理有关上位法的制定工作。积极配合有关部门做好与工程造价管理有关的《建筑法》、《建筑市场管理条例》等上位法的制、修、订工作，明确工程造价管理的有关制度和措施。启动《建设工程造价管理条例》的立法前期研究工作，争取纳入立法规划。 （2）做好《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的发布和宣贯工作。努力适应建设市场改革和发展的需要，进一步规范施工发承包的工程造价管理，做好《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的发布和宣贯工作，推动和指导各地方、各行业做好相关制度落实工作。 （3）修订《工程造价咨询企业管理办法》。根据工程造价咨询企业发展和行业管理的需要，适时修订《工程造价咨询企业管理办法》，结合实际情况适当提高准入标准，加强政策引导和动态监管。 （4）修订《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2013]44号）。进一步理顺建设工程各类费用构成，明确工程造价各类费用的内涵和相互关系，启动《建筑安装工程费用项目组成》（见表[2013]44号）修订工作。

45 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 2、深化工程量清单计价改革，加强工程计价行为监管
（1）进一步深化和完善工程量清单计价制度。深化工程量清单计价的改革和发展，通过招标控制价制度、国有投资项目工程结算的审查制度、工程结算文件备案制度、工程造价纠纷调解制度等的实施，进一步完善工程量清单计价制度，推进工程计价行为的监督，加强政府投资项目工程造价的监管。 （2）各行业和地方要适应工程量清单计价制度的实施，做好宣贯和配套工作。总结和推广实行工程量清单计价以来的经验，各地区和行业按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求，编制与工程量清单计价相适应的工程计价定额，实施与工程量清单计价方式相适应的计价办法。

46 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 3.加大工程造价标准规范编制力度
我国的《标准化法》自1989年4月1日起施行，其作用是为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，解决经济体制和政治体制深入改革对标准化工作提出的新要求，从而通过立法手段来调整各方面的关系。 工程造价管理领域把需要统一规范的工程计价统一基础、管理规定、费用构成、计价办法、工程量计算规则等纳入标准，通过标准化的手段改变发布红头文件的作法，并按建设工程标准的管理要求进行规范管理，是实现造价管理改革的重要手段，具体措施如下：

47 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 （1）编制完成《工程造价术语标准》。认真做好《工程造价术语标准》的编制工作，规范工程造价有关的名词及其含义，为建设工程造价管理夯实良好的基础。 （2）做好《建设工程工程量清单计价规范》的修订工作，按照满足适应各类工程发承包阶段工程量清单计价的要求，修订《建设工程工程量清单计量规范》，进一步扩大对工程量清单计价方式的适用范围，完善工程量清单计价体系。 （3）制定规范工程造价咨询业务的有关标准规范。为了统一工程造价成果文件的表现形式、执业质量标准、档案管理要求等，组织制定《建设工程造价咨询规范》等有关标准规范，指导工程造价咨询成果文件质量的检查与监督，规范工程造价咨询企业和造价工程师的执业行为。 （4）完成《建设工程建筑面积计算规范》的修订工作。为适应近年出现的建筑结构形式变化，针对建筑面积计算中存在的问题，完成《建设工程建筑面积计算规范》的修订工作。

48 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 4.做好工程定额的编制与管理
（1）加强工程定额编制工作指导。进一步加强工程定额的编制与管理工作的指导，规范同类工程定额的基本表现形式，协调国家、行业、地方工程定额体系。 （2）完善全国统一工程定额。加强工程定额编制工作，进一步完善房屋建筑工程、通用安装工程、市政工程、城市轨道交通，以及能源、交通等重点领域全国统一消耗量定额。

49 4.6、我国工程造价管理改革和发展趋势 5.推进工程造价信息化建设
（1）推进工程造价信息化系统建设。加强工程造价信息化工作的指导，建立和完善工程造价信息要素收集、发布的相关制度，做好工程造价信息数据标准建设，实现国家、地区和行业工程造价信息资源的共享，有序推进工程造价信息化。 （2）做好工程造价指数研究和发布工作。重点发布指数、指标和具有指导性的人工和主材价格，大部分材价信息服务和典型工程数据信息服务由社会有偿提供。为了准确反映工程价格和变动趋势，开展工程造价指数的研究，建立住宅和公共建筑工程造价指数体系，为宏观调控、投资决策、工程造价确定、控制和调整提供信息服务。 （3）做好人工、材料等价格信息和造价指标发布工作。指导各地加强人工、材料、施工机械等要素价格发布制度建设，完善工程造价指标指数的信息发布工作，继续做好住宅、办公楼和城市轨道交通等公共设施的工程造价指标信息发布工作。

50 谢谢聆听