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1 北京中安质环技术评价中心 主讲：王泽 www.zazhpx.com
北京市海淀区 安全生产标准化培训 北京中安质环技术评价中心 主讲：王泽

2 目 录 一、安全生产标准化的内涵和意义 二、安全生产标准化的法律依据 三、安全生产标准化活动的方法

3 一、安全标准化的意义 安全系统工程理论 贯彻国家安全生产法律法规和标准规范 全员参与 ——自觉主动履行义务（遵章守纪、事故隐患报告）
——全员排查安全隐患 持续改进提高安全生产水平。

4 一、安全标准化的意义 安全系统工程理论 贯彻国家安全生产法律法规和标准规范 全员参与 ——自觉主动履行义务（遵章守纪、事故隐患报告）
——全员排查安全隐患 持续改进提高安全生产水平。

5 安全系统工程理论 目前的安全管理模式 职业健康安全管理体系（GB/T28001)——企业自愿 安全生产标准化——政府强制
——均基于安全系统工程理论

6 安全系统工程基本原理 危险源辨识 风险 评价 策划控制措施 实施控制措施 风险控制在最低水平

7 一、安全标准化的意义 安全系统工程理论 贯彻国家安全生产法律法规和标准规范 全员参与 ——自觉主动履行义务（遵章守纪、事故隐患报告）
——全员排查安全隐患 持续改进提高安全生产水平。

8 贯彻国家安全生产法律法规和标准规范 依法管理，规避法律风险 ——依法建章建制 “建章建制”方面容易出现的问题 ——法律要求的制度不健全 ——现有的制度不合法

9 案件一：2009年中央电视台新台址文化中心“2.9”特别重大火灾事故
2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。

10 责任追究 71名事故责任人受到责任追究。 ——中央电视台副总工程师、央视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任； 27名事故责任人受到党纪、政纪处分 ——时任国家广电总局党组成员、中央电视台台长、分党组书记、中央电视台新台址建设工程业主委员会主任赵化勇行政降级、党内严重警告处分 ——中央电视台副台长、中央电视台新台址建设工程业主委员会常务副主任李晓明行政撤职、撤销党内职务处分。

11 案件二：2009年山西省焦煤集团屯兰矿“2.22”特别重大瓦斯爆炸事故
2009年2月22日，山西省焦煤集团西山煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受伤，直接经济损失 2386万元。

12 责任追究 41名事故责任人受到责任追究。 ——屯兰矿矿长尹根成、总工程师张文昌等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任
35名事故责任人受到党纪、政纪处分 ——屯兰矿党委书记常俊杰党内严重警告处分 ——西山煤电集团公司总工程师侯水云行政降级、党内严重警告处分 ——西山煤电集团公司董事、总经理张能虎行政撤职、撤销党内职务处分 ——山西焦煤集团董事、西山煤电集团公司董事长李建胜行政降级、党内严重警告处分 ——山西焦煤集团董事长、党委书记白培中行政记大过处分

13 案件三：2009年重庆市能源投资集团松藻煤电公司同华煤矿“5.30”特别重大煤与瓦斯突出事故
2009年5月30日，重庆市能源投资集团松藻煤电公司同华煤矿发生特别重大煤与瓦斯突出事故，造成30人死亡、79人受伤，直接经济损失 1219万元。

14 责任追究 39名事故责任人受到责任追究。 ——同华煤矿矿长易政、同华煤矿副矿长张倔刚等8名事故责任人因涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕
31名事故责任人受到党纪、政纪处分 ——同华煤矿副矿长、党委委员张春行政撤职、撤销党内职务处分

15 ——重庆川九建设有限责任公司董事长、总经理、党委委员彭志强行政撤职、撤销党内职务处分， ——重庆巨能建设(集团)有限公司董事长、总经理、党委委员母元林行政记大过处分 ——松藻煤电公司董事长、党委书记龙建明记过处分 ——重庆市能源投资集团公司董事长、党委书记侯行知行政记过处分 ——重庆精工监理公司董事长、总经理武中全开除党籍处分

16 案件四：千年古城正定南门火灾事故 ２月18日20时19分，正定南门仿古城门楼发生火灾。接到报警，消防部门立即赶到现场全力灭火。经全力扑救，火灾在当日23时许被扑灭。此次火灾过火面积约400平方米，为两层木质阁楼，损失100余万元，没有造成人员伤亡。失火原因初步分析为燃放烟火爆竹或放飞孔明灯所致。

17 责任追究 正定县文物旅游局局长安波党内严重警告处分 正定县文物旅游局主管消防安全工作的副局长朱志辉行政撤职处分
正定县文保所所长贡俊录党内严重警告处分 文保所主管消防安全工作的副所长王辉行政撤职处分 县旅游派出所所长张东彬免职问责处理。

18 案件五：河北秦皇岛粉尘爆炸事故 2010年2月24日16时许，河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司淀粉四车间发生爆炸。造成19人死亡，49人受伤(其中8人重伤)。 河北省政府已于昨天下午成立事故调查组，对事故原因展开全面调查。

19 法律要求的制度不健全 ——如未按《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）建立企业《安全生产事故隐患排查治理制度》 现有的制度不合法 ——如企业《安全生产教育培训制度》不符合《生产经营单位安全培训规定》（第3号） ——如企业《劳动防护用品管理制度》不符合《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局第1号令）

20 二、安全生产标准化的法律依据 2004年1月19日国务院发布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》国发［2004］2号
“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”

21 ——《国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见》 ——《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产决定的若干意见》，明确要求全市各个行业全面开展安全质量标准化活动。 ——《海淀区工业企业开展安全生产标准化活动实施方案》

22 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

23 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

24 1.准备阶段 ——按照国家、北京市、海淀区有关安全生产标准化的要求，学习安全标准化的相关标准和考核办法，制定《安全生产标准化工作方案》。

25 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

26 2.调查摸底阶段 ——按照安全生产标准化考评标准，对企业的安全管理、防火防爆、工业电气、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，对企业的安全生产状况做出基本判断。

27 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

28 3.建立安全标准化系统 依法建立： 管理标准（规章制度） 技术标准（防火防爆、工业电气、作业场所、设备设施等） 作业标准（操作规程）

29 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

30 4.隐患排查治理： ——对查出的不符合项目制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。

31 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

32 5.企业自评： ——整改完成后，由企业安全生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的安全生产标准化活动情况做出自评结论。

33 三、安全生产标准化活动的方法 1.准备阶段 2.调查摸底阶段 3.建立安全标准化系统 4.隐患排查、治理 5.企业自评 6.申请复评

34 6.申请复评： ——企业对自评中查出的问题经过整改和验收，待自评总分达到区级（市级、国家级）安全生产标准化企业等级分数后，可以向指定的复评机构提出评级申请。 ——根据企业的申请，复评机构组织相关专业人员进行复评考核。达到安全生产标准化企业等级分数，可由复评机构报请区安全生产监督管理局核准。

35 王泽：13801139243 Http:www.zazhpx.com
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