国家形式 政权组织形式.

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1 国家形式 政权组织形式

2 政权组织形式 问题提出的宏阔背景 概念本身的基本要义 我国政权组织形式 坚持完善人大制度的问题 最早研究政体问题的思想家 亚里士多德

3 一、各国宪法的相关规定 1 美国 《宪法》第1条第1款：本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。 《宪法》第2条第1款：行政权属于美利坚合众国总统。 《宪法》第3条第1款：合众国的司法权，属于最高法院和国会可不时规定和设立的下级法院。

4 政权组织形式类型 立法机关 西方国家政权组织形式权力分立 主张人民主权的思想家 卢梭 行政机关 司法机关 主张三权分立的思想家 洛克

5 2 德国 《德国基本法》第20条 所有国家权力来自人民。国家权力，由人民以选举及公民投票，并由彼此分立之立法、行政及司法机关行使之。 立法权应受宪法之限制，行政权与司法权应受立法权与法律之限制。 3 中国 《宪法》第2条：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

6 《宪法》第3条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人民负责，受人民监督。 二、政权组织形式 孟德斯鸠：政体有三种：共和政体、君主政体、专制政体。共和政体是全体人民或仅仅一部分人民握有最高权力的政体；君主政体是由单独一个人执政，不过遵照固定的和确定了的法律；专制政体是既无法律又无规章，由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。

7 政权组织形式类型

8 共和国的全体人民握有最高权力时，就是民主政治。——《论法的精神》
张庆福：总体上可归为两大类型，即君主政体和共和政体。君主政体是以君主（国王、皇帝等）为国家元首的政权组织形式。君主政体又可分为无限君主政体即君主专制政体和有限君主政体及君主立宪政体。所谓无限君主政体，就是君主独揽国家大权，不受任何限制与监督。所谓有限君主政体，就是君主的权力要受一定的限制。君主立宪制又可分为二元制和议会制两种。

9 共和政体是指国家的代表机关或国家元首由选举产生的一种政权组织形式。在资本主义制度下，共和政体，一般可分为议会制共和政体和总统制共和政体。议会制共和政体就是国家最高权力机关是议会，政府（内阁）是由议会中占多数席位的政党组成，并对议会负责。总统制共和政体，就是总统既是国家元首，又是政府首脑。他任命和领导政府各部部长，政府对总统负责，不对议会负责。总统无权解散议会，但对议会通过的法案可以行使否决权。 社会主义国家都实行共和制，有苏维埃制、人民代表大会制、人民会议制等多种形式。全国性代议机关是国家最高权力机关，行政、司法等其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。行政、司法等国家机关的单位在相应的代议机关之下，从属于代议机关。

10 政权组织形式 我国政权组织形式 坚持完善人大制度的问题 庆祝人民代表大会制度建立50年

11 政权组织形式类型 中国政权组织形式示图 全国 人民代表大会 最高 人民法院 最高 人民检察院 中央军委 国务院

12 三、人民代表大会制度 加强和完善人大制度： （一）会议制度 1 开会时间 2 开会的基本方式 3 大会工作公开化 （二）成员素质的提高 1 专职专薪 2 人数问题

13 （三）充分行使职权 1 立法权： 立法缺位、越权立法、无权立法，立法的质与量。——增设专门委员会 2 监督权： 统计部门、审计部门 3 重大事项决定权

14 练习题 根据我国《宪法》规定，乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期为（）。 A．3年 B．4年 C．5年 D．6年

15 根据我国现行《宪法》的规定，下列选项中作为人民行使国家权力的机关是（）。 A．全国人民代表大会 B．地方各级人民代表大会 C．国务院 D．中国人民政治协商会议中央委员会

16 根据宪法和法律的规定，下列选项中为我国政权组织形式的是（）。 A．人民代表大会制 B．民主集中制 C．人民代表制 D．共和制 简述如何进一步完善我国的人民代表大会制度。

17 曾某原为某省省委书记，2000年7月因换届改任省人大常委会主任。曾某一直酷爱书画，现在觉得退居二线后自己有了更充裕的时间搞创作。2001年12月，曾某将自己的书画作品结集出版。某知名大学教授发表书评时称：我们现在的一些领导同志，一旦从领导岗位退下来后总觉得无法适应。但曾某并未如此，他不仅有了发展自己兴趣爱好的条件，而且其书画水平也如何如何，等等。 　　问题：请对上述材料中反映的问题进行评述。

18 1. 该教授将曾某改任省人大常委会主任，视为从领导岗位退下来的说法是错误的。我国宪法和法律明确规定，人民代表大会是国家权力机关，人大常委会是同级人民代表大会的常设机关，是人民代表大会闭会期间代表人民经常性地行使国家权力的机关。因此，作为省人大常委会主任，曾某肩负着极为重要的责任。 　　2. 该材料也反映出现阶段我国各级人大常委会个别组成人员的思想状况。这些人在思想观念上将人大及其常委会视为退居二线的机关，将自己视为二线干部，从而不思进取，不认真履行自己的职责，使我国人大及其常委会的权力不实、威信不高，使其作为国家权力机关的地位和作用未能真正发挥出来。在加强社会主义民主政治建设的今天，我们必须努力改变这一状况。

19 某村进行村民委员会换届选举，许某和王某是村委会主任候选人。其中，许某由乡政府推荐。选举结果，王某获得多数选票，当选为该村村委会主任。许某不服该选举结果，便告到乡政府。乡政府经讨论研究后认为，该选举结果存在问题，并宣布此次选举结果无效，决定数日后重新进行选举。 　　问题： 1. 请根据上述材料分析该乡政府在选举过程中的行为是否合宪。 　　2. 我们应该如何认识村民委员会的性质？乡、民族乡、镇人民政府与村民委员会是一种什么关系？

20 1 该乡政府在某村村委会选举过程中存在着违宪行为，主要表现在：
（1）乡政府推荐许某为村委会候选人的做法干涉了村民的自治权。根据我国现行《宪法》和法律，推举村民委员会候选人是村民进行选举的一项基本权利，乡政府无权推荐候选人。 （2）乡政府宣布选举结果无效的行为侵犯了村民的选举权。根据我国现行《宪法》和法律，选举村委会是村民选举权和自治权的基本内容，乡政府不得干涉，也无权宣布选举结果无效。 　　

21 2. 我们应该真正认识到村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。村民委员会不是政权组织也不是基层政权的派出机构。乡、民族乡、镇人民政府作为基层政权组织中心重要成员，对村民委员会的工作可以给予指导、支持和帮助，但无权对村民委员会发布指示和命令，不得干预依法应属于村民自治范围内的事项。