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公文写作“五部曲”.

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1 公文写作“五部曲”

2 (一)公文的规范和标准 ▲ 公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的 具有特定效力和规范体式的文书。 ▲“章表奏议,经国之枢机”——梁代·刘勰 “章以谢恩,奏以按劾,表以陈情,议以执异” ▲太宗将致樱桃于酅公,称奉则以尊,言赐又以卑, 乃问之虞监(世南)。曰:“昔梁帝遗齐巴陵王称 饷。”遂从之。太宗称虞监,博闻、德行、书翰(文 书)、词藻、忠直,一人而已,兼是五善。 

3 (一)公文的规范和标准 ▲陈琳:“司空曹操:祖父中常侍腾,与左悺、徐璜并作妖孽,饕餮放横,伤化虐民;父嵩,乞匄携养,因赃假位,舆金辇璧,输货权门,窃盗鼎司,倾覆重器。操赘阉遗丑,本无懿德,僄狡锋协,好乱乐祸。 ” ▲明代万历年间圣旨,长360余厘米,宽33厘米,700余字,字体为风格端庄的小楷,气度雍容,圆润飘逸,圣旨整篇布局工整严谨。

4 ▲邓小平:“拿笔杆子是实行领导的主要方法,领导同志要学会拿笔杆”“不懂得用笔杆子,这个领导本身就是很有缺陷的”
▲ 文如其人:公文写作的质量直接体现工作态度、能力素质(融入集体的文化)和发展潜力。 公文拟制 公文办理 公文管理

5 (二)公文种类与格式 ▲公文种类主要有(15种):决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 ▲公文构成要素(18个):密级、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关和印发日期、页码等。 ▲与写作有紧密关联的还有:起草讲话、工作总结、撰写新闻稿、理论文章等,反映思维能力、文字能力、审美能力、工作态度。

6 把握行文关系 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。一般可分为相互隶属关系,平行关系, 不相隶属关系。 ▲上行文是指下级机关向上级机关报送的公文,如请示、报告等。 ▲下行文是指上级机关向所属下级机关的行文,如决定、公告、通告、通知、通报等。 ▲平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文,如函等。

7 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项,批转、转发公文。 通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。

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9 报告和请示的错用 1.行文目的不同。报告以陈述情况为主,不要求上级批复;请示以请求指示或批准事项为主,要求上级批复。 2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况,说明理由,不排除含有一定的情况汇报,但报告中不能夹杂请示事项。 3、请示的特点:一文一事;不能多头请示;一般不能越级;

10 1、版头部分 中共× × 委 秘密★10年 特急 份号:顶格标注在版心左上角第一行。
No 秘密★10年 特急 1、版头部分 份号:顶格标注在版心左上角第一行。 密级:用3号黑体,顶格标注在版心左上角第二行,两字之间空1个字。 紧急程度:用3号黑体,标注于公文首页左上角,密级下方。 发文机关标志:全称(规范化简称)或加文件,小标宋体、红色 发文字号:用3号仿宋_GB2312。 签发人:只有上行文才需注明签发人, “签发人”用3号仿宋 。 x委〔2012〕x号 签发人:xxx

11 2、正文部分 标题(2号小标宋体字) 主送机关(3号仿宋) 正文(3号仿宋) 发文机关名称+事由+文种 一般每页22行,每行28字
段落行距30磅

12 ▲第一层 “一、” (黑体)(作为小标题时句尾无标点); ▲第二层 “(一)”(楷体)(作为小标题时句尾标点可有可无) ;
正文中的层次序数 文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“(一)”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“(1)”, 不得逆向使用。 ▲第一层 “一、” (黑体)(作为小标题时句尾无标点); ▲第二层 “(一)”(楷体)(作为小标题时句尾标点可有可无) ; ▲第三层 “ 1.” (仿宋)(无论是否作为小标题,要有标点); ▲第四层 “(1)” (仿宋)(必须有标点)。

13 2、正文部分 附件说明(3号仿宋,左空2字) 发文机关署名、 印章(端正) 成文日期(右空四字)
× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×。 附件:1.× × × × × × × 2.× × × × × × × × × × × × 2012年12月5日 2、正文部分 附件说明(3号仿宋,左空2字) 发文机关署名、 印章(端正) 成文日期(右空四字)

14 3、版记部分 分隔线 抄送机关 印发机关 印发日期(4号仿宋) 页码格式(一字线,如-1-、-2-) ×××××× 2012年X月X日
××××××××××××××××××××××× ×××××××××××××××××××××××××××××××××。 妥否,请批示。 3、版记部分 分隔线 抄送机关 印发机关 印发日期(4号仿宋) 页码格式(一字线,如-1-、-2-) 附件:1·×××××××××× 2·××××××××××××× ×××××× 2012年X月X日 (联系人:××× 联系电话:××× ) 抄送:××××××××××,××××××, ×××××××××××。 ××××办公室 2012年X月X日印发

15 (三)公文创作“五部曲” 1、“站在前人肩膀上”
(1)做有心人。注意日常积累前人的公文材料和重要资料,进行分类整理和汇总,这是公文创作的有效捷径; (2)站位要高。要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识,要善于站在领导的角度去思考问题、谋划工作。换位思考,找准定位。 (3)视野要宽。提升视角,把看似简单具体的工作提升到单位工作全局层面重新审视,用全局的、战略的眼光观察、认识、分析问题,将本单位“大局”置于更大的宏观格局之中。 (4)情景模拟。设想活动发展,及时提出问题,为领导拾遗补缺;及时提出对策,为领导出谋划策 ,“补位不缺位,到位不越位”。

16 (三)公文创作“五部曲” 2、“竭泽而渔” ▲“竭泽而渔”并不是写作时要把所有材料都用进去,而是要熟悉全部相关的材料,做到“心中有数”。 ▲善于通过网络搜集资料,提高信息整合能力; ▲调查研究。调查就像“十月怀胎”,解决问题就像“一朝分娩”。一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的先头。“领导机关制定政策,要用90%以上的时间做调查研究工作,最后讨论做决定用不到10%的时间就够了。”

17 (三)公文创作“五部曲” 2、“竭泽而渔” 把调查研究工作贯穿起草工作始终,是党的十八届五中全会建议起草工作的一个重要特点。 “上要着天、下要着地”:就是知上晓上、立足现实,掌握第一手材料,思想升华

18 (三)公文创作“五部曲” 3、“搭好架构” ▲合理的框架是写好公文尤其是报告的基础。 ▲“古今中外法”,建立参考系,把问题当作一定时间和空间条件下的发展过程。“古今”就是历史的发展,“中外”就是中国和外国,就是己方和彼方。 ▲要突出要点,或叫标题句,先用极简要文句,说明全文的目的或结论(新闻学上称为“导语”,亦即中国古人所谓“立片言以居要,乃一篇之警策” )

19 (三)公文创作“五部曲” 3、“搭好架构” ▲毛泽东:“一切较长的文电,均应开门见山,首先提出要点,即于开端处,先用极简要文句说明全文的目的或结论”。   1945年8月14日,美国杜鲁门总统宣布,日本已无条件投降。美联社在抢发这条爆炸性的新闻时,导语干脆利落:“日本投降了!”这条短而有千钧之力的导语,当时就被新闻界公认为“最佳导语”。

20 (三)公文创作“五部曲” 3、“搭好架构” ▲分清层次:原由+事实+评议+要求 ——必须吸引和鼓励优秀人才从事教育工作。 ——必须高度重视和切实加强教师队伍建设。 ——必须形成尊师重教的良好社会风气。 一是希望广大教师爱岗敬业、关爱学生。 二是希望广大教师刻苦钻研、严谨笃学。 三是希望广大教师勇于创新、奋发进取。 四是希望广大教师淡泊名利、志存高远。

21 (三)公文创作“五部曲” 4、行文“简、浅、显” “简”是“简明扼要”,这是千锤百炼的结果。 “浅”是“深入浅出”,有三种入和出,一种“浅入深出” ;第二种“浅入浅出” ;第三种,“深入浅出” 。唯有“深入浅出”是炉火纯青的表现。 “显”是深刻的道理却能明白如话地表达出来。

22 (三)公文创作“五部曲” 4、行文“简、浅、显” ▲公文的政策性、权威性和它特有的功能, 决定了公文语言 特点必须精练、准确、通俗。
▲公文的政策性、权威性和它特有的功能, 决定了公文语言 特点必须精练、准确、通俗。 ▲毛泽东:“精兵简政”。讲话、演说、写文章和写决议案, 都应当简明扼要。“报告文字每次一千字左右为限,除特殊 情况外,至多不要超过两千字。一次不能写完全部问题时, 分两次写。综合报告要扼要,文字要简练,要指出问题或争 论之所在。 ▲邓小平提倡公文写作要抓住根本, 篇幅短小, 实用性强。 在19 92 年南方谈话中指出: “ 现在有一个问题, 就是形式 主义多。电视一打开, 尽是会议。会议多, 文章太长, 讲话 也太长。”

23 (三)公文创作“五部曲” 4、行文“简、浅、显”
▲情感充沛:读《出师表》不流泪者不忠,读《陈情表》(李密)不流泪者不孝。这两份“表”之所以能催人泪下,是因为它们具有强烈的情感作用。 ▲现代公文也不能缺少情 感的支撑。1949年毛泽东、朱德联名发布的《向全国进军的命令》:奋勇前进,坚决、 彻底、干净、全部地歼灭全国境内的一切敢于抵抗的国民党反动派。

24 (三)公文创作“五部曲” 4、行文“简、浅、显” 北京师范大学关于向启功先生学习的通知 (1)基本情况
       北京师范大学关于向启功先生学习的通知         (1)基本情况 (2)高度评价:启功先生是北京师范大学的骄傲,是师生敬重的立身榜样、学问导师。     经学校党委研究,决定在全校开展向启功先生学习的活动,大力弘扬启功先生为人治学的崇高精神和优良品格。     ▲学习启功先生爱国进步、奉献社会的情怀。 ▲学习启功先生严谨治学、勤奋敬业的精神。 ▲学习启功先生尊师重道、为人师表的美德。 ▲学习启功先生虚怀若谷、淡泊名利的品格。

25 “修正文件,字斟句酌,逻辑清楚,文字兴致勃勃”“要使人看了感觉解决问题,百倍信心,千钧干劲,行动起来”。
(三)公文创作“五部曲” 5、精益求精—120%的努力 文章不厌百回改:“毛泽东写文章,喜欢一面写一面改。他为了写好湘赣边界党代表大会的决议,大改了几次。他每改一次, 都用毛笔正楷誊清一遍。”“写出一部分,就拿出来征求大家的意见,有时还特地把老乡请来,念给他们听。问大家这样写对不对?好不好?能不能听懂?然后根据大家的意见进行修改。” “修正文件,字斟句酌,逻辑清楚,文字兴致勃勃”“要使人看了感觉解决问题,百倍信心,千钧干劲,行动起来”。

26 好公文=内容简洁+结构严谨+主题突出+表述准确
(三)公文创作“五部曲” 5、精益求精—120%的努力 表述准确。准确是公文的生命, “ 对重要问题要加以论断, 论断性的语言要多些, 要准确” 消灭错别字。常有错字,就是因为没有把消灭错字认真地当做一件事情来办。“讲上三次五次,一定能使错误得到纠正。小事如此,大事也如此。” 好公文=内容简洁+结构严谨+主题突出+表述准确

27 谢谢大家!


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