学党章、用党章 加强企业基层党组织建设 云南省社会科学院 吴莹 （研究员 博士）.

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1 学党章、用党章 加强企业基层党组织建设 云南省社会科学院 吴莹 （研究员 博士）

2 一、党章的基本理论 （一）党章的地位和作用 党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党所不可缺少的。 世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。

3 从地位上看，党章是党的宪法，也叫“母法”，其它各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服务于党章。
从内容上看，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。主要有以下几个方面： 一是党的性质、宗旨； 二是党的指导理论； 三是党的最终目标及近期任务； 四是党对革命、建设的方针； 五是党的领导地位和领导原则； 六是党的组织原则及组织构成、职权划分； 七是党员标准及党员的权利和义务； 八是党的纪律。

4 从产生程序上说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其它机构或部门均无权决定。
从作用上看，党章具有最高的权威性和最大的约束力，它的正确有效地执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。 第一，它是统一全党思想和行动的基础。 第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。 第三，它是执行党的纪律的依据。 第四，它是保证党的纯洁性的武器。

5 （二）中国共产党党章主要内容 纲章合立：世界上大多数政党制定章程时普遍采用的一种体例结构。所谓纲章合立，是就政党章程体例结构来看，可以明显地划分“纲领”和“章程”两个部分，这两部分内容在一部规范性文件中同时存在并有机结合成为一个整体。中国共产党和八个民主党派现行章程都采用这一体例结构。 纲领（总纲）：阐述党的性质、宗旨、指导思想、最高理想与当今历史阶段的关系等 章程：党员、组织制度、中央组织、地方组织、基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗 章程共是十一章、53条。

6 （三）中国共产党党章由来 世界上第一个无产阶级政党的党章是由马克思、恩格斯起草的，在1847年共产主义者同盟第一次代表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。这个章程规定同盟的目的是“推翻资产阶级政权，建立无产阶级统治，消灭旧的以阶级对抗为基础的资产阶级社会和建立没有阶级、没有私有制的新社会。”章程确立了民主集中制的组织原则，规定了各级组织的职权及各级组织和全体盟员必须遵守的纪律。它从组织上保证了共产主义者同盟成为第一个建立在科学社会主义基础之上的无产阶级政党。它所确立的基本思想和原则都为以后各国的无产阶级政党所遵循，各国的无产阶级政党都把它作为制定本党章程的蓝本。

7 （四）中国共产党党章修改历史 制定修改党章十八次 第一次：党的“一大”——“准党章”问世 第二次：党的“二大”——党章之“处女作”
第三次：党的“三大”——首开党章“修正记录” 第四次：党的“四大”——对第一部党章的再次小修小补 第五次：党的“五大”——委托中央政治局，提出第三次修正版 第六次：党的“六大”——“唯一”在外国产生的党章 第七次：党的“七大”——民主革命时期最重要的党内立法 第八次：党的“八大”——成为执政党的第一部党章 第九次：党的“九大”——“最不好”的党章之一 第十次：党的”十大“——”最不好的党章之二

8 第十一次：党的“十一大”——“不太好”的一部党章
第十二次：党的“十二大”——党章历史上的里程碑 第十三次：党的“十三大”——“唯一”仅就条文进行调整充实的一次修改 第十四次：党的”十四大“——”中国特色社会主义“首次在党章中亮相 第十五次：党的”十五大“——一个重大的”个别修改“ 第十六次：党的”十六大”——力度和幅度都很大 第十七次：党的“十七大”——党章修改的“新篇章” 第十八次：党的“十八大”——最新一次党章修改

9 党章制定修改的五个重要历史节点： 1、“准党章”——《中国共产党纲领》 2、“处女作”——第一部《中国共产党章程》
3、“最重要”的党内立法——“七大”党章 4、“里程碑”——十二大通过的“现行党章” 5、“现行党章”的六次修改

10 我们党历来高度重视制定和完善党章。在９０多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

11 二﹑十八大修改党章 （一）党章修改的背景 1、准确把握当今国际形势的深刻变化
国际金融爆发至今，国际形势发生了自冷战以来最为深刻复杂的变化，世界加速进入经济大动荡、体系大变革、格局大调整的时期。

12 （1）金融危机影响深远，经济全球化曲折前行。
（2）新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗。 （3）世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆弱，还存在一些不稳定的因素。 （4）国际安全形势更加错综复杂。 （5）世界发展模式竞争呈现新态势，国际社会深入反思金融危机。 （6）中国已站到国际舞台的中心，中外互动更趋复杂敏感。

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14 2、理性看待我国发展的现实基础 新中国成立六十年取得辉煌成就： 由低收入国家跃升为中等偏下收入国家 人民生活由整体贫困迈上总体小康水平
成为世界第二大经济体，世界第一大贸易国，第一大外汇储备国…….

15 2013—2015年，国内生产总值年均增长7. 3%，由高速增长转为中高速增长，在世界主要经济体中名列前茅，明显快于同期世界经济2
2013—2015年，国内生产总值年均增长7.3%，由高速增长转为中高速增长，在世界主要经济体中名列前茅，明显快于同期世界经济2.4%左右的年均增速。我国经济体量持续扩大，增量尤为可观，对世界经济增长的贡献超过25%。现在经济每增长1%，相当于5年前增长1.5%、10年前增长2.5%。

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17 我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题
要注意两个没有变： 1、我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。 2、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。

18 我国正处于全面建成小康社会的关键时期 “全面建成小康社会”是本世纪头20年的奋斗目标，具体包括“经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境六个方面的指标。 我国现阶段的发展程度与全面建成小康社会的目标还有较大差距，各地区完成指标的差距较为明显，广大西部边远贫困地区完成指标的任务还比较艰巨。人均可支配收入的增长明显缓于人均GDP 增长，人民生活质量还有很大的提高空间。我国工业化、城镇化快速与生态环境的保护之间的矛盾日益凸显。

19 民生不断得到改进 但收入差距持续拉大 国家统计局发布的数据显示，2014年全国居民收入基尼系数为0.469，连续第6年下降，但仍高于国际公认的0.4的贫富差距警戒线。《人民日报》称，“在收入差距扩大的同时，我们还面临财产差距扩大的问题，而且这一问题正变得越来越严重。”过去10年的数据分析表明，中国的财产差距扩大速度远远要超过收入差距扩大的速度，个人财富积累速度非常快。在过去大约10年的时间内，人均财富的年均增长率达到22%，特别是房产价值的年均增长率达到了25%。而农村的财富积累速度年均增长率只有11%，相当于全国水平的一半。

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21 工业化、城市化进程加快 地区差距不断拉大 我国总体上进入工业化、城市化进程的中期加速阶段，经济结构和社会结构发生深刻深刻变化。
我国地区生产总值第一的广东省2013年达6.21万亿元（1万亿美元），超越世界第16大经济体印度尼西亚（0.87万亿美元），而西藏仅为808亿元人民币（131亿美元），相当于排名世界第122位的阿尔巴尼亚（129亿美元）的水平。根据国际货币基金组织（IMF）官方网站于2013年发布的数据显示，2013年世界各国人均GDP最高的国家为卢森堡，高达11万2135美元。中国香港以38797美元排名第24位，台湾排名第38位。2013年中国实际人均GDP为6767美元）排名第86位，只与泰国、安哥拉等国相当。

22 “三农问题”依然严峻，城乡差距依旧突出 按照常住人口统计，我国2014年的城镇化率为54.8%。按照户籍人口统计，我国2014年的城镇化率是35.9%。这二者之间有18.9个百分点的差额，主要构成就是2.5亿左右的农民工。根据第六全口普查数据居住乡村口占总口50.32%农村居民6.74亿。 纵向看，改革开放30多年，我国农村生活水平明显提高，但有饭吃、没钱花仍然是多数中国农民的生存现状，农民生活改善仍处于艰难的爬坡阶段。 横向看，农民收入增长速度仍然明显落后于国民经济和城市居民收入增长速度，城乡居民收入增长的差距仍然明显。

23 新中国成立以来，尤其是改革开放30多年来，对于中国而言，改变的是地位，不变的是定位，我国仍然处于社会主义初级阶段，我们所达到的小康仍然是低水平的、不平衡的、不全面的小康，我们只有充分认识了解并牢牢立足于自己的国情，才能正确看待和解决我们遇到的一切问题。

24 （三）党情的变与不变 1、从党所处的地位来看 “打江山” “坐江山” 执政党 革命党

25 2、从党面临的环境来看 “大规模引进来” “关起门 来搞建设” “大踏步走出去”

26 3.从党的队伍来看

27 市场经济 考验 外部环境 考验 长期执政 改革开 考验 放考验
世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。 长期执政 考验 改革开 放考验 市场经济 考验 外部环境 考验

28 四大危险 精神 懈怠 危险 能力 不足 危险 脱离 群众 危险 消极 腐败 危险

29 党的先进性不是一劳永逸的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

30 自我净化 自我完善 自我革新 自我提高 学习型服务型 创新性 先进性纯洁性

31 党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。因此，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。

32 三、十八大修改党章的基本情况 党的十八大通过的党章修正案，对党章共作了30处修改，概括起来主要是6个方面的内容。

33 第一、对科学发展观作出新的定位和阐述 科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的理论体系。

34 首先，把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。

35 第二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容
中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。

36 中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

37 第三，充实了坚持改革开放的内容 改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。

38 第四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容
这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义事业。同时，党章修正案对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设内容也进行了充实。

39 第五，充实完善关于党的建设总体要求的内容
党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求充实了相关内容。第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。同时，第二十四自然段第二句修改为全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想、统一行动。第二十五自然段中求真务实的内容移到首句。第二十七自然段增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。作这些修改，使党的建设总体要求更加完善。

40 总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。
第六、对部分条文作了适当修改 总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

41 一是对党员义务作了适当修改，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务，增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。

42 四、学党章、用党章 加强企业基层党组织建设
四、学党章、用党章 加强企业基层党组织建设 认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。 ——习近平

43 要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。

44 要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

45 党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”根据党章的规定，党的基层组织的基本任务主要有八项。
1.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 2.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。 3.对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

46 4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5.充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 6.对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

47 国有企业基层党组织的定位  把学习党章与建设服务型党组织结合起来，建立服务型企业党组织。将党建和经济建设有机融合，围绕企业经济建设这个中心，服务于“中心”、服务于党员、服务于群众，才能不脱离实际，满足企业、党员、群众的实际之需，才能不被边缘化，才能有所作为，成为企业和职工“灵魂”的统帅。 “服务型基层党组织”是一个新词，就是让基层党组织成为体现党性、连接民心的服务平台。党性是党的先进性在党员身上的具体体现，反映为广大党员和党员干部的理想信念、思想观念、道德品质以及学习、工作、生活等方面，最终体现在党能更好地代表、维护和发展人民群众的根本利益。基层党组织正是党与群众相互联系与沟通的桥梁和纽带，她的先进性决定了党对人民群众的影响力、吸引力、凝聚力。因此，建设服务型党组织是践行党的宗旨的重要载体，具有十分重要的现实意义。

48 服务型企业党组织的主要职责应为“三服务一建设”，即服务企业、服务党员、服务群众、加强党的组织建设。
服务企业——找准党组织建设与企业经济建设的“契合点” 服务党员——找准党员队伍建设与企业人才培养的“契合点” 服务群众——找准贯彻落实党的性质宗旨与尊重维护群众利益的“契合点” 自身建设——树立问题意识，提升党组织的服务能力（在学习中提升服务水平，在创新中提升服务功能，在和谐中提升服务层次，在廉政中提升服务的影响力和党在群众中的凝聚力）

49 开展“两学一做”教育实践活动 “两学一做”的内容：学党章党规、学系列讲话，做合格党员
“两学一做”的目的：为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。 “两学一做”的对象：面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

50 “两学一做”的内容：基础在“学”，关键在“做”。“学”，就是深入学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范；就是深入学习习近平总书记系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。“做”，就是做合格的共产党员，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性修养，始终保持共产党员本色，更加主动地立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

51 “两学一做”的方法：一是要发扬善学善思善为之风。二是要发扬理论联系实际之风。三是要发扬密切联系群众之风 。四是要发扬求真务实创新之风 。 五是要发扬艰苦奋斗创业之风。

52 五、基层党组织工作流程 召开支部党员大会的一般程序 1、会前准备 2、统计到会人 3.宣布开会 支委会 组织委员 支部书记（主持人）
1、会前准备 、统计到会人 宣布开会 支委会 组织委员 支部书记（主持人） 根据上级党组织的指示和工作 需要，确定支部党员大会的议题、 时间、地点；将会议的议题、时间 、地点和要求通知全体党员。 统计到会人数（告知书记），并负责做好会议记录。 1.宣布开会 2.提出议题 4、开展讨论 形成决定 宣布闭会 全体党员 大会 支部书记（主持人） 全体党员围绕会议议题开展讨论，阐述个人意见。 1.要对议题形成决议时，书记提请与会党员表决，以少数服从多数的原则形成决议； 2.组织委员统计并宣布表决结果，做好记录。。 做好会议的整理归档。

53 召开支部委员会的一般程序 1、会前准备 2、宣布开会 3、展开讨论 支部书记 支部书记 支部委员 4、适时归纳 5、 形成决议 6、明确分工
1、会前准备 、宣布开会 、展开讨论 支部书记 支部书记 支部委员 按照上级指示精神和本单位实际情况确定议题，准备初步意见或方案 地点和议题通知各个委员。 向与会人员讲明议题和讨论要求； 组织委员负责会议记录。 围绕议题，充分发表自己的意见。 4、适时归纳 、 形成决议 、明确分工 支委会 支部书记 支部书记 在各位委员充分讨论，发表意见后，归纳正确的意见。 在需要对议题形成决定，到会人数超过支委半数时，由支部书记提出表决，按少数服从多数的原则作出决定。 1.对具体落实支委会的决定，要做好明确分工； 2.随之闭会； 3.组织委员整理记录归档。

54 支部民主生活会程序 4、向上级党委报告 5.做好记录准备 6.学习文件、通报情况
1、召开支委讨论 、听取党内外群众意见 提前通知支部委员 支部书记（或组织委员） 支部委员（组织委员） 支部委员 确定民主生活会的具体日期； 确定民主生活会的中心议题，并通知全体支委做好准备。 分别召集党员、群众座谈会，征求意见； 分类归纳，整理对班子和个人提出的意见。 1.支部书记对党员群众提出的意见和全面工作进行认真回顾，对照检查，做好材料准备；2.支部成员针对意见和分管的工作进行准备；3.支部成员开展相互交心、谈心活动。 4、向上级党委报告 做好记录准备 学习文件、通报情况 支部，上级党委 组织委员 支部书记（主持人） 将本次民主生活会的中心议题、开会时间、地点报告上级党委； 党委领导或职能部门的有关同志参加民主生活会。 召开民主生活会的主要议题、时间、地点和主持人、记录人及参加人员（如缺席要注明原因）姓名。 1.学习上级有关文件，统一思想，端正认识； 2.主持人将党员和群众对班子和成员提的意见全面介绍，让每个成员知晓。 7、开展批评和自我批评 、将记录报送党委 制定并落实整改措施 班子成员 记录人 支委 1.检查上次民主生活会提出的问题和整改情况；2.汇报思想和工作，进行自我批评；3.互相交流意见和开展批评；4.理出共性问题，总结经验教训。 将会议原始记录报送上级党委；将本次生活会形成书面材料上报党委。 1.制定整改措施；2.建立和健全有关制度；3.本年检查一次改进情况，在下次生活会上汇报；4.年终向全体党员报告一次工作。

55 发展党员工作程序 4、填写《申请入党积极分子考察登记表》 5、培养教育 6、定期考察
1、向党支部递交入党申请书 、建立登记卡片 确定积极分子 申请人 党支部 党支部 1.本人自愿向党组织提出申请； 2.对未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的生产、工作骨干，应吸收他们参加一些适当的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。 对于申请入党的同志，党支部要建立起登记卡片，列入培养计划，经常对他们进行教育。 对已向党组织提出申请，各方面符合条件的同志，要经小组提名、团员经团支部推荐，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至两名正式党员为培养联系人。 4、填写《申请入党积极分子考察登记表》 、培养教育 、定期考察 党支部 党支部 党支部、党小组 对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《申请入党积极分子考察登记表》。 1.建立积极分子自学小组； 2.组织他们听党课或参加培训班； 3.吸收他们参加发展党员的支部大会，新党员的宣誓大会及一些活动 4.交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。 对入党积极分子，党支部还要定期进行考察，由培养人每三个月考察汇报一次，填写到《申请入党积极分子考察登记表》上。

56 7、确定并上报发展计划 8、参加党委（或党总支）组织的培训党支部 9、确定发展对象 党支部（积极分子） 党支部（积极分子） 党支部
7、确定并上报发展计划 、参加党委（或党总支）组织的培训党支部 、确定发展对象 党支部（积极分子） 党支部（积极分子） 党支部 对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解，民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，重点进行培养教育，发展计划经党总支审查后报党委组织部备案。 对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党的基本知识短期培训，时间一周左右，没有经过培训的，原则上不能发展。 对于经过一年以上培养、教育、考察，培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。 10、政审 、向党委（党总支）报告 、预审 党支部 党支部 党委组织部门 政治审查内容： ①申请人的政治历史情况； ②申请入党人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度和表现； ③申请人在“文革”中的表现； ④家庭直系亲属主要社会关系情况；政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。 对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象的情况，包括：本人档案，政审材料，党内外群众意见，《申请入党积极分子考察登记表》，考察综合意见，支委会讨论意见和入党申请书，党小组意见和发展对象的思想汇报，是团员的应有团组织推荐意见。 预审要求： ①审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央有关发展党员的规定的地方； ②经审查，合乎上述各种程序要求的，下发《入党志愿书》。

57 16、与发展对象谈话 17、党总支审批 18、召开党委会审批 上级党组织指派专人 党总支 党委
13、填写《入党志愿书》 、召开接受预备党员的党员大会 15、填写党支部决议上报党委（党总支） 申请人介绍人 党支部 党支部书记 党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容，入党介绍人一般是申请人的培养人，志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。 接受预备党员的党员大会人数必须超过应到人数的半数以上方能召开。其程序： ①申请人宣读《入党志愿书》； ②介绍人介绍培养经过，并发表意见； ③支委会发表意见； ④大会讨论； ⑤党员表决，做出决定。 填写支部决议时应注明应到和实到正式党员、预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议日期，并由支部书记签名盖章。 16、与发展对象谈话 、党总支审批 、召开党委会审批 上级党组织指派专人 党总支 党委 对支部上报的发展对象，党委要集体审批，坚持“五个不批”，没经1—2年培养、考察不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；没有经过培训的不批。若有问题须调查而未及时审批，时间超过六个月应退回支部审议，重写《入党志愿书》。 党总支召开支部委员会议，审议签署意见，填写表决同意人数，须超过应到人数半数以上方算通过，上报党委。 对支部上报的发展对象，党委要集体审批，坚持“五个不批”，没经1—2年培养、考察不批；不懂和不了解党的基本知识不批；没有政审和政审不清不批；没有经过培训的不批。若有问题须调查而未及时审批，时间超过六个月应退回支部审议，重写《入党志愿书》。

58 19、填写“上级党委审批意见” 20、与预备党员谈话 21、预备党员入党宣誓 党委组织部门 党支部 党委（党支部）
19、填写“上级党委审批意见” 20、与预备党员谈话 、预备党员入党宣誓 党委组织部门 党支部 党委（党支部） 对审批同意接受为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间（从支部大会通过之日起），并交党委书记签名加盖党委印章。 向预备党员介绍支部情况，提出要求； 编入党小组参加活动； 填写党员卡片。 详见入党宣誓仪式程序

59 接收新党员支部大会程序 1、召开党员大会 2、宣读发展名单 3、申请人汇报 党支部 组织委员 发展对象 4、发表意见 5、讨论 6、大会表决
1、召开党员大会 、宣读发展名单 、申请人汇报 党支部 组织委员 发展对象 支部书记主持会议； 应到党员必须达到支部党员人数的一半以上才能开会； 入党申请人及介绍人必须到会。 组织委员宣读支委会确定的发展对象名单； 负责做好会议记录。 申请入党者宣读入党志愿书中自己填的部分； 根据需要向党总支说明有关问题。 4、发表意见 、讨论 、大会表决 介绍人 党员 支部书记或组织委员 第一、第二介绍人依次介绍申请人的有关情况； 发表申请人是否具备党员条件的意见。 到会党员对申请人的情况充分讨论； 入党介绍人、支部委员及申请人，对党员提出的问题认真解答； 申请人谈对大家所提意见的认识及今后的决心。 提议党员进行举手表决； 按少数服从多数的原则作出决议。

60 2、如同时讨论两名以上的人入党，则应逐个进行表决；
7、闭会 、与预备党员谈话 支部书记或组织委员 党支部 组织委员将支部大会决议填入《入党申请书》； 报送上级党组织审批 向预备党员介绍党支部情况，提出要求； 编入党小组参加活动； 填写党员卡片 注：1、正式党员才有表决权 2、如同时讨论两名以上的人入党，则应逐个进行表决； 3、支部大会表决时，申请人不必退场。

61 入党宣誓仪式的程序 1、开始 2、致词 党委或支部 党委书记或支部书记 3、宣誓 4、讲话 党委或支部副书记主持 宣誓人排队站在台前；
1、开始 、致词 党委或支部 党委书记或支部书记 宣誓人排队站在台前； 全体人员起立，高唱《国际歌》。 党组织负责人发表简短祝词，祝贺党组织充实了新鲜血液和新党员的进步。 3、宣誓 、讲话 党委或支部副书记主持 宣读参加宣誓的新党员名单； 宣誓人持立正姿态，面向党旗，举右手握拳宣誓； 党组织负责人逐字逐句领读誓词，宣誓人跟读； 领誓人读完誓词说“宣誓人”后，宣誓人分别报自己的名字。 新党员代表向党表决心； 老党员代表讲话； 党组织负责人讲话，对新党员提出希望，对党组织建设提出要求； 散会。

62 预备党员转正程序 1、本人申请 预备党员 2、讨论 3、审查 党支部或党小组 党支部委员会
1.本人主动以书面形式向党组织提出转为正式党员的申请，其内容包括： 2.说明入党、预备期满的时间； 3.对自己在预备期中的表现作出全面的总结，说明成绩与不足之处，尤其是入党时同志们提出的缺点，在预备期间改正了没有； 4.写出今后的努力方向，提出按期转正的报告（内容要真实，报告应在预备期满前交给党组织）。 2、讨论 、审查 党支部或党小组 党支部委员会 1.党小组对组内预备党员进行认真讨论； 2.提出对预备党员能否转为正式党员的意见，供党支部参考。 根据转正申请、党小组意见和党内外群众反映，对照党员条件，全面分析研究预备党员能否转为正式党员，提出意见，提交支部党员大会讨论。

63 4、讨论 党员大会 5、审批 6、善后工作 党委 党支部 1.申请转正的预备党员汇报主要优缺点，今后努力方向和要说明的问题；
2.党小组介绍预备党员在预备期间工作、思想情况和小组意见； 3.支委会介绍预备党员的表现和对他们进行教育考察的情况，提出能否转正的意见； 4.党员讨论，肯定优点，提出缺点，提出希望，表明能否转正，并举手表决； 5.将表决结果填入《入党志愿书》。 5、审批 、善后工作 党委 党支部 1.批复后，党支部书记要与本人谈话； 2.将审批结果在支部党员大会上公布。 1.党支部将党员讨论结果报告上级党委； 2.党委研究审批，并通知党支部。

64 处分党员程序 调查情况 研究意见 查清事实 向上报告 支委研究 党小组会讨论 听取违纪党员意见 召开支部生活会 违纪党员检查或申辩 大会讨论
调查情况 研究意见 查清事实 向上报告 支委研究 党小组会讨论 听取违纪党员意见 召开支部生活会 违纪党员检查或申辩 大会讨论 形成大会决议 提出处理 意见由支 委会介绍情况 做好会议记录 处分决定和违纪材料同犯错误党员见面 报上级党委审批 找本人谈话 宣布处分决定和存档

65 谢谢各位！