一、国务院办公厅关于应对国际金融危机， 保持西部地区经济平稳较快发展的意见

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1 一、国务院办公厅关于应对国际金融危机， 保持西部地区经济平稳较快发展的意见 10月20日，国务院办公厅下发了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）。 《意见》共九个方面，提出了一系列应对国际金融危机，保持西部地区经济平稳较快发展的政策措施。

2 在加强基础设施建设方面 要继续实施西部地区乡村“畅通工程”和“通达工程”， 重点解决乡镇、行政村通公路和乡镇通沥青（水泥）路问题； 继续开展农村乡镇客运站、农村公路渡口码头改造和渡改桥等专项建设； 加快推进城镇污水、垃圾处理设施建设等。

3 在环境保护和生态建设方面 要支持建设一批循环经济重点项目，积极推进矿山地质环境恢复治理和重点地区土地开发与复垦等。

4 在调整产业结构方面 要继续保持和加大对西部高新区的政策支持力度，扶持科技型中小企业发展。

5 在加强民生工程建设方面 要加快城市廉租住房建设，加大国有林区（场）、垦区、矿区棚户区、城市棚户区以及中央下放地方煤矿棚户区的改造力度；
力争用2—3年时间，基本解决西部地区农村人口饮水安全问题。 到2010年基本实现乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路； 加快发展小水电代燃料及农村沼气； 优先支持革命老区、民族地区、边疆地区扶贫开发， 加大对特殊类型贫困地区扶持力度； 做好农民创业就业工作。

6 在社会事业发展方面 涉及教育、卫生、文化、就业、社会保障等方面政策都非常具体，而且与我市的“民生七件事”完全对应。

7 在统筹区域发展方面 要加快甘肃白银、宁夏石嘴山、云南个旧、陕西铜川、重庆万盛区等资源枯竭城市转型。

8 在加大投入力度方面 中央资金投入要继续向西部地区倾斜，逐步增加对西部地区一般性转移支付和专项转移支付； 中央扩大内需新增投资继续向西部地区倾斜，重点投向西部地区民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建等领域。

9 兰州市 提出：“一个中心带动、三个率先发展、五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路。
二、各市州落实省上的区域发展战略的思路和举措 兰州市 提出：“一个中心带动、三个率先发展、五个加快推进、五个加强建设”的“1355”总体发展思路。 并提出建设“兰白都市经济圈”要实现“六个新突破”：在产业优化升级、拓展城市发展空间、完善城市功能、统筹城乡发展、提升经济发展水平、发挥中心带动作用等六个方面实现新突破。

10 嘉峪关市 与光“共舞” 蓄势待发 提出:“大力培育新型接续产业，加快推进城乡一体化和嘉酒经济一体化进程”的工作思路。

11 天水市 提出:“坚持一条主线,实施五大战略,发挥七大优势,突出七大重点,打造五大品牌,奋力推动天水跨越式科学发展”的总体思路。

12 张掖市 提出：“坚持特色方向，走好三条路子，推动三大战略，实现科学发展”的总体工作思路。
“走好三条路子”就是“走好以特色优势资源开发为重点的新型工业化路子，走实以节水、高效现代农业为支撑的新农村建设路子，走宽以建设生态张掖为引领的城镇化发展路子”； “推动三大战略”就是“深入实施工业强市、产业富民、城镇化建设战略”

13 平凉市 突出川区、轴线开发， 做强园区、聚集发展。

14 庆阳市 提出：建设能源化工基地、推进城乡重大基础设施建设、提升城市承载能力和辐射带动能力、发展以现代服务业为主的第三产业的工作思路。

15 定西市 提出：“大力发展以马铃薯、中药材、草畜三大产业为主的特色优势产业”的工作思路。

16 三、构建兰州经济圈，先推兰白一体化 11月5日兰州市政协十二届十六次常委会审议了《关于加快构建兰州都市经济圈的若干建议》（以下简称《建议》）。

17 11月5日，市政协十二届十六次常委会审议通过了《关于加快构建兰州都市经济圈的若干建议》。“一心两圈五带”将成为兰州都市经济圈空间模式的最佳模式。
一心:兰州都市经济圈核心区 两圈:1.一小时经济圈 2.二小时经济圈 五带:1.东向经济带 2.西向经济带 3.西北向经济带 4.南向经济带 5.北向经济带

18 黄河 兰白一体化区域布局 兰州市 上沙沃工业集中区 刘川工业集中区 中科院白银高技术产业园 平川中区 白银西区 定西市 刘白高速公路 宝鸡市
天水市

19 8区9县 构建兰州都市经济圈雏形 《建议》提出将兰州市、白银市、定西市、临夏州的8区9县界定为雏形期的“兰州都市经济圈”,其中， 白银市2区（白银区、平川区），拟作为兰州都市经济圈的副中心；白银市2县（靖远县、会宁县）为都市圈内节点城市。

20 分三步走，两个阶段推进以达到目标 《建议》提出，兰州都市经济圈总体上将以三步走的战略加以实施。 第一步，实施好兰白一体化建设； 第二步，在兰白一体化建设取得明显效果、发展到一定规模和基础后，可向白银、定西、临夏、武威等周边城市的其他县域扩张； 第三步，在此基础上，可进一步向天水、平凉、甘南、陇南、河西走廊以及省外的西宁、银川拓展，与更远的城市或城市圈建立城市联盟，逐步向连绵城市群或城市带方向发展。

21 《建议》提出了两个阶段性目标： 第一阶段目标（2010年-2015年）： 基本完成兰州都市经济圈发展框架的搭建，初步形成功能定位清晰、发展导向明确、区域经济达到一定程度融合的都市经济圈发展模式。圈域内GDP和人均GDP增长速度高于西北平均水平1个百分点。兰州、白银在许多方面达到同城化水平。

22 第二阶段目标（2015年-2020年）： 实现全面构建兰州都市经济圈的发展格局，整体布局和分工全面优化，区域功能体系全面完善，城镇的网络化程度全面提高。力争到2020年左右，使兰州都市经济圈成为区域分工合理、资源节约、环境优美的“宜居”、“宜业”区域。

23 六个一体化建设 产业发展一体化， 城乡建设一体化， 交通通讯一体化， 生态文明一体化， 社会事业一体化。

24 五个经济带 沿黄河、湟水、大通河、庄浪河谷地进入青海到达西宁，与青藏铁路相连的西向经济带； 沿兰州至定西、天水和平凉、庆阳的东向经济带；
沿兰州至白银出甘肃到达宁夏银川地区，与河套平原和“呼包鄂城市群”相连的北向经济带； 沿兰州至河西走廊直通新疆的西北向经济带； 沿兰州至临夏、甘南、陇南的南向经济带。

25 八大发展战略 “工业强市”、 “招商引资”、 “城乡一体化”、 “提升城市建设管理能力”、 “现代服务业”、 “对外开放和外向型经济”、 “科技和体制创新”等发展战略；

26 《建议》提出，兰白一体化是整个都市经济圈内的核心经济区，在推进一体化的具体建议上，涉及到许多惠及于民的建议，如
打造兰白核心区惠及于民 《建议》提出，兰白一体化是整个都市经济圈内的核心经济区，在推进一体化的具体建议上，涉及到许多惠及于民的建议，如 取消兰白高速路段白银、兰州车辆的所有收费； 通讯网络合二为一，兰州白银共用一个区号； 邮政共用一个邮政编号； 实现户籍一体化，鼓励兰州市非农业和农业户口以及外籍来兰经商、有一定收入的人员在白银落户，以增加兰白一体化区域内人口数量等。