经济发展 与 环境保护 上海科技管理干部学院 张庆杰.

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1 经济发展 与 环境保护 上海科技管理干部学院 张庆杰

2 发展与发展观的历史沿革； 改革开放以来我国经济发展现状； 环境、资源问题已成为我国经济发展中的最主要问题； 关于我国环境问题的几点思考； END

3 发展与发展观的历史沿革 （一）发展的含义 （二）发展与增长的关系 （三）发展观的演变

4 发展的含义 发展是哲学术语，指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程。 发展就是经济和社会循序前进的变革。
————布伦特兰夫人 发展的目标是使全体人民在经济、社会和公民权利的需要与欲望方面得到持续提高。 发展的涵义不仅在于“物质财富所带来的幸福，更在于给人提供选择的自由”

5 发展与增长的关系 “增长”主要是指国民收入和国民生产总值的提高，是以产出量的增加作为目标和衡量尺度的。
“发展”比增长具有更广泛的涵义，既包括增长所强调的产出的扩大和增加，同时也包括生产和分配的结构与机制的变革，社会和政治的变迁，人与自然的联系，生活质量和生活水平的持续提高，以及发展的自由选择和机会公平，等等。 增长要求回答的问题是“有多少？”。 发展则既要回答“有多少”，还要回答“有多好” 。 没有“质”的“进化”的增长是不可持续的,没有量的增长的发展也是不可持续的。 对发展说，增长是最基本的，但是过份重视增长或过份强调发展都会导致发展的不平衡，妨碍未来进步。

6 发展观的演变 （1）发展=经济增长 （2）发展=经济增长+社会进步 （3）发展=经济增长+社会进步+人的全面发展
（4）发展=经济增长+社会进步+人的全面发展+人与自然的 和谐发展 （5）发展=以人为中心的综合发展观

7 发展观的演变 ＝ ＝ ＋ ＝ ＋ ＋ ＝ ＋ ＋ ＋ 发展 发展 发展 发展 经济增长 经济增长 社会进步 经济增长 社会进步 人的全面发展
人与自然的和谐发展 发展 经济增长 社会进步 人的全面发展 ＝ ＋ ＋ ＋

8 发展=经济增长的发展观 起 源：“二战”后发展经济学的兴起 代表人物：美国经济学家刘易斯 代表著作：1956年的《经济增长理论》 基本观点：
起 源：“二战”后发展经济学的兴起 代表人物：美国经济学家刘易斯 代表著作：1956年的《经济增长理论》 基本观点： （1）工业化是一个国家或地区经济活动的中心内容； （2）经济增长是一个国家或地区发展的“第一”标志； （3）国内生产总值ＧＤＰ的增长是衡量一个国家或地区经济发展的重要标尺； （4）发展规划是实现工业化和实行追赶战略的重要手段。 作用：对促进经济增长、迅速积累财富起到了积极作用；但出现了高增长下的分配不公、两极分化、社会腐败、政治动荡、环境污染和生态破坏。 “有增长无发展”、“无发展的增长”

9 发展=经济增长+社会变革的发展观 起源：20世纪60年代末 代表人物与著作：
1968年，瑞典发展经济学家缪尔达尔《亚洲的戏剧：对一些国家贫困问题的研究》 1987年，美国发展经济学家托达罗《经济发展与第三世界》 基本观点： 发展不只是GNP的增长，而且包括整个经济、文化和社会发展过程的上升运动 ；发展不仅包括是经济方面，还包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程。

10 发展=经济增长+社会进步+人的全面发展 即：以人为中心的综合发展观 起 源：20世纪70年代 代表人物：法国经济学家佩鲁的著作《新发展观》
起 源：20世纪70年代 代表人物：法国经济学家佩鲁的著作《新发展观》 主要观点： （1）强调经济与政治、人与自然的协调，将人与人、人与环境、人与组织、组织与经济的合作作为新的发展主题； （2）提出发展应以人的价值、人的需求和人的潜力的发挥为中心，旨在满足人的基本需求，促进生活质量的提高和共同体长远的全面发展。

11 从1990年起，联合国开发计划署，每年发表一份不同主题的《人类发展报告》
联合国的《人类发展报告》更为注重人类发展指数（HDI）的演变，不仅是对国民生产总值(GNP)的改进，也是对国民生产总值指标的有益补充。 人类发展指数（HDI）超越了经济方面，在经济与道德、效率与公平、工具与目的、眼前与长远、局部与全局的关系上，力图沟通、平衡与和谐。 人类发展指数（HDI）包括三个基本因素： （1）寿命，通过预期寿命来衡量； （2）知识，通过成人识字率和受教育的平均年数来测量； （3）生活水平，通过购买力，将实际人均国内生产总值调整为当地生活费用的水准（购买力平价PPP）。

12 发展=经济增长+社会进步+人的全面发展+人与自然的和谐发展
即：可持续发展的发展观 起 源：20世纪80年代末 代表人物：1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》首次清晰地表达了可持续发展观，即“可持续发展是既满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害的发展”。这一定义明确表达了两层含义：一是人类要发展，尤其是穷人要发展；二是发展要有限度，不危及后代人的发展。 主要观点： （1）肯定发展的必要性——只有发展才能使人们摆脱贫困，提高生活水平。只有发展才能为解决生态危机提供必要的物质基础 ； （2）显示了发展与环境的辩证关系 （3）提出了代际公平的概念——当代人必须留给后代人生存和发展所需要的必要资本 ； （4）在代际公平的基础上提出了代内公平的概念——发达国家应该承担更多的环境修复责任。

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14 改革开放以来我国经济发展取得的成就 一、国民经济保持快速增长经济总量跃居世界第三 二、主要工、农业产品产量稳居世界前列
三、进出口贸易快速发展总量上升到世界第三位 四、吸引外商直接投资大幅增长外汇储备跃居世界第一

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16 1978、2007年国内生产总值(GDP)居世界前十位国家比较
　　　单位：亿美元 位次 1978年 2007年 国家和 地 区 国内生产 总 值(GDP) 占世界 比重(%) 世界总计 84315 100 543470 1 美 国 22769 27.0 138112 25.4 2 日 本 9676 11.5 43767 8.1 3 德 国 7166 8.5 32972 6.1 4 法 国 5018 6.0 中 国 32801 5 英 国 3220 3.8 27278 5.0 6 意大利 3036 3.6 25623 4.7 7 加拿大 2147 2.5 21075 3.9 8 巴 西 2008 2.4 西班牙 14292 2.6 9 1559 1.8 13264 10 1473 13142 资料来源：世界银行数据库。 2008年情况

17 单位：万亿美元

18 1978－2006年我国主要工业产品产量居世界位次 工业产品 单位 1978年 2006年 2006年比1978年 增长 产量 位次 倍 煤
万吨 61800 3 237300 1 2.8 原油 10405 8 18477 5 77.6% 发电量 亿千瓦小时 2566 7 28657 2 10.2 棉布 亿米 110 599 4.4 化肥 869 5345 5.2 水泥 6524 4 123676 18 粗钢 3178 41915 12 电视机 万台 0.4 8375 资料来源：《中国统计年鉴》、联合国数据库。

19 1978－2006年我国主要农业产品产量居世界位次 单位：万吨 农业产品 1978年 2006年 2006年比1978年增长 产量 位次 倍
谷 物 27304 2 44237 1 62% 大 豆 757 3 1597 4 1.1 棉 花 217 675 2.1 花 生 238 1467 5.2 油菜籽 187 1265 5.8 甘 蔗 2112 7 9978 3.7 茶 叶 27 103 2.8 水 果 657 9 17240 25.2 肉 类 1103 8051 6.3 资料来源：《中国统计年鉴》、粮农组织数据库

20 1978－2007年货物贸易进出口额居世界前十位国家比较
单位：亿美元 位次 1978年 2007年 国家和地区 贸易额 占世界 比重（%） 国家和 地区 世界总计 26650 281090 1 美国 3319 12.5 31802 11.3 2 德国 2642 9.9 23860 8.5 3 日本 1781 6.7 中国 21738 7.7 4 法国 1612 6.0 13338 4.7 5 英国 1437 5.4 11654 4.1 6 荷兰 1189 4.5 10528 3.7 7 意大利 1126 4.2 10412 8 前苏联 1028 3.9 9961 3.5 9 加拿大 947 3.6 比利时 8481 3.0 10 比利时-卢森堡 936 8082 2.9 32 206 0.78 我国外贸发展迅速

21 2008年情况

22 2008年世界各主要贸易国外贸总额对比（亿美元）
1、美国 —— 34670 2、德国 —— 26710 3、中国 —— 25616 4、日本 ——15440 5、法国 ——13170 6、荷兰 ——12080 7、意大利—— 10960 8、英国 —— 10900 2008年，我国出口1万4285.5亿美元，同比增长17.2%；进口1万1330.8亿美元，增长18.5%。全年贸易顺差2954.7亿美元，净增加328.3亿美元。

23 1979－2007年外商直接投资居世界前十位的国家比较 单位：亿美元 位次 1979年 2000年 2007年 国家和地区 FDI 1 美国
　单位：亿美元 位次 1979年 2000年 2007年 国家和地区 FDI 1 美国 87 3140 2328 2 英国 65 德国 1983 2240 3 加拿大 53 1188 法国 1580 4 27 比利时-卢森堡 887 1087 5 巴西 24 668 荷兰 994 6 17 639 中国 835 7 中国香港 619 599 8 澳大利亚 15 433 西班牙 534 9 14 407 俄罗斯联邦 525 10 埃及 1+2 396 509 126　 0.0008

24 1978-2007年外汇储备居前十位国家和地区比较 单位：亿美元 位次 1978年 2000年 2007年 国家和地区 外汇储备 1 德国
424 日本 3472 中国 15283 2 289 1656 9484 3 瑞士 174 中国香港 1075 俄罗斯联邦 4640 4 沙特阿拉伯 167 中国台湾 1067 2703 5 英国 155 韩国 959 印度 2666 6 巴西 114 新加坡 797 2618 7 伊朗 109 497 1794 8 意大利 105 373 1625 9 西班牙 98 墨西哥 351 1526 10 法国 83 342 阿尔及利亚 1102 38 16

25 世界主要国家经济对世界经济的贡献率 单位：% 国家和地区 1978 1990 2000 2006 世界总计 100.0 美国 37.3
19.3 27.7 22.8 日本 18.2 30.5 10.4 7.8 欧元区 15.9 25.8 18.5 13.1 中国 2.3 2.4 7.4 14.5 印度 1.2 2.1 1.4 4.2 俄罗斯 -1.8 1.9 1.7 巴西 1.6 -3.4 2.0 资料来源：世界银行数据库。

26 世界主要国家经济增长对世界GDP增长的拉动
单位：% 国家和地区 1978 1990 2000 2006 世界总计 4.40 2.90 4.10 3.80 美国 1.64 0.56 1.14 0.86 日本 0.80 0.88 0.42 0.30 欧元区 0.70 0.75 0.76 0.50 中国 0.10 0.07 0.55 印度 0.05 0.06 0.16 俄罗斯 -0.05 0.08 巴西 -0.10 0.09 资料来源：世界银行数据库。

27 环境、资源问题已成为我国经济发展中的最主要问题
环境问题的分类 不同时期人类环境问题的特征 人类环境问题的产生与发展 我国主要的环境和资源问题

28 环境问题的分类 原生：地震、海啸、干旱、台风等 环境问题 大气 环境污染 水体 土壤 次生 森林破坏 草原退化 生态破坏 水土流失 物种灭绝

29 不同时期人类环境问题的特征 原始社会 农业社会 工业社会 知识社会 采猎文明 农业文明 工业文明 现代文明 依赖自然 改造自然 征服自然
社会形态 原始社会 农业社会 工业社会 知识社会 文明类型 采猎文明 农业文明 工业文明 现代文明 历史时期 公元前200万年~公元前1万年 公元前1万年~公元18世纪 18世纪~20世纪80、90年代 20世纪90年代以后 对自然的态度 依赖自然 改造自然 征服自然 善待自然 环境破坏程度 萌芽 严重 恶化 缓解 环境问题 局部生态受损 森林砍伐、地力下降、水土流失等 从地区性公害到全球性灾难 全球性灾难待解决 资源利用特点 原始依赖型 传统改造型 现代掠夺型 未来协调型 人类对策 听天由命 牧农经济 环境保护 可持续发展

30 环境问题的产生与发展 发达国家环境问题发展的几个阶段； 国外著名的“八大公害事件”； 近30年来发生的严重公害事件；

31 发达国家环境问题发展的几个阶段 从工业革命开始到20世纪初期：这一时期的能源主要是煤炭，由于重工业的出现，大气中的主要污染物是粉尘和SO2；水体污染则主要是由矿山冶炼、制碱工业引起的。 20世纪20年代到40年代：这一时期的能源除了煤炭外又增加了石油，而且石油的比例逐渐增加。使的环境污染出现了新特点： 一方面煤炭污染有所增加； 另一方面又出现了石油及其产品引起的污染，大气中的氮氧化合物颔联增加，出现了光化学烟雾现象； 有机化学工业和汽车工业的发展，使得环境问题更具有社会普遍性； 20世纪50年代到70年代：随着工业发展、人口增加和城市化进程加快，环境污染急剧增加，并成为很多国家的重大社会问题。（石油污染、农药污染、放射性污染、噪声污染等） 20世纪80年代以来：全球环境问题仍在进一步恶化，从根本上削弱和动摇了现代经济社会赖以存在和持续发展的基础。

32 世界著名八大公害事件 事件名称 主要污染物 发生时间 发生地点 富山事件 米糠油事件 四日事件 水俣事件 伦敦烟雾事件 多诺拉烟雾事件
洛杉矶光化学烟雾事件 马斯河谷烟雾事件 主要污染物 鎘 多氯联苯 SO2、煤尘、重金属粉尘 甲基汞 烟尘、SO2 光化学烟雾 发生时间 1931~1975 1968年 1955年以来 1953~1961 1952年12月 1948年10月 1943年5至10月 1930年12月 发生地点 日本富山县 日本九州 日本四日市 日本熊本县水俣镇 英国伦敦市 美国多诺拉镇 美国洛杉矶市 比利时马斯河谷

33 1、日本富山的“痛痛病”事件 20世纪30-70年代,日本富山县出现一种怪病,患者腰、手、脚等关节疼痛,持续几年后,全身各部位发生神经痛、骨痛现象,行动困难，甚至呼吸都会带来极大的痛苦。到患病后期,患者骨骼软化、萎缩,四肢弯曲,脊柱变形,骨质松脆,就连咳嗽都能引起骨折。患者不能进食,疼痛无比,常常大叫“痛死了！”有人因无法忍受痛苦而自杀。由此得名为“骨痛病”或“痛痛病”。 至1968年5月确诊患者258例，其中死亡128例。1977年12月又死亡79例。 富山县神通川上游的神冈矿山炼锌厂排放的含镉废水污染了周围的耕地和水源，“骨痛病”是因人们饮用含镉的河水和食用含镉的大米导致镉中毒所引起。

34 2、日本的爱知糠油事件 1968年3月,日本北九州市、爱知县等地区的几十万只鸡突然死亡。不久,发现一批奇怪的病人:眼睑浮肿,眼分泌物增多,全身起红疙瘩,肌肉疼痛,四肢麻木,肝功能下降,胃肠道功能紊乱,有的因医治无效而死亡。这种病很快蔓延开来,受害者达1万多人,波及日本20多个府县。 日本北九州一食用油厂生产米糠油时，用多氯联苯作为脱臭工艺中的热载体，因管理不善，多氯联苯混入米糠油中，食者中毒甚至死亡。由于被污染的米糠油中的黑油被用做饲料，还造成数十万只家禽的死亡。

35 3、日本四日市“哮喘病” 四日市位于日本东部海岸，50年代成为一个“石油联合企业城”。
1955年日本四日市建成第一座炼油厂，从1959年开始，昔日洁净的城市上空变得污浊起来。全市平均每月每平方千米降尘量为14吨(最多达30吨),大气二氧化硫含量浓度超过标准5-6倍,大气中烟雾厚达500米,其中漂浮着多种有毒有害气体和金属粉尘,患哮喘病的人剧增,一些患者痛苦死去,一些患者因不堪忍受疾病的折磨而自杀。到1979年10月底,确认患有大气污染性疾病的患者人数为775491人。

36 4、日本水俣病事件 20世纪50年代初,日本熊本县水俣湾附近发现了一种奇怪的病,最初出现在猫身上,被称为“猫舞蹈症”。病猫步态不稳、抽搐、麻痹,甚至跳海死去,被称为“自杀猫”,随后发现患这种病症的人。 患者由于脑中枢神经和末梢神经被侵害，轻者口齿不清、步履瞒珊、面部痴呆、手足麻痹、感觉障碍、视觉丧失、震颤、手足变形,重者神经失常,或酣睡,或兴奋,身体弯弓高叫,直至死亡。 当时因病因不明被叫做“怪病”,1956年被命名为“水俣病”,是最早出现的由于工业废水排放污染（甲基汞）造成的公害病。 水俣病患者 水俣病患者 水俣病逝者

37 5、伦敦烟雾事件 1952年12月5日开始，逆温层笼罩伦敦，城市处于高气压中心位置，垂直和水平的空气流动均停止，连续数日空气寂静无风。当时伦敦冬季多使用燃煤采暖，市区内还分布有许多以煤为主要能源的的火力发电站。由于逆温层的作用，煤炭燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉尘等气体与污染物在城市上空蓄积，引发了连续数日的大雾天气。期间由于毒雾的影响，不仅大批航班取消，甚至白天汽车在公路上行驶都必须打开大灯。 由于大气中的污染物不断积蓄，不能扩散，伦敦医院由于呼吸道疾病患者剧增而一时爆满，仅仅4天时间，死亡人数达4000多人。2个月后，又有8O00多人陆续丧生。这就是骇人听闻的“伦敦烟雾事件”。

38 6、 多诺拉烟雾事件 多诺拉是美国宾夕法尼亚州的一个小镇，位于匹兹堡市南边3O公里处，有居民1．4万多人。多诺拉镇座落在一个马蹄形河湾内侧，两边高约120米的山丘把小镇夹在山谷中。多诺拉镇是硫酸厂、钢铁厂、炼锌厂的集中地，多年来，这些工厂的烟囱不断地向空中喷烟吐雾，以致多诺拉镇的居民们对空气中的怪味都习以为常了。 1948年1O月26－31日，气候潮湿寒冷，天空阴云密布，一丝风都没有，空气失去了上下的垂直移动，出现逆温现象。在这种死风状态下，工厂的烟囱却没有停止排放，不停地喷吐着烟雾。空气中散发着刺鼻的二氧化硫（SO2）气味，令人作呕。空气能见度极低，除了烟囱之外，工厂都消失在烟雾中。 随之而来的是小镇中60O0人突然发病，症状为眼病、咽喉痛、流鼻涕、咳嗽、头痛、四肢乏倦、胸闷、呕吐、腹泻等，其中有20人很快死亡。

39 7、洛杉矶光化学烟雾事件 从20世纪40年代初开始，每年从夏季至早秋，只要是晴朗的日子，城市上空就会出现一种弥漫天空的浅蓝色烟雾，使整座城市上空变得浑浊不清。这种烟雾使人眼睛发红，咽喉疼痛，呼吸憋闷、头昏、头痛。1943年以后，烟雾更加肆虐，以致远离城市100千米以外的海拔2000米高山上的大片松林也因此枯死，柑橘减产。1955年，因呼吸系统衰竭死亡的65岁以上的老人达400多人；1970年，约有75％以上的市民患上了红眼病。这就是最早出现的新型大气污染事件--光化学烟雾污染事件。 光化学烟雾是由于汽车尾气和工业废气排放造成的，一般发生在湿度低、气温在24－32℃度的夏季晴天的中午或午后。汽车尾气中的烯烃类碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中后，在强烈的阳光紫外线照射下，吸收太阳光的能量后，会变得不稳定起来，产生光化学反应，其产物为含剧毒的光化学烟雾。 （洛杉矶在40年代就拥有250万辆汽车）

40 马斯河谷是比利时境内马斯河旁一段长24公里的河谷地段。这一段中部低洼，两侧有百米的高山对峙，使河谷地带处于狭长的盆地之中。马斯河谷地区是一个重要的工业区，建有3个炼油厂、3个金属冶炼厂、4个玻璃厂和3个炼锌厂，还有电力、硫酸、化肥厂和石灰窑炉，工业区全部处于狭窄的盆地中。 8、马斯河谷烟雾事件 1930年12月1－15日，整个比利时大雾笼罩，气候反常。由于特殊的地理位置，马斯河谷上空出现了很强的逆温层。在这种逆温层和大雾的作用下，工业区内13个工厂排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散。第三天开始，在二氧化硫和其他几种有害气体以及粉尘污染的综合作用下，河谷工业区有上千人发生呼吸道疾病，症状表现为胸疼、咳嗽、流泪、咽痛、恶心、呕吐、呼吸困难等。一周内有60多人死亡，是同期正常死亡人数的十多倍。

41 近30年来发生的严重公害事件 1、阿摩柯卡的斯油轮泄油事件（1978.3法国西北部）——藻类海鸟等灭绝
2、三哩岛核电站泄漏事件（1979.3美国宾夕州）——直接损失超过10亿美元 3、威尔士饮用水污染事件（1985.1英国威尔士）——200万人饮用水污染（酚） 4、墨西哥油库爆炸事件（ 墨西哥）——4200人受伤，400人死亡 5、博帕尔农药泄漏事件（ 印度博帕尔市）——1408人死亡,2万人中毒 6、切尔诺贝利核电站泄漏事件(1986.4前苏联）——203人受伤，31人死亡 7、莱茵河污染事件（ 瑞士巴塞尔市）——事故段生物绝迹（硫磷汞等） 8、莫农格希拉河污染事件（ 美国）——沿岸100万居民生活受严重影响 9、埃克森瓦尔迪兹油轮泄漏事件（1989.3美国阿拉斯加）——海域严重污染 10、松花江水污染事件（2005年11月中国松花江）——污染带长约80公里

42 我国经济发展中的 主要环境和资源问题 （1）以烟尘和二氧化硫为特征的煤烟型大气污染严重； （2）水污染严重，缺水成为我国城市的普遍问题；
（3）固体废弃物污染及占地问题严重； （4）农业环境污染严重； （5）生态环境恶化问题严重；

43 大气污染 我国的能源消耗以煤为主，大约占70%以上。因此我国大气污染以煤烟型污染为主要特征，主要污染物是大气总悬浮微粒和SO2。
近年来，由于我国城市机动车辆的迅速增长，城市空气污染正在由煤烟型污染向煤烟型与机动车混合型污染转变。 2005年监测的522个城市中，4.2%的城市达到国家环境空气质量一级标准，56.1%的城市达到二级标准，由39.7%的城市处于中度和重度污染。根据《中国环境状况公报》显示，2007年，我国二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量比2006年有所下降，但情况依然严重。

44 我国近年来废气中主要污染物排放量 我国二氧化硫排放量世界第一； 我国碳排放总量是世界第二； 项目 年度 SO2排放量（万吨）
烟尘排放量（万吨） 工业粉尘排放量（万吨） 工业 生活 合计 2005 2168.4 380.9 2549.3 948.9 233.6 1182.5 911.2 2006 2237.6 351.2 2588.8 864.5 224.3 1088.8 808.4 2007 2140.0 328.1 2468.1 770.8 215.5 986.3 699.0 我国二氧化硫排放量世界第一； 我国碳排放总量是世界第二；

45 机动车尾气污染 汽车尾气污染物主要包括：一氧化碳(CO)、碳氢化合物、氮氧化合物、二氧化硫(SO2)、烟尘微粒（某些重金属化合物、铅化合物、黑烟及油雾）、臭气（甲醛(CH2O)等）。 在我国大中型城市，汽车尾气排放已成为主要的大气污染源。 灰霾和臭氧污染已成为东部城市空气污染的突出问题。上海、广州、天津、深圳等城市，灰霾天数已经占到全年总天数的30％到50％。 研究表明，广州市空气污染的主要污染来源是：机动车尾气占22％、工业污染源占20.4％、建筑工地扬尘污染占19.2％，汽车尾气被市民评为“最不可忍受的污染物”。 位列我国第一批环保模范城的深圳市，大气污染中机动车尾气污染已占70％，每年排放的各种有害物质达20多万吨，并且还在以每年超过20％的速度上升。

46 水 污染问题 全球水资源现状 我国水资源现状 我国水污染问题

47 全球水资源 根据第四届水资源论坛公布的数据，全世界水资源总量约14亿立方公里，其中只有2.5%是可饮用的淡水。在这仅有的淡水资源中，又有超过三分之二被冻结在南极和北极的冰盖中，或以高山积雪及冰川的形式存在。较易利用的淡水资源仅是江河湖泊和地下水中的一部分，不到全球淡水资源的0.3% 据联合国评估，目前每年的淡水缺口为2300亿立方米，这一数字到2025年将上升到1.3万亿－到2万亿。一些资料显示，再过1/4个世纪，三分之二的地球人将遭遇水资源不足的问题。 很多专家如今都认为，继反恐战争时代之后，在未来几十年内接踵而至的是资源争夺战，而水资源将成为主要争夺对象之一。早在1995年，时任世界银行副行长伊斯梅尔·萨拉杰丁就曾表示，下一个世界的战争不是石油战争，而是水战争。

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49 我国目前的实际供水总量仅能达到5200亿立方米，人均440立方米；而国际上的水资源警戒线是人均1000立方米，也就是说，我国目前的水资源世纪人均拥有量还不足国际警戒线的一半。
另外，我国水资源的分布非常不均衡——北方16省人均水资源只有300M3，比以色列的人均370M3还干旱。 据统计，我国600多个城市中，有一半以上不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重，其中北京市人均水资源拥有量是世界平均的1/13，连一些阿拉伯国家都不如。 曾号称“千湖之省”的湖北省，经过几十年的发展，其湖泊水域面积缩小了75%。

50 洞庭湖演变图 1949年 1959年 1984年 1993年 90年代初和50年代初相比湖面缩小38%，减少蓄洪量80亿M3 陆地 水体
草滩与芦苇滩 1949年 1959年 1984年 1993年 90年代初和50年代初相比湖面缩小38%，减少蓄洪量80亿M3

51 我国水环境污染现状 我国水环境的恶化至今未得到有效控制，水污染问题已经成为威胁人民健康和制约社会经济发展的重要因素之一。
2008年，全国废水排放总量为572.0亿吨，比上年增加2.7%；化学需氧量排放量为1320.7万吨，比上年下降4.4%；氨氮排放量为127.0万吨，比上年下降4.0%。 全国地表水污染依然严重。七大水系水质总体为中度污染，浙闽区河流水质为轻度污染，西北诸河水质为优，西南诸河水质良好，湖泊（水库）富营养化问题突出。

52 化学需氧量： COD（Chemical Oxygen Demand）即化学需氧量，它是利用化学氧化剂将废水中可氧化物质（如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等）氧化分解，然后根据残留的氧化剂的量计算出氧的消耗量。是衡量水质受有机物污染程度的综合指标，以每升水消耗氧的毫克数表示，COD的单位为ppm或毫克/升。它是表示水质污染程度的重要综合指标之一。　　 　　COD太大，会造成水中溶解氧降低，导致水中需要氧气较多的生物（一般是鱼虾）的死亡，使厌氧菌泛滥生长，“活水”将变为“死水”。其值越大，说明水体污染程度越严重。 　　 日本巨型水母泛滥

53 由于人类过度捕鱼和其他人类活动，地球上部分海域出现了巨大的水母，它们正成为某些海域的“主宰”。日本附近海域有一种名叫越前水母的超级大水母，直径可达2米，重200公斤，同日本相扑手差不多大小。这种水母是世界上最大的水母。 通常情况下，鱼类吃小水母并且同水母争夺食物，比如浮游生物，这样水母的数量就会得到控制。但是由于过度捕捞，水母的数量急剧增加。水母还会吃鱼卵和小鱼，进一步导致鱼类数量的减少。雪上加霜的是，由于环境污染导致某些海域富营养化，海水中氮磷超标，致使红藻泛滥。这些海域就会氧气含量低，鱼类不能生存，但是水母却能大量生长。

54 长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体与上年持平。200条河流409个断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。其中，珠江、长江水质总体良好，松花江为轻度污染，黄河、淮河、辽河为中度污染，海河为重度污染。

55 滇池污染

56 滇池是中国第六大淡水湖，也是目前中国污染最严重的内陆淡水湖泊之一。
滇池污染已成为昆明的切肤之痛 滇池周边企业年污水排放量达4900多万立方，其中排出COD7900吨，总氮600多吨，总磷30多吨；流域内城镇生活污水年排放量达2亿多立方，日排放量50多万立方，年排出COD4万多吨，总氮1万吨，总磷800多吨；农村面源污染产生COD2万多吨，总氮3000多吨，总磷400多吨。与此同时，仅昆明主城，每天就有43.5万方主污水未经任何处理直接排入滇池 滇池是中国第六大淡水湖，也是目前中国污染最严重的内陆淡水湖泊之一。 流域面积不到云南省面积百分之一，却集中了全省经济总量的三分之一，集中分布在滇池流域的工业企业，给滇池带来沉重压力。 滇池周边人口在二十年内增长了两百多万，昆明市所有的生活污水均直接排放进滇池，基础设施跟不上污染的速度。

57 固体废弃物污染 固体废弃物指的是人类在生产和生活中丢弃的固体和泥状物，如采矿业的废石、尾矿、煤矸石；工业生产中的高炉渣、钢渣；农业生产中的秸秆、人畜粪便；核工业及某些医疗单位的放射性废料；城市垃圾等等。若不及时清除，必然会对大气、土壤、水体造成严重污染，导致蚊蝇孳生、细菌繁殖，使疾病迅速传播，危害人体健康。 我国工业固体废弃物污染现状

58 固体废物的危害 堆放 地下水 固体废弃物 江 河 湖 海 食用水生 动植物 人群疾病 食品 土壤 植物果实 肺 飞扬的固体 微粒 大气 皮肤 一节一号电池烂在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，或者随手丢弃，渗出的汞及重金属物质就会渗透于土壤、污染地下水，进而进入鱼类、农作物中，破坏人类的生存环境。

59 我国固体废弃物污染现状 2008年全国工业固体废弃物产生和处理情况
2008年，全国工业固体废物产生量为190127万吨，比上年增加8.3%；排放量为782万吨，比上年减少34.7%；综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为123482万吨、21883万吨、48291万吨，分别占产生量的64.9％、11.5％、25.4％。危险废物产生量为1357万吨，综合利用量（含利用往年贮存量）、贮存量、处置量分别为819万吨、196万吨、389万吨。 2008年全国工业固体废弃物产生和处理情况 产生量（万吨） 综合利用量(万吨) 贮存量（万吨） 处置量（万吨） 合计 危险废物 190127 1357.0 123482 819 21883 196 48291 389

60 我国农业环境污染问题严重 主要表现： 主要原因： 现代化农业生产造成的各类污染
由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染 乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染 一些农村，由于经济落后，常年用柴烧火做饭导致砍伐树木现象严重，好多地方变得满目疮痍，土壤沙化，造成水土流失等问题 主要原因： 由于农民思想意识落后，对环境污染的危害性认识不足，他们不知道一旦环境遭到破坏，是几十年甚至几百年都恢复不起来的 我国农村的环保设施几乎为零

61 我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。
化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。 农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。 由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。

62 我国生态环境恶化问题 森林匮乏，草原退化 耕地面积逐年减少，质量下降 土地荒漠化问题严重 生物物种减少 自然灾害频发

63 森林匮乏、草原退化 根据我国2005年公布的第六次全国森林资源清查结果显示：我国森林面积有1.2×106KM2，居世界第6位；森林覆盖率为18.21%，居世界第130位。 总量不足——我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，人均森林面积不到世界平均水平的1/4。 分布不均——我国东部地区的森林覆盖率为34.27%，中部地区为27.12%，西部地区只有12.54%；占我国国土面积32.19%的西北5省（区）森林覆盖率只有5.86%。 中国是一个草原面积较大的国家,拥有各类天然草原近4亿公顷,占陆地面积的41.7%,是森林面积的2.5倍,耕地面积的3.2倍。 目前中国90％的天然草原出现不同程度的退化。近些年来，中国草原每年约减少150万公顷，且这种趋势还在持续。 尽管人们在竭力挽留草原退化的脚步,但从上世纪初到现在,中国北方草原已向北退缩约200公里,向西退缩约100公里。

64 耕地面积逐年减少，质量下降 截至2008年12月31日，中国耕地总面积为 亿亩，人均耕地面积为1.37亩。在2008年度，全国耕地面积净减少了29.0万亩。与2007年度全国土地变更调查结果相比，中国耕地面积净减少速度明显放缓，2008年度全国耕地面积净减少量比上年度下降了50%，但总体仍呈下降趋势。 根据“十一五”规划纲要，到2010年末全国耕地面积必须守住不低于18亿亩这根红线。这意味着，“十一五”期间我国年均净减少耕地面积不能超过650万亩。 我国目前的人均耕地面积不足世界人均耕地面积的40%。 我国的坡耕地面积较大，占耕地面积的34.7%。 我国耕地重用轻养，肥料施用不当——有机肥少、化肥农药量大造成土壤酸化，降低了农业生产的潜在能力。

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67 土地荒漠化问题严重 中国 是世界上受荒漠化危害最严重的国家之一，现有荒漠化土地263.62万平方公里，占国土面积的27.46%，涉及全国18个省区的471个县（市、旗）。每年因土地荒漠化和土地沙化直接经济损失高达540亿元，近4亿人的生产生活受到影响。

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69 土地沙化问题严重 平方公里/年 土地沙化速度 我国不同年代土地沙化速度

70 我国土地荒漠化卫星图片

71 生物物种减少 我国是世界生物多样性最丰富的国家之一，拥有高等植物3万余种，脊椎动物6347种，居全球第8位，北半球第1位。
我国又是生物多样性受到严重威胁的国家之一，由于原始森林减少、草原退化，农药和杀虫剂的大量使用，尤其是人类的过度捕猎和捕捞，使大量动植物的生存环境不断缩小，造成种群减少、甚至消失。 我国动植物种类中已经有物种数的15~20%受到威胁，高于世界10~15%的平均水平。 在《濒危野生动植物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国就占156种，约为25%。 近50年来，我国基本灭绝的动物有近10种，200余种植物已灭绝。

72 中国几种濒临灭绝的动物 大熊猫 滇金丝猴 华南虎 白暨豚 朱鹮 1000只 1000余只 约20头 100头 248只
大熊猫 滇金丝猴 华南虎 白暨豚 朱鹮 1000只 余只 约20头 头 只 褐马鸡 扬子鳄 黑颈鹤 藏羚羊 麋鹿 2000只左右 野外不足150条 估计约4000只 约7~10万只 多头

73 自然灾害频发 我国是世界上自然灾害多发过之一； 我国受到的自然灾害损失已位居世界第三，经济损失超过了２万亿元人民币。
我国灾害频繁的七种表现：地震、干旱、洪涝、水土流失、滑坡、泥石流、生物灾害。 2008年全国各类自然灾害共造成约47795万人次不同程度受灾，因灾死亡88928人，是自1976年唐山大地震以来，因灾死亡人数最多的一年。

74 关于我国环境问题的几点思考 （一）我国严峻的环境形势造成了三大严重后果： 1、直接制约了我国经济的发展 2、带来了严重的社会稳定问题
3、带来了严重的国际问题 （二）为什么我国“十五”的环保目标未完成？ （三）我国不能走“先污染、再治理”的发展道路！ （四）转变观念是解决我国环境问题的前提！ （五）充分发挥科技在环境保护中的重要作用！

75 1、严峻的环境形势直接制约了我国经济的发展
什么事件可能终结中国持续30年的经济繁荣？ ——是经济活动本身给环境带来的污染，尤其是对环境造成的不可逆转的破坏！ 环境污染相当于通过向子孙后代“征税”来提高当前产品的国际竞争力，但这种状态不可能长久持续！ 改革开放以来，我国经济保持了年均10%以上的增长速度，但环境成本究竟有多大？ 土地、水、空气等资源的破坏经大幅度提升农业和制造业的生产成本。目前生产者没有对环境污染做出应有的补偿，其实是一种变相补贴。——某种程度上说，环境成本的扭曲支持了目前的高速增长。

76 环境污染与生态恶化对中国有效经济增长有多大影响呢？
根据世界银行的估算，1997年中国仅大气和水污染造成的损失约为540亿美元，约占当年GDP的8%。 国家环保总局和国家统计局联合公布的“2004年度绿色GDP核算报告”则认为，2004年，全国环境退化成本（即因环境污染造成的经济损失）为5118亿元，占GDP3.05%。 中国环保总局副局长潘岳却认为，中国环境污染造成的损失占GDP的8~13%，这样夸张的数据表明中国经济增长已被环境污染完全抵消甚至为负。 绿色GDP——是指一个国家或地区在考虑了自然资源（主要包括土地、森林、矿产、水和海洋）与环境因素（包括生态环境、自然环境、人文环境等）影响之后经济活动的最终成果，即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除。

77 绿色GDP 目前，有些国家已开始试行绿色GDP，但迄今为止，全世界上还没有一套公认的绿色GDP核算模式，也没有一个国家以政府的名义发布绿色GDP结果。 “绿色”包含的是矿产、森林、土地、水、动物五大自然资源耗减成本与污染损失、生态破坏两大环境退化成本，一共是七项。 基于现有技术力量，我们只能算其中一项，就是环境污染损失，即使在这一项中，我们也只算出了一半多，而地下水污染、土壤污染都没有算进去。仅仅这一点已占2004年GDP的3.05% ，考虑到官方统计的该年的GDP增长率为10.1%，即使是按照上述保守估计，2004年GDP净增长也只有6.6%。

78 2、严峻的环境形势带来了严重的社会稳定问题
2005年全国共发生5.1万起环境纠纷；上访投诉40多万起，每年以30％的速度递增。 两会的提案中，环境保护作为热门问题，已经超过公共安全、教育、医疗，成为前五位的热点关注问题。 城市的四亿人口受到了严重的空气污染，1500万人因为空气污染患上了呼吸道的各种疾病。据肿瘤专家统计，每年200多万癌症病死者中，70％跟环境污染有关。 环境不公平的问题突出—— 城乡不公：农村的环保设施等于零，有限的环保投入全部用于城市和工业； 区域不公：西部廉价的能源供应东部而没有得到生态补偿； 人群不公

79 3、严峻的环境形势带来了严重的国际问题 现在各西方主要国家已经把环境保护和人权、宗教联系在一起，作为对华外交的主要工具。几乎所有的国家、尤其是发达国家，用环保问题制约中国，都会得到选票。 环境问题已经日益成为影响我国与邻国之间关系的重要因素之一： 日本、韩国认为沙尘暴100%来自于蒙古和中国，落在他们头上的酸雨50%源自中国； 东南亚的一些国家抗议我们在河流上游修水电站，破坏了他们的生态； 松花江污染事件造成的国际影响； 俄国、马来西亚、印尼认为我们的造纸业毁坏了他们的原始森林； 美国认为我国十年内会成为他们西海岸的主要污染源； 所有的发达国家最关心我国的二氧化碳的排放；

80 松花江流域图

81 埃及阿斯旺水坝 在前苏联的贷款和技术援助下，水坝自1960年始建，历时10年，耗资9亿美元。弧形拱桥式的大坝，高111米，长3830米，坝底宽980米，顶部宽40米，动用土石4300万立方米．将尼罗河拦腰截断，从而使河水向上回流，形成面积达5120平方公里、蓄水量达1640亿立方米的人工湖-纳赛尔湖。 由于大坝设计的时候对环境保护的认识不足，大坝建成后在对埃及的经济起了巨大推动作用的同时也对生态环境造成了一定的破坏。 其一：使下游丧失了大量富有养料的泥沙沃土。由于失去了泥沙沃土，尼罗河河谷和三角洲的土地开始盐碱化，肥力也丧失殆尽。现在，埃及是世界上最依赖化肥的国家。具有讽刺意味的是：化肥厂正是阿斯旺水电站最大的用户之一。 其二：水坝严重扰乱了尼罗河的水文。原先富有营养的泥沙沃土沿着尼罗河冲进地中海，养活了在尼罗河入海处产卵的沙丁鱼。现在沙丁鱼已经绝迹了。这对此后一些国家和地区的大型水坝建设工作起了警示作用。

82 全国第六次环保大会召开的背景 2006年4月17日，第六次全国环保大会在漫天沙尘中在北京隆重举行，这是新中国成立以来第六次举办有国家领导人、各省领导、各级发改委、环保部门负责人参加的高规格会议。温家宝总理作了重要讲话。

83 历届全国环保大会简介 届次 时间 方针政策 第一届 第二届 实行“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策 第三届
1973年8月 揭开了中国环境保护事业的序幕。确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。 第二届 1983年12月31日 实行“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大政策 第三届 1989年5月 提出要加强制度建设，深化环境监管，向环境污染宣战，促进经济与环境协调发展 第四届 1996年7月 提出保护环境是实施可持续发展战略的关键，保护环境就是保护生产力 第五届 2002年1月8日 提出环境保护是政府的一项重要职能，要按照社会主义市场经济的要求，动员全社会的力量做好这项工作 第六届 2006年4月17日 保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业

84 温家宝总理在会议上作了重要讲话，在讲话中分析了我国“十五”环保目标未完成的三个重要原因，并从四个方面论述了必须把环境保护摆在更加重要的战略位置，提出了我国“十一五”期间环保工作的目标和主要任务。

85 一是对环境保护重视不够 二是产业结构不合理，经济增长方式粗放 三是环境保护执法不严，监管不力
一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。 不少地方环境治理明显滞后于经济发展，环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节。 二是产业结构不合理，经济增长方式粗放 产业水平总体上比较低，能源资源消耗比较高，在加快发展的过程中付出了比较大的环境代价。 不加快调整产业结构，不转变经济增长方式，环境污染的问题就难以从根本上解决。 三是环境保护执法不严，监管不力 一些地方对环境保护监管不力，有的地方违法违规批准严重污染环境的建设项目。 有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手。 有的地方环境执法受到阻碍。

86 必须把环境保护摆在更加重要的战略位置 第一，贯彻落实科学发展观，促进人与自然和谐发展，必须加强环境保护。
——经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾越来越突出，解决这个矛盾要靠科学发展。 第二，实现全面建设小康社会的目标，必须加强环境保护。 ——现在看来，全面小康的经济目标，经过努力完全可以达到，而要达到小康社会对环境的要求难度很大。 ——如果经济发展了，生活富裕了，但人居环境恶化了，那就不能说全面建成了小康社会。 第三，提高人民群众的生活质量和健康水平，必须加强环境保护。 ——我们必须把保护环境这件事关人民群众切身利益的大事抓紧做好，让人们喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境。 第四，为中华民族的生存和长远发展着想，必须加强环境保护。

87 温总理引用了恩格斯在《自然辩证法》一书中说过一段精辟的话：“我们不要陶醉于自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然法都报复了我们。”
如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境将更难以恢复，我们就可能犯难以改正的历史性错误。 保护环境，就是保护中华民族发展的根基。

88 我国“十一五”期间 环境保护的目标和 主要任务

89 目标： 使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。 单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。
主要污染物排放总量减少10%。 森林覆盖率由18.2%提高到20%。 为了实现上述目标，应加快实现三个转变

90 重经济增长轻环境保护 保护环境与经济增长并重 环境保护和经济发展同步 环境保护滞后于经济发展 综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境环境 用行政办法保护环境

91 四项主要任务： 一是加大污染治理力度，切实解决突出的环境问题。 二是加强自然生态保护，努力扭转生态恶化趋势。
三是加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。 四是大力发展环境科技和环保产业，提高环境保护的水平。

92 我国不能走“先污染、再治理”的发展道路！
理由有三： 1、是由我国的经济发展所处的阶段决定的； 2、是由我国人口资源环境的实际情况决定的； 3、是由我国的社会主义性质决定的；

93 西方发达国家可以先发展、后治理，发展好了再谈环保，这是因为他们的污染成本可以对外转移；
中国工业化和城市化开始的时候，西方发达国家早已完成原始的资本积累，并通过100多年的不断争夺，划分确定了一系列的有利于他们的国际规则，我国的环境成本肯定转移不出去。

94 我国的人口资源环境结构太差，西方发达国家可以发展到人均8000到10000美元的时候来解决环境问题，但我们在人均2000美元的时候环境危机已经提前到来，目前，我国已经进入到了环境风险的高发期，我们只能提前付出成本来解决环境问题。

95 中国走的是社会主义道路，中国传统文化是和谐文化，我们不能搞生态殖民主义，我们只能走可持续发展道路，即绿色和平崛起道路。内容有八条：
1，低消耗的生产体系；2，适度消费的生活体系； 3，稳定高效的经济体系；4，持续循环的环境资源体系； 5，不断创新的科学技术体系；6，更加开放的金融贸易体系； 7，注重公平的分配体系；8，开明进步的民主体系。

96 转变观念是解决我国环境问题的前提！ 从理论层面来看——坚持科学发展观！ 从领导层面来看——要实现哲学思想的转变！
从公众层面来看——要进一步提升环保意识！

97 应从强调与自然的对立斗争转变为尊重自然，与自然和谐相处，遵循自然发展规律。
应从只知向自然索取转变为珍惜自然、爱护环境。 应从只顾自己利益转变为关心地球、关心人类。 应从只考虑眼前利益转变为考虑子孙后代的利益及人类的可持续发展。

98 2005年 2006年 与环保有关的纪念日您知道几个？

99 全年与环保有关的纪念日一览表 日期 纪念日名称 2月2日 国际湿地日 6月8日 世界海洋日 3月9日 全国保护母亲河日 6月17日
世界防治荒漠化及干旱日 3月12日 中国植树节 6月25日 中国土地日 3月22日 世界水日 7月11日 世界人口日 4月22日 世界地球日 9月15日 清洁地球日 5月22日 国际生物多样性日 9月16日 国际保护臭氧层日 5月31日 世界无烟日 10月4日 世界动物日 6月5日 世界环境日 10月14日 国际减少自然灾害日

100 充分发挥科技在环境保护中的重要作用！ 建立适应我国环保事业发展的环保科技体制 大力发展绿色科学技术是实现我国可持续发展的重要途径

101 建立适应我国环保事业发展的环保科技体制 我国环境保护科技队伍主要有两大部分组成：一部分是环保部门所属的科研院所，另一部分是其他各行业部门、大专院校以及企业所属的环境技术开发研究机构。这两部分环保技术开发研究机构，为推进环保技术进步，提高我国环境污染防治技术水平，发展环境保护事业，作出了很大的贡献。 但是，由于受过去计划经济的影响，形成了一套僵化的环保科技体制和科研运作机制，既制约了环保科研单位的积极性，又影响了环保科技成果迅速地向产业化转化；使环保科学技术没有在环保领域取得应有的地位，应有的作用也没有最大限度地发挥；使我国环境污染防治能力在总体上与国际先进水平有较大差距。这种状况持续下去，将不利于我国今后环保事业健康快速地发展。

102 传统环保科技体制的主要弊端： 1、单纯把环境保护科学研究作为一项具有社会公益性的事业活动。 2、环保科研单位隶属关系过于复杂
3、在传统的体制下，科研与生产脱离，与市场脱离 4、环保科技服务体系和保障机制不完善 5、环保科研机构设置的行政化，造成布局不合理，资源的浪费 6、政府部门对环保科技缺乏战略上的引导

103 由于把环保科研工作单纯看成是一项社会公益活动，形成了主要依靠政府投资，社会投入较少的局面。因此，环保科研经费不足，制约了环保科研的快速发展和科研水平的提高。也导致了许多环保科研成果只能停留在小试阶段，无经费进行中试或工业性试验，难以转化成现实的生产力，不能实现技术的产业化，也不能在经济发展和保护环境中发挥这些科研成果的作用。即使是成熟的环保科研成果，由于没有强有力的推广应用机制，也很难进入环保市场去发挥应有的作用。

104 环保科研单位隶属关系复杂，既有中央各部门的，又有地方政府的，既有环保系统的，又有非环保系统的，既有单独的研究单位，又有从属于企业的，形式多样。由于政企政事没有分开，各个地方和行业部门都要为自己所属的科研单位提供保护，从而对本行业的市场形成垄断。

105 由于现有的许多环保科研机构是单独的事业单位，与企业是分离的，科研机构从组织结构上就与生产企业是脱节的，这种天生的缺陷就决定了科研难以与企业的生产紧密地结合起来。因此，环保科研单位的研究方向和重点，有很多时候是跟市场和生产活动脱节的，市场需要的技术由于利益驱动力不强，可能研究单位根本没有兴趣去研究。而市场不需要的技术，研究机构却可能花很大精力去研究。

106 环保科技服务体系和保障机制不完善。科技开发既孕育着成功的可能，也隐含着失败的风险。由于我国科技服务体系和风险保障体系不完善，没有任何一个单位能够独立承担在科技开发向技术产业化过程中存在的风险。

107 环保系统的科研机构从上到下按行政区域设置，再加上其他行业部门的环保科研机构，往往出现同一区域有几个环保科研机构的现象，相互之间抢市场、争任务。环保科研机构设置布局不合理，使得环保科研投资分散，重复建设，形不成规模效应，研究机构虽多，但研究开发能力并不强，造成资源的巨大浪费。

108 主要表现为政府主管部门对环保科研很少提出从宏观上，战略上和基础上需要进行研究的课题，一般都是被动地由各研究单位凭着自己的主观愿望提出科研题目上报，主管部门从中挑选出环保科研项目组织研究，这种方式既体现不了国家的宏观需要，又缺乏竞争机制，难以进一步提高环保科研的水平。

109 合理高效的环保科技体制应坚持的原则： 1、国家支持与社会化相结合的原则。 2、国家宏观需求和环保市场需求相结合的原则。
3、环境科技开发和环保产业发展相结合的原则。 4、科研层级与相应功能配套的原则。

110 大力发展绿色科学技术 从某种程度上讲，人类社会的发展史就是一部科学技术进步史。从农业革命到工业革命乃至正在进行的生态革命的历史轨迹，可以清楚地看到，科技进步是推动经济、社会发展的主导力量。 科学技术在推动社会发展和带来巨大社会财富的同时，也造成了环境污染、资源枯竭等问题，这既是科学技术引发的后果，又是需要科学技术去解决的问题。 科学技术只有走生态化道路，才能为人类的可持续发展奠定基础，而要实现这种转变，就必须大力发展绿色科学技术 绿色科学技术是一种可以保持人类社会可持续发展的科学技术。它强调自然资源的合理开发、综合利用和保护增值，强调发展清洁生产技术和无污染的绿色产品，提倡文明、适度的消费和生活方式。

111 1、风能 2、太阳能 3、海洋能源 4、热电综合利用 5、零能耗房屋 6、电动汽车 7、第二代生物燃料 8、碳捕获技术 9、生物碳 10、沼气池 拯救地球十大环保技术 著名气候专家克瑞斯-古达尔日前出版了一本名为《拯救地球的十项技术》的新书，称人类如果使用十种新技术，将可以避免地球出现毁灭性的气候灾难。

112 风能： 尽管一惯被人们视为一种不可靠的资源，因为并不是每时每刻都会有风，但风能仍将可能会为人类提供30%的电力。我们需要想出更好的储能方式，以便存储由风力所产生的电能。据估算，全世界的风能总量约1300亿千瓦，但这种资源受地形的影响较大，世界风能资源多集中在沿海和开阔大陆的收缩地带，如美国的加利福尼亚州沿岸和北欧一些国家。各国都在加紧对风力的开发和利用，尽量减少二氧化碳等温室气体的排放，以保护人类赖以生存的地球。

113 太阳能 太阳能既是一次能源，又是可再生能源。它资源丰富，既可免费使用，又无需运输，对环境无任何污染。为人类创造了一种新的生活形态，使社会及人类进入一个节约能源减少污染的时代。

114 潮汐、海浪以及洋流都是可能的低碳能源无限量生产者。然而，恶劣的海洋环境给人们制造了太多的难题。今年，英国已研发出一种发电浮标并投入实验。该浮标被置放于海面下50米深处，以海浪为动力进行发电。同样是在今年，世界上第一台商业应用的潮汐涡轮机开始投入运营，并接入英国高压输电线网。此前在美国圣迭戈举行的海洋能源国际研讨会上，科学家们介绍说，海洋能源存在的形式多种多样，包括海浪、潮汐、洋流、海风、海水温度差和盐度差等，但到目前为止人们还没有充分认识到这些能源的价值。 海底发电装置 海洋能源

115 热电综合利用 发电过程中损耗的热能占发电厂所产生能量的40%左右。避免这种巨大能量损失的一种有效方式就是将发电厂建于家中，即每个家庭室内安装一台微型发电机。这种微型发电厂几乎可以与大型发电厂产生同样的效率，而它们所产生的热量可以用于家庭取暖和烧热水。

116 零能耗房屋 美国能源部目前也正在大力推广“零能耗房屋”新技术。通过改进建筑设计和材料，美国房屋能耗已比1980年减少了30%。 “零能耗房屋”有室内温度变化小、不怕停电、节约能源和减少污染等优点。该技术视房屋为一个诸多元件协作运转的整体，旨在通过最佳整体设计、利用最先进的建筑材料以及已上市的节能设备，达到房屋所需能源或电力100%自产的目标。

117 电动汽车 实现零排放三菱i电动汽车将投入量产 北京奥运电动公交客车 虽然这种电动汽车现在并不便宜，但随着将来电池技术的改进，其价格肯定会降下来。此外，电动汽车的运行成本只有那些燃油车型的5%。近期研究成果表明，电动汽车甚至还可以作为国家电网的能量存储器。但是，节能与新能源汽车研发投入大，生产成本高，特别是在推广初期，没有形成规模化、批量化生产，成本很高。据了解，中度混合动力汽车的成本平均要比同类型的传统汽车高30%至50%，纯电动汽车成本是传统汽车的2倍，

118 第二代生物燃料 利用农作物制造燃料的提法，现在几乎被普遍认为是一个坏主意。这意味着鼓励对森林的大肆采伐，甚至可能会导致粮食短缺危机。但是，利用农业废料生产下一代生物燃料已得得到了人们的认可。在不久的将来，利用农业废料生产第二代生物燃料即将变为现实。通用汽车公司宣布，将加快基于非粮食原料的第二代纤维素乙醇燃料的研发和商业化进程，并期望这个方案能够缓解对石油的依赖以及减少温室气体排放。截至2008年8月，全球有超过40个纤维素乙醇示范项目。

119 碳捕获技术 由于可再生资源的增长已无法满足全球的能源需求，因此寻找一种能够有效捕获和存储由发电厂所产生的二氧化碳的方法已成为我们人类所要面对的最重要挑战之一。预计全世界发电厂煤炭的使用量将增加，碳捕获和存储技术被看作是潜在的解决方案。在其最好情形，该技术能够捕获发电厂90%的碳排放。尽管捕获、运输和存储过程的每一个环节都被验证和使用，但迄今为止还没有试验过全循环的系统，即使是小规模示范项目也没有试验过。

120 生物炭 由于气候变化问题显得越来越严重，我们急需拿出一些经济、简单、快捷的方式，来尽量缩减温室气体的排放量。一种设想就是利用“生物炭”技术。生物炭是由农业废料在缺氧的环境中燃烧所形成的一种木炭。生物炭结构异常稳定，可以存储于地下数百年时间而不变质，也不会将其碳元素释放于空气之中。生物炭还可以作为肥料改进土壤的结构。

121 沼气池 森林采伐是一个复杂的问题，人类将会为大肆砍伐而付出代价。因此，我们必须得重点关注那些能够尽量减少森林采伐的技术。沼气池技术就是其中之一。沼气池所使用的沼气是由有机废料深沤而成。沼气的主要成分甲烷是一种理想的气体燃料，它无色无味，与适量空气混合后即可以燃烧。每立方米纯甲烷的发热最为34000焦耳，完全燃烧后产生相当于0.7千克无烟煤提供的热量。中国目前在这一技术领域处于领先地位，他们正在大力推广沼气利用技术。

122 谢谢大家