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國內部門參與APEC與會心得 與策略分享 Connie Chang
Director General, Department of Overall Planning National Development Council Taiwan, R.O.C. March 25, 2015
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簡 報 大 綱 壹、APEC會員體與組織架構 貳、我國參與APEC的國內部門統合協調機制 參、國發會參與APEC論壇、專業部長會議以及 APEC年會的運作機制 肆、國發會處理APEC相關議題之經驗 伍、心得分享
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壹、APEC會員體與組織架構
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壹、APEC會員體與組織架構 1989-2013 The population of APEC economies grew from
2.3 billion to 2.8 billion. Gross Domestic Product (GDP) of both the APEC region and the world increased 2.8 times, with GDP in the APEC region reaching USD 42.6 trillion Total Trade of APEC grew from USD 3.8 trillion to USD 20.8 trillion. APEC’s share in global trade increased from 40% to 45%
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壹、APEC會員體與組織架構(續) Leaders’ Meeting
Committee on Trade & Investment (CTI) Budget & Management Committee (BMC) SOM Special Task Groups Senior Officials’ Meeting (SOM) APEC Secretariat Working Groups (WG) Economic Committee (EC) SOM Steering Committee on ECOTECH (SCE) APEC Business Advisory Council Ministerial Meeting Sectoral Ministerial Meetings Policy Level Working Level
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貳、我國參與APEC的國內部門 統合協調機制
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貳、我國參與APEC的國內部門統合協調機制
外交部長與國發會主委共同擔任召集人 經濟與財政其他相關部會首長為成員 我國參與APEC專案小組 外交部次長與國發會副主委擔任召集人 各相關部會司、處、局長為成員。 協調我國參與APEC之專業議題與行政事宜
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參、國發會參與APEC論壇、 專業部長會議以及APEC 年會的運作機制
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叁、國發會參與APEC論壇、專業部長會議 以及APEC年會的運作機制
結構改革部長會議(SRDM/SRMM)暨相關研討會 婦女與經濟論壇(WES/WEF) 人力資源工作小組(HRWG)暨相關研討會 國發會參與APEC年會(AMM/AELM)
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叁、國發會參與APEC論壇、專業部長會議 以及APEC年會的運作機制
議題之部會分工規劃與組團事宜 召開籌備會議、凝聚團隊共識 規劃雙邊會談場次(對手國)及主題 彙撰議題之背景參考資料及發言要點 會前團隊成員保持高度聯繫 召開行前會議、盤點議題及行政準備事宜 會中團隊成員維持高度彈性與機動性
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肆、國發會處理APEC相關議題 之經驗
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肆、國發會處理相關議題之經驗 - 結構改革 法制革新 (Regulatory Reform) 競爭政策
2004年APEC領袖們通過「實施結構改革之領袖議程（LAISR, Leader’s Agenda to Implement Structural Reform)」，以達成APEC會員體之永續經濟發展及改善國民福祉。 LAISR 2010 (Leaders’ Agenda to Implement Structural Reform) 法制革新 (Regulatory Reform) 強化經濟法制基礎架構(Strengthening Economic Legal Infrastructure) 競爭政策 公司治理 (Corporate Governance) 公部門治理 (Public Sector Governance)
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肆、國發會處理相關議題之經驗 - 結構改革(續1)
ANSSR 2015 (APEC New Strategy for Structural Reform) 公部門治理 (Public Sector Governance) 公司治理 (Corporate Governance) 經商容易度(Ease of Doing Business) 法制革新 (Regulatory Reform) 競爭政策 (Competition Policy) * 我國與美國、墨西哥、及新加坡 同為計畫推動初期之早鳥國家。
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肆、國發會處理相關議題之經驗 - 結構改革(續2)
2008年「第一屆結構改革部長會議(SRMM)」成果 成功實施結構改革可能面臨的政治挑戰，須考量以下六個面向： (1)結構改革的阻力從何而來； (2)結構改革在政治上是否可接受； (3)創造一個最適於結構改革的環境 Ex.中華台北之公司治理案例研究 [由我金管會提供] (4)政府如何營造共識，達成結構改革目標； (5)改革的順序、步調與規模； (6)如何持續改革的動力。 與業界就結構改革之對話 業界企盼在其投資決策過程中，政府法規環境應具確定性與可預測性，並推動簡單、透明與有利快速決策之「智慧型規範(smart regulation)」，俾減輕法規帶來之負擔與不必要的行政流程。
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肆、國發會處理相關議題之經驗 - 結構改革(續3)
法制革新如何促進結構改革 法制改革的目的在改善市場結構(改正市場失靈)、促進新市場建立(例如透過民營化)、或改善市場運作(例如透過提升市場效率與競爭)。 決策者透過法制革新，可以有系統地檢視改革的影響，排除不必要的成本使利益最大化，打造有利競爭的環境，使利害關係人有效管理風險，追求資源最適分配。 良好的法規涵蓋要件包括： (1)議題明確； (2)政府干預的正當性須以證據為基礎； (3)不同政策選項須經過考量； (4)具法理基礎，例如，與位階較高的法律、條約有一致性， 並合乎程序與比例原則； (5)主管的政府層級合宜； (6)評量制定法規的成本、效益及分配效果； (7)由使用者觀點檢視法規需清楚、前後一致、可理解、易取得； (8)與相關利益團體諮商； (9)具備執法機制與守法誘因。
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肆、國發會處理相關議題之經驗 - 婦女與經濟
2013年 管主委於公私部門對話會議(PPDWE)的「強化女性經濟生產力之支持性建設及技術訓練」子場次擔任與談人。 管主委於會中說明我國如何透過對女性人力資本的投資以鼓勵女性就業與創業，並分享相關成果。 2014年 管主委於高階部長會議發表演說，指出女性在未來經濟成長的角色至關重要，強調亞太地區在發展經濟貿易合作的同時，應注意婦女參與的角色、機會與管道。 管主委也分別與APEC相關經濟體代表、學者、專家會晤，分享我國支持婦女參與經濟之相關政策與成果。
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肆、國發會處理相關議題之經驗 -人力資源發展
Lead Shepherd Dr. Sergey Ivanets (Russia) 能力建構分組 (CBN coordinator) 蔡副署長孟良 (Chinese Taipei) 國家發展委員會 人力發展處 勞動部 勞動力發展署 教育部 國際文教司 勞動與社會保障分組 (LSPN coordinator) Mr. Malcolm Greening (Australia) 教育分組 (EDNET coordinator) Dr. WANG Yan (China)
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肆、國發會處理相關議題之經驗 -人力資源發展(續)
肆、國發會處理相關議題之經驗 人力資源發展(續) 國發會與勞動部將和菲律賓洽商共同辦理「APEC人力移動與權益保障國際研討會(暫定)」 勞動部將推動「建立APEC各經濟體間勞資爭議處理合作機制」之倡議 我國勞動部勞動力發展署續任並執行下屆APEC HRDWG CBN分組正、副國際協調人主席職務 推動與執行我國已獲APEC補助之「強化專業工程師行動力以促進區域整合」計畫案 積極規劃並爭取由勞動部勞動力發展署執行APEC在臺設立「APEC技能開發能力建構中心計畫」 APEC 區域內永續執行之跨境實習模組研究─亞太地區高等教育和技職教育/培訓領域內有關便捷跨境實習之政策研究及最佳法規實務(延續計畫) 呼應美國跨境教育合作(cross-border education)倡議，自2015年起設立APEC獎學金，本年提供10個名額予APEC會員體博士生及博士後研究人員 新提計畫：「APEC區域永續青年熱帶農業教育及發展中心」及「APEC區域市場導向之產學合作課程設計」 CBN LSPN EDNET HRDWG各分組預計辦理工作項目
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伍、心得分享
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伍、心得分享 APEC係全球重要經貿議題及部門別自由化推動的重要場域(如ITA、環保產品自由化等)
善用台灣優勢(如ICT、中小企業等)，擴大參與跨領域議題 善用APEC平臺積極倡議，提升我對國際社會的影響力
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簡報結束 敬請指教
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