新北市政府所屬各機關辦理採購規範 主講人：新北市政府採購處 李佳航、黃建中、陳佑民.

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1 新北市政府所屬各機關辦理採購規範 主講人：新北市政府採購處 李佳航、黃建中、陳佑民

2 採購作業流程 蒐集標的資訊 採購資訊中心 營建物價網路查詢系統 公共建設工程經費電腦估價系統 採購類型 案件金額 決定招標方式 決標方式
訂定廠商資格 技術規格 擬訂投標須知 契約草案 公告 廠商領標 押標金 投標 廠商請求釋疑 異議處理 訂定底價 開標 評選(審)會議 議價 資格審查 比減價格 決標 超底價決標 簽約 廠商保證金 決標公告 轉包、分包 工程品質管理 工程施工查核 履約爭議調解 仲裁 監辦 驗收 申訴 保固 不良廠商處理 補助案採購管理

3 簡報大綱 制訂法規之緣由 章節摘要 採購規範摘要說明 有關採購規範之結語

4 制訂法規之緣由

5 制訂規範之緣由 政府採購法授權，訂定本府統一標準及作為審查依據 依「政府採購法規定須報上級機關核准核定同意備查事項上級機關權責一覽表」授權
依「採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表」授權 依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」

6 制訂規範之緣由 採購之管理，提高行政效率 同仁異動頻繁 蒐集、彙整相關法令 制訂簽辦招標相關審查表單 訂定契約製作程序
工程採購案件建立督導及審查機制 採購案件檔案管理規定

7 制訂規範之緣由 重要政策推動，採購防弊之預防 重要政策推動（圍籬綠美化推動計畫） 採購招標文件書圖審核機制的訂定 以前發生的審計稽核缺失列入
評選委員會委員名單保密措施

8 章節摘要

9 章節摘要 第一章 總則 第二章 招標文件書圖之編審 第三章 招標 第四章 決標 第五章 履約管理 第六章 驗收 第七章 附則

10 採購規範摘要說明

11 採購規範摘要說明 第1點： (規範哪些機關?) 本府及所屬各機關(工務局、水利局…) 學校(國民中小學) 公營事業

12 採購規範摘要說明 第3點： 二、採購金額逾小額採購金額者，應編列採購預算書圖。 (招標文件書圖之編審)

13 採購規範摘要說明 第3點： 四、…在招標文件及招標公告載明「於年度銜接時，若本機關未能如期完成採購，本機關得依原契約條件與廠商續約最長三個月，廠商同意配合辦理」字樣。 (來不及發包之策略)

14 採購規範摘要說明 第3點： 五、屬公告金額以上之工程採購，且須架設圍籬者，應依本府函頒之新北市公共工程固定式圍籬綠美化推動計畫辦理，所需相關預算經費，由工程主辦機關編列之。 (本府政策…)

15 採購規範摘要說明 公共工程固定式圍籬綠美化

16 採購規範摘要說明 第3點： 六、派遣勞工之薪資（內含勞工依法自行負擔之勞、健保費用）與廠商應負擔之勞、健保費用、積欠工資墊償基金及提繳之勞工退休金等費用，採固定金額支付，不列入報價範圍。廠商僅需就管理費用報價。 (工程會特別保護勞工規定)

17 採購規範摘要說明 A 派遣人員薪資 人*月 10*12 120 24,000 2,880,000 含派遣勞工應自行負擔之勞、健保費用 B
勞工保險費 1,287 154,440 廠商應負擔之費用(以每名派遣勞工薪資24,000元計算) 普通事故保險費 1,092 同上 就業保險費 168 職業災害保險 27 廠商應負擔之費用(以公共行政業保險費率0.16%；每名派遣勞工薪資24,000元設算) C 積欠工資墊償基金 6 720 依勞保投保薪資總額萬分之二‧五按月提繳 D 健保費 1,266 151,920 廠商應負擔之費用(以每名派遣勞工薪資2,4000元計算) E 勞工退休金 1,440 172,800 由廠商依月投保薪資24,000元之百分之六提繳 機關預列費用(A+B+C+D+E) 3,359,880 以上為預列費用，廠商無需另為報價

18 採購規範摘要說明 第4點： 本府所屬各機關辦理委託技術服務，或非屬委託技術服務採購之公開評選優良廠商時，得考量機關財源，並經機關首長之核可發給獎金。 (鼓勵廠商投標)

19 採購規範摘要說明 拜託各位，不要忘了招標文件審查

20 採購規範摘要說明 第5點： 本府所屬各機關，除另有規定外，應依下列(預算金額級距)規定審查招標文件書圖： 第一級：預算金額達巨額採購金額
第二級：預算金額達查核金額；未達巨額採購金額 第三級：預算金額未達查核金額 (協助各位審查招標文件內容)

21 採購規範摘要說明 第5點： … 五、委員所提供之審查意見，除指出招標文件書圖之內容有違反法令規定，須依法修正招標文件外，其他審查意見應屬建議之性質。 六、審查委員宜為就該採購案有相關專門知識人員 (協助各位審查招標文件內容)

22 採購規範摘要說明 第5點： 八、得以下列方式，進行招標文件書圖審查： 1.召開審查會議。 2.以書面方式審查。
3.部分內容採召開審查會議方式辦理；部分採書面方式審查。 (協助各位審查招標文件內容)

23 採購規範摘要說明 第5點： 九、本府所屬各機關辦理未達查核金額之採購案件，除得依前款方式辦理外，亦得以公文逐級陳核方式，進行招標文件書圖之審查，惟未置有工程相關技術職系人員之機關，不宜以公文逐級陳核方式，辦理工程及技術服務招標文件之審查。 (協助各位審查招標文件內容)

24 採購規範摘要說明 第6點： 本府所屬各機關辦理查核金額以上之工程，所擬定之工期應報請上級機關核准，其報准方式如下： … (重大政策~~列管)

25 採購規範摘要說明 表格協助

26 採購規範摘要說明 第7點： 本府所屬各機關辦理招標簽辦時，應依個案之情形，就招標文件內容進行審查，並據以簽請機關首長或授權人員核准後辦理。
共15個審查項目表 (檢核採購相關法令~~)

27 採購規範摘要說明 採購金額審查項目表詳如附件五。 依採購法第二十二條第一項第二款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件六。
依採購法第二十二條第一項第三款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件七。 依採購法第二十二條第一項第四款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件八。 依採購法第二十二條第一項第六款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件九。 依採購法第二十二條第一項第七款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件十。 依採購法第二十二條第一項其他款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件十一。 依中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第二款規定辦理限制性招標審查項目表詳如附件十二。 採統包案之審查項目表詳如附件十三。 採共同投標之審查項目表詳如附件十四。 採公開閱覽之審查項目表詳如附件十五。 採訂定特定廠商資格之審查項目表詳如附件十六。 訂定底價之審查項目表詳如附件十七。 巨額採購使用計畫及效益之審查項目表詳如附件十八。 委託專案管理者之審查項目表詳如附件十九。

28 採購規範摘要說明 項次 法令規定 審查項目 一 採購法第二十二條第一項第三款「遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確有必要者」 一、是否已敘明本案涉及本款須採限制性招標之採購標的及採購預算？ 二、本案涉及本款須採限制性招標部分，是否確屬因應遇有不可預見之緊急事故而辦理限制性招標？ 三、本案涉及本款須採限制性招標部分，是否確屬無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，而確有必要辦理限制性招標？ 二 採購法施行細則第二十三之一條「機關依本法第二十二條第一項規定辦理限制性招標，…其得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理。」 本案涉及本款須採限制性招標部分，如無法優先以比價方式辦理者，是否已載明其原因？ 三 採購法施行細則第二十三之一條第二項「機關辦理本法二十二條第一項所定限制性招標，得將徵求受邀廠商之公告刊登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路。但本法另有規定者，依其規定辦理。」 本案涉及本款須採限制性招標部分，如不將徵求受邀廠商之公告刊登政府採購公報或公開於主管機關之資訊網路，以邀請廠商辦理限制性招標者，是否已載明不公開或公告之理由。

29 採購規範摘要說明 第8點： 本府所屬各機關辦理委託技術服務設計與監造分別招標者，監造廠商之招標，應於設計階段期末報告審查完畢後即予招標，以利監造計畫提報時程之銜接。 建築師 規劃 設計 監造 工程廠商 工程施工

30 採購規範摘要說明 第9點：成立委員會相關措施
(一)機關於辦理公開評選、最有利標決標及異質採購最低標者，若屬於有前例或條件簡單者之採購案，以不召開評審規定審查會為原則。 (二)應執行委員名單保密機制措施。 (委員保密機制~)

31 採購規範摘要說明

32 採購規範摘要說明 第10點：招標簽辦注意事項 (一)機關辦理公開評選採購案件招標簽辦時，其簽辦內容得參考：
公開評選成立採購評選委員會審查項目表。 熟悉公開評選作業程序檢查項目表。 進行審查，並據以簽請機關首長或授權人員核准後辦理。 (檢核採購相關法令~~)

33 採購規範摘要說明 。 項次 法令規定 審查項目 一
採購評選委員會組織準則（以下簡稱組織準則）第二條「機關為辦理下列事項，應就各該採購案成立採購評選委員會(以下簡稱本委員會)： 一、本法第二十二條第一項第九款或第十款規定之評選優勝者。 二、本法第五十六條規定之評定最有利標或向機關首長建議最有利標。」 本案是否依採購法第二二條第一項第九款、第一０款、第一三款或第一四款規定成立本委員會？ 二 組織準則第三條「本委員會應於招標前成立，其任務如下：一、訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。前項第一款之評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免於招標前成立本委員會為之。但本委員會仍應於開標前成立。」工程會(八九)工程企字第八九０二五九七一號函「經以書面洽各委員審查評審標準結果均無意見者，得免另行召開會議。」 一、本案無需於招標前，召開本委員會議訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式，需符合下列情形之一者； 屬有前例者。 屬條件簡單者。 已以書面洽各委員審查評審標準結果均無意見者。 或； 二、已載明理由，本案仍需召開本委員會會議訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式？ 三 組織準則第四條第一項「本委員會置委員五人至十七人…」 本委員會委員人數是否符合五人至十七人之規定？ 四 組織準則第四條第一項「本委員會置委員…就具有與採購案相關專門知識之人員派兼或聘兼之」 本委員會之委員是否皆具有與本採購案之相關專門知識？ 五 組織準則第四條第一項「本委員會…外聘專家、學者人數不得少於三分之一。」 本委員會之外聘專家、學者人數是否未少於三分之一？ 。

34 採購規範摘要說明 第10點：招標簽辦注意事項 (二)為推廣電子採購制度，提升採購效率及節能減碳政策： 電子領標（99.5％）。
電子投標（85％）。 網路公開閱覽（92.5）。 (節能減碳政策~~) 本府政策 衍生問題

35 採購規範摘要說明 第11點： 「依據『中央機關未達公告金額採購招標辦法』第2條第1項第2款規定辦理之案件件數」除以「未達公告金額案件（扣除依據「中央機關未達公告金額招標辦法」第5條規定辦理者）總合計件數」之比例不得高於30%。 (好用之處在....)

36 採購規範摘要說明 第12點： 洽請採購處代辦採購之範圍及原則(學校部分)： 公告金額 查核金額 特別聲明:
本府所屬學校之中央餐廚、外訂餐盒、自立午餐及校外教學採購，以自行辦理為原則，但二個以上學校，將其中央餐廚採購合併，採群組聯合方式招標者，得洽本府採購處代辦採購。 公告金額 查核金額 各校或 各局處 採購處 採購處

37 採購規範摘要說明 第12點： 洽請採購處代辦採購之內容： 代辦採購之類別為工程、財物及勞務採購。
代辦採購之作業為招標、決標，但限制性招標之比價或議價部分、保留決標、評選會議由洽辦機關自辦。 招標文件 開標 評選 決標 簽約 履約

38 採購規範摘要說明 拜託各位，不要忘了請監辦 (上級機關)

39 採購規範摘要說明 第13點： 除緊急採購外，本府所屬各機關辦理查核金額以上採購案件之招標時，應視採購案件之性質，於等標期或截止收件日五日前，備妥相關文件報上級機關派員監辦。 (監視程序~降低弊端)

40 採購規範摘要說明 第13點： 通知監辦函文。 法定預算資料。 採購預算書。 如有公告者，（修正）招標公告。 招標文件。
(要準備那些文件呢??)

41 採購規範摘要說明 第15點： 最有利標決標之案件，應備妥經由各該機關首長或其授權人員核定之下列文件報上級機關核准後辦理：
新北市政府所屬各機關辦理最有利標評估總表。 熟悉最有利標作業程序評估表。 其他經上級機關書面要求之文件。 (要準備那些文件呢??)

42 採購規範摘要說明 異質分析（不同廠商履約結果差異性） 技術 品質 功能 效益 商業 條款 其他 「異質採購」，指不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、…，有差異者，其差異情形較小者，適用「機關異質採購最低標作業須知」，…，採最低標決標；其差異情形較大者，適用「機關異質採購最有利標作業須知」

43 採購規範摘要說明 第15點： 工作小組成員至少三人。其中，必須有一位取得採購專業人員基礎或進階資格。 採購評選委員會 工作小組 優勝廠商
協助 工作小組 選出 優勝廠商

44 採購規範摘要說明 拜託各位，不要忘了請監辦 (會計及政風)

45 採購規範摘要說明 第17點： 上級機關就查核金額採購案件之決標採書面監辦或不派員監辦者，機關主會計或有關單位之人員務必實地監辦。
(監視程序~降低弊端)

46 採購規範摘要說明 第18點：開標及審查程序 公開招標最低標決標開標一般審查程序為－形式審查、基本及資格文件審查、規格標審查（不開規格標者略過）、價格文件審查。 (審查程序~)

47 審查程序-正常 形式審查 基本及資格文件審查 價格文件審查 規格文件審查 47 47

48 審查程序-簡化 實 質 文 件 審 查 價格文件審查 基本及資格文件審查 規格文件審查 形式審查 目的??? 48 48

49 採購規範摘要說明 第20點： 一、屬機關人員製作者，先由機關人員自行影印、裝訂契約文件，加蓋機關騎縫章後，交由得標廠商用印及加蓋廠商騎縫章，再由機關用印，最後，於簽請用印簽陳上加註本契約由本機關自行製作字樣。 (製作契約注意事項)

50 採購規範摘要說明 第20點： 契約主文。 投標（議、比價）須知。但不包括空白未填之表單。 邀標書、工作或需求說明書。
開標、比價、議價紀錄表。 服務建議書或企劃書。 規格文件。 得標廠商資料。 得標廠商標單。 填妥價格之估價單。 填妥價格之單價分析表。 承攬廠商施工品質管制規定或監造廠商品質保證規定。 施工規範。 其他必要之文件。 設計圖（須加蓋設計單位之印章）。

51 採購規範摘要說明 本府所屬各機關辦理工程採購案件，應建立監造、施工及品質計畫書審查機制

52 採購規範摘要說明 第22點： 本府所屬各機關辦理工程採購案件，應建立監造、施工及品質計畫書審查機制 監造計畫書 施工及品質計畫書 工程廠商
施工品質

53 採購規範摘要說明 第23點： 主管每月應至工地現場至少督導一次以上 承辦人員每週應至工地現場至少督導一次以上。 主管 每月一次 工程品質
每週一次

54 採購規範摘要說明 契約變更

55 採購規範摘要說明 第25點： 設計變更或設計單位設計疏失之契約變更： 1.變更原則機制。 2. 是否須報本府核准備查？
a.凡有契約變更，必須追加預算，並需本府補助者。 b. 採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表核准備查規定。 3.報本府核准備查應敘事項： a.變更之情形。b.預算來源。c.符合一覽表之何項次規定及其理由。d.相關責任之情形。

56 採購規範摘要說明 採購契約變更或加減價核准監辦備查規定一覽表 第四點
「核准規定」欄，係指機關辦理契約變更或加減價之核准權責規定，其核准與否應考量契約變更、加減價及採限制性招標辦理之適法性及妥適性。「核准」，由機關首長或其授權人員為之。 (契約變更要注意什麼??) 適法性及妥適性

57 採購規範摘要說明 第26點： 初驗、驗收時宜備妥下列文件： 採購履約完成確認表。 材料、設備進口、出廠證明。 材料、設備檢、試驗紀錄。
查驗紀錄。 結算明細表。 竣工圖。 屬驗收且有辦理初驗、複驗者，初、複驗紀錄影本。 (工程之初驗及驗收要附什麼??)

58 採購規範摘要說明 第26點： 工程之初驗及驗收（學校部分） 非綠化植栽工程 報教育局派員協驗 綠化、植栽工程 報本府農業局派員協驗 承辦人
主驗人或檢驗人 會驗人員 使用或接管單位擔任

59 有關採購規範之結語

60 有關採購規範之結語 審計及調查單位經常會來函調卷，諸如某年度『採購規範』、『工程管理費編列要點』及『工程契約書範本』等，雖屬內部行政規範或範本，審計仍會據以審查。 審計單位 採購案 缺失 檢討責任 稽核小組

61 簡報完畢 謝謝各位