嘉義市綜合發展計畫 2009年01月部門聯席會議 公共設施部門 都市防災部門 文化觀光部門 財團法人成大研究發展基金會

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1 嘉義市綜合發展計畫 2009年01月部門聯席會議 公共設施部門 都市防災部門 文化觀光部門 財團法人成大研究發展基金會
簡報者：專任助理 黃廷碩

2 公共設施部門 嘉義市公共設施現況分析 公園綠地系統公析 市場使用現況 公共下水道系統 河川及區域排水 課題

3 公共設施計畫 公共設施用地劃設面積比較 除體育場及道路所佔面積比例為較其他省轄市高外，其餘均偏低，公園用地為最末位。 道路 體育場 墓地
30% 道路 體育場 墓地 學校 市場 廣場 兒童 遊戲場 綠地 公園 25% 20% 15% 10% 5% 0% 基隆市 新竹市 臺中市 嘉義市 臺南市

4 公共設施計畫 公共設施劃設面積年度比較 增加劃設 道路 公園 兒童遊戲場 醫療衛生機構 87 92 96 公頃 700 道路 公園 600
100 200 300 400 500 600 700 道路 公園 綠地 廣場 兒童遊樂場 停車場 加油站 市場 學校 社教機構 醫療衛生機構 機關用地 變電所 體育場 郵政電信用地 人行步道 道路 公園 兒童遊戲場 醫療衛生機構 87 92 96 道路 學校 機關用地 綠地 公園 年度

5 公共設施計畫 公園綠地系統 劃設面積 公園、體育場所、綠地、廣場及兒童遊樂場，劃設面積為163.71公頃，占土地總面積3%，低於10%，為五個省轄市最低。 9.00% 臺中市 8.00% 7.00% 臺南市 6.00% 新竹市 5.00% 基隆市 4.00% 嘉義市 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% 基隆市 新竹市 臺中市 嘉義市 臺南市

6 公共設施計畫 劃設面積 未來實質評估都市綠化程度，則需依都市實際發展狀況與人口分布情況另行考量。
基隆市 新竹市 臺中市 嘉義市 臺南市 2 4 6 8 10 12 14 16 單位:平方公尺/人 每萬人公園綠地、兒童遊戲場、廣場與運動場所面積數統計為6.05平方公尺/人 只略高於新竹市。 6.05 加入廣義的綠地 則大幅升高為 104.88平方公尺/人 未來實質評估都市綠化程度，則需依都市實際發展狀況與人口分布情況另行考量。 農業區: 公頃 保護區:217公頃 都市發展用地:2892公頃

7 公共設施計畫 開闢率 兒童遊戲場開闢率只有16.2% 公園高達78%，但多為大型公園 未開闢 已開闢

8 公共設施計畫 區位及服務效率 綜合公園 公園類型 規模 服務距離 鄰里公園 2 公頃以下 500m 社區公園 2-4 公頃 1000m
5-20 公頃 2000m

9 公共設施計畫 區位及服務效率 社區公園 公園類型 規模 服務距離 鄰里公園 2 公頃以下 500m 2-4 公頃 1000m 綜合公園
5-20 公頃 2000m

10 公共設施計畫 區位及服務效率 鄰里公園 公園類型 規模 服務距離 2 公頃以下 500m 社區公園 2-4 公頃 1000m 綜合公園
5-20 公頃 2000m

11 公共設施計畫 公園綠地系統 未來公園系統之重要發展構想，為如何有效的整合及加強綠色資源的特色。 嘉義市已不缺乏大型公園
西區後火車站地帶極缺乏小型公園的劃設及開闢 未來公園系統之重要發展構想，為如何有效的整合及加強綠色資源的特色。

12 公共設施計畫 市場現況 批發市場 魚市場、果菜市場遷建至嘉義交流道附近特定區之貨物運轉中心列為選項之一。 零售市場 公有市場4處
東市場為規模最大的零售市場 港坪及興嘉市場由其他機關使用

13 公共設施計畫 公共污水下水道現況 0% 公共污水下水道普及率為0%。 各縣市公共污水下水道普及率 嘉義市 20 40 60 80 100
20 40 60 80 100 台北市 高雄市 基隆市 新竹市 台中市 嘉義市 台南市 % 各縣市公共污水下水道普及率 0%

14 公共設施計畫 污水下水道建設 嘉義市全市擬採BOT方式，將分四期建設，至119年完成，可大幅改善市民的生活品質並提升污水下水道普及率。

15 公共設施計畫 雨水下水道現況 完成率為65.57%，只低於台北市與高雄市。 20 40 60 80 100 (%) 基隆市 新竹市 臺中市
20 40 60 80 100 (%) 基隆市 新竹市 臺中市 嘉義市 臺南市 台北市 高雄市

16 公共設施計畫 河川—中央管 牛稠溪、八掌溪 防災治理設施 堤防工程 疏濬工程 景觀親水休憩設施 親水公園 堤防道路綠美化 自行車道

17 公共設施計畫 區域排水 排水幹線 水圳多已失去原有灌溉功能 多數排水幹線作為排放污水的管道，形成都市惡臭髒亂的空間
將水圳環境轉化為提升都市生態景觀的一大助力

18 課題： 公共設施服務水準及品質難以提升 整體公共設施
市府受限於財力、人力及權限，致公共設施開闢率受限、後續管理維護欠佳，公共設施的服務品質難以提升。

19 構想： 1、積極爭取中央補助經費 2、引進民間力量，如BOT、OT、社區總體營造等 大型公共建設 閒置公共建設 小型公共建設 永續經營
ROT OT 小型公共建設 社區總體營造 ex: 日常維護 社區營造—雇工購料 社區 管理 用地取得 市府 小型公園 闢建不足 社區總體營造 永續經營

20 課題： 公園綠帶整體系統的串聯及完整性不足 公園藍綠帶及都市生態景觀 1、擁有大片農業區與保護區等綠色資源，因此綠化程度高
2、都市發展地區，生態綠網系統的連結尚具空間 公園的設計或更新，除休閒遊憩功能外，亦強調生態、防災、健康、教育等功能，並呼應嘉義市整體生態綠網架構。 以區位決策分析，訂定開發的緩急優先次序。 提升都市生態綠廊（如圳道、園道）的品質，建構更完整的都市生態綠網系統。

21 構想： 強化各綠單元的功能 生態、景觀、防災、教育 5 4 1 3 2 綠網絡的架構 綠色道路、水圳 各綠單元開闢的優先順序

22 課題： 市場用地、閒置建物與周遭環境的轉型 市場 1、過去的市場功能與成效式微，市場大樓閒置、周邊環境品質欠佳！
2、消費形態改變，未開闢市場用地區位及需求的重新評估！ 藉由本次嘉義市都市計畫通盤檢討的機會，檢討就現有市場用地問題。

23 都市防災部門 部門概述 防災相關計畫 災害防救體系 嘉義市可能發生的災害類別 都市防災空間現況 課題

24 都市防災計畫 部門概述 相關計畫 嘉義市地區災害防救計畫 易淹水地區水患治理計畫(經濟部水利署)
加強嘉義市防救災作業能力計畫 (行政院災害防救委員會執行「協助直轄市、縣(市)政府強化地區災害防救計畫三年中程計畫」 )—雲林科技大學96年 防災國家型科技計畫(國科會) 防災科技教育深耕實驗研發計畫 (教育部) 97年台灣健康社區六星計畫-社區治安 推動防災示範社區3年工作計畫─推動防災社區（行政院災防會減災規劃組 ）

25 都市防災計畫 災害防救體系 部門概述 本市災害防救業務主管機關 災害種類 主管機關 風災、震災重大火災、爆炸 消防局 水災、旱災 工務處
重大建築工程災害 土石流、寒害 建設處 公用氣體、輸電線路及油料管線災害 空難 交通處 陸上交通事故 警察局 毒性化學物質災害 環境保護局 其他災害 依法律規定或會報指定

26 都市防災計畫 嘉義市可能發生的災害類別 天然災害—地震 嘉義市鄰近許多活斷層，面臨極高的地震威脅 歷史上發生數次阻礙都市發展的重大震災

27 都市防災計畫 天然災害—地震 預測結果 梅山斷層引發地震: 從台灣地震損失評估系統預測： 保安里之總經濟損失最高。
總經濟損失預測 天然災害—地震 預測結果 （加強嘉義市防救災作業能力計畫） 單位：百萬（元） 人員傷亡預測 梅山斷層引發地震: 從台灣地震損失評估系統預測： 保安里之總經濟損失最高。 後湖里、短竹里、保安里、荖藤里為人員受傷嚴重之地區。 單位：人

28 都市防災計畫 天然災害—水災 1、八掌溪、朴子溪每逢豪雨時 有泛濫 2、超大豪雨曾使市區道路與地 下道嚴重積水、破壞市郊農 業區作物
累積雨量150mm 天然災害—水災 1、八掌溪、朴子溪每逢豪雨時 有泛濫 2、超大豪雨曾使市區道路與地 下道嚴重積水、破壞市郊農 業區作物 單位：公尺 累積雨量600mm

29 都市防災計畫 天然災害—水災 預測結果 當日累積雨量達600mm時，荖藤里、香湖里、集英里、學圃里、菜園里、北城里為高度危險里別。 高 中
低 累積雨量達600mm 預測結果 當日累積雨量達600mm時，荖藤里、香湖里、集英里、學圃里、菜園里、北城里為高度危險里別。 淹水預警 國家災害防救科技中心提供

30 都市防災計畫 人為災害—火災 嘉義市起火建築物主要為五層以下的建築物，用途為住宅。 0-1 1-3 3-5 5-7 7-10 火災事件分布圖

31 都市防災計畫 潛藏之災害危機 毒化災害： 公用氣體、輸電線路及油料管線災害、廠房火災爆炸及化學災害、工業用化學溶劑外洩 重大交通事故災害
民雄工業區 頭橋工業區 後湖工業區 嘉太工業區 潛藏之災害危機 毒化災害： 公用氣體、輸電線路及油料管線災害、廠房火災爆炸及化學災害、工業用化學溶劑外洩 重大交通事故災害 嘉義市境內後湖工業區、鄰近之嘉太、民雄及頭橋工業區等工業區，潛藏眾多危險的災害因子不容忽視。

32 都市防災計畫 防災資訊網 現況 資料庫建置 一、最新消息 二、嘉義市地區災害特性與歷史災害 三、相關法規 四、相關防災工作資訊
(一)天然災害 1.水災相關圖資 2.坡地災害相關圖資 3.地震災害相關圖資 (二)人為災害 1.毒化災害相關圖資 2.都市防災-火災災害相關圖資 3.重大交通事故災害相關圖資 (三)避難路線與避難場所 1.避難路線與避難場所相關圖資 2.各種雨量下淹水潛勢檢討避難路線與避難場所圖 防災資訊網 現況 一、最新消息 二、嘉義市地區災害特性與歷史災害 三、相關法規 四、相關防災工作資訊 五、防災通報熱線 六、各項災害標準作業程序 七、地區災害防救計畫 八、嘉義市氣象、水情資訊查詢系統 九、嘉義市各項災害規模設定、潛勢與危險 度分析圖資資訊查詢系統 十、其他防災資訊連結 十一、防災人員專用入口 十二、防災相關系統整合窗口

33 都市防災計畫 都市防災空間 現況 都市空間結構 避難空間、空地 市中心區 巷道狹小 空間機能 鄰里公園 缺防火間隔 覆蓋率 開放空間
無人行道 鄰里公園 開放空間 道路 學校 空間機能 覆蓋率

34 減災(Mitigation) 整備(Preparedness) 應變(Response) 重建(Recovery)
課題： 未建構一個完整、跨部門的防救災體系 1、目前防救災日常作業以消防局為主要窗口，每年舉行災害防救委員會，災時 組織應變中心。 2、災害防救作業包括：減災、整備、應變、重建，消防局主要處理事項僅著重 在整備與應變，與減災、重建相關的部門需有效整合。 土地使用 都市規劃 建築管理 工務處 建設處 交通處 消防局 減災(Mitigation) 整備(Preparedness) 應變(Response) 重建(Recovery)

35 減災(Mitigation) 、整備(Preparedness) 、應變(Response) 、重建(Recovery)
課題： 減災(Mitigation) 、整備(Preparedness) 、應變(Response) 、重建(Recovery) 都市空間規劃與設施設置欠缺防災考量 1、都市地區潛藏諸多易生災害因子，如舊社區的狹小巷弄，部分早期規劃 之道路並無留設人行道，基本寬度不足，不利逃生避難搶救。 2、避難空間配置不均，可供避難涵蓋範圍未能滿足需求、公園、綠地等可 作為避難空地之公共設施缺乏防災設計等。 都市環境及公共設施在更新及再發展時，需重視防災觀念，以建構區劃整備安心生活街區。

36 減災(Mitigation) 、整備(Preparedness) 、應變(Response) 、重建(Recovery)
課題： 減災(Mitigation) 、整備(Preparedness) 、應變(Response) 、重建(Recovery) 基礎環境資料庫與地理資訊系統尚未建置完善 1、完整的資料庫能提高防災計畫之正確性與合理性。 2、目前與雲林科技大學合作建立的防救災資訊網資料庫只具備雛型、未臻完備。

37 構想： 防災資訊系統 減災 (Mitigation) 整備 (Preparedness) 應變 (Response) 重建
(Recovery) 防災資訊系統 webGIS回饋即時資訊 環保局 建設處 工務處 交通處 警察局 查詢 民眾 查詢 取得防災資訊 決策支援系統 消防局 應變救災 相關局處 進行重建

38 文化觀光部門 前言 上位及相關指導計畫 嘉義市文化觀光資源現況及分析 發展構想 發展課題

39 前言 文化、觀光長久以來皆為嘉義市城市發展、市長施政的重要項目 黃敏惠市長施政理念中第三項為「推動城市行銷，整合嘉義地區大專院校資
源，發展嘉義市成為文化觀光大學城都市。」 「市政168」的施政構想中，一個願景「打造嘉義市成為台灣京都」；六大目 標中，提到「美麗的城市：文化藝術、城市行銷」 施政報告時定義嘉義市為「雲嘉南觀光、休閒、消費的城市」 文化、觀光長久以來皆為嘉義市城市發展、市長施政的重要項目

40 文化創意產業發展計畫二期計畫－嘉義創意文化園區推動計畫
上位計畫 部門 計畫名稱 目標年 與本部門相關性 觀光 國家綜合 開發計畫 民國 100年 發展「e-tourism」觀光事業，促進「本土」、「生態」、「三度空間」的優質觀光新環境。 挑戰2008-國家發展重點計畫－ 觀光客倍增計畫 97年 整備現有套裝旅遊路線、建置優質友善之旅遊據點、提供全方位之觀光旅遊服務、加強觀光宣傳與發展會議展覽產業。 文化 2015經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫 民國96~98年 充實文化設施，同時建縣市文化中心，提升表演品質。 新世紀國家建設計畫 改善文化行政機制、注重地方文化與發展國內文化 新世紀第二期國家建設計畫 104年 成立文化部、提高中央預算、充實文化設施、建立台灣文化主體性、發展文化創意產業、培育文化藝術人才、保存文化資產與推動國際文化交流 2008年國家建設計畫 保存文化資產、推展文化創意產業、擴增文學閱讀人口、推動台灣文學國際交流、強化文化公共領域等九項。 2004文化白皮書 = 提升文化部門之行政層級、增加年度預算、充實文化設施、整備文化資產、發展文化創意產業、培育文化藝術人才、營造社區新故鄉與推動國際文化交流等十項。 文化創意產業發展計畫二期計畫－嘉義創意文化園區推動計畫 _ 選定嘉義酒廠做為創意文化園區，將影響嘉義地區整體文化發展，甚至帶動當地觀光成長。 台灣南部區域第二次通盤檢討（草案） 保存本區域特有自然、人文特色，加強生態環境敏感脆弱地區之保護，避免人為不當之開發為其大方向。 台灣南部區域第一次通盤檢討 94年 嘉義市歸類於嘉義次生活圈中，其整體發展之方向定位為以技術密集型產業及觀光業為主，與其周圍鄉鎮形成一「生產」環境發展區。

41 邁向文化生活化，建構完善藝文設施，營造台灣藝術之都
嘉義市1999年綜合發展計畫目標、方案及執行概況 總目標 邁向文化生活化，建構完善藝文設施，營造台灣藝術之都 目標 發展構想實質方案 實行情況 目標一 推動美術館、歌劇院與博物館之建設。 民國90年「古蹟文物館」之設立。 「嘉義市立博物館」九十三年三月九日開館。 嘉義市立博物館內包含一、二樓為化石、交趾陶、石 猴之展區，三樓為陳澄波紀念區、嘉義藝術空間。 石頭博物館之成立。 建設具地方藝文特色之人物紀念館、銅像。 目標二 以限建方式保存歷史文化建物，結合法令保護文化資源。 林木產業聚落群之整體規劃。 嘉義舊酒廠文化園區之設置。 策動古蹟區整體規劃，加強與地方生活之融合。 目標三 選定多條示範街道進行藝文造街，結合夜市、咖啡坊、文教區…等，串連街道形成藝文專區意象。 民國90年「阿里山鐵路北門驛」公共藝術造景的完成。 諸羅八景之公共藝術。 嚴格執行公共藝術評議規範，塑造美化藝術環境。 目標四 結合本市藝文人才，爭取舉辦全國經常性藝文活動，強化行銷本市藝文特色。 經專家評選，每年平均有120場以上之表演活動；舉辦 飆舞節、兒童戲劇節、國樂節、提琴節等系列性表演藝 術活動。 近年持續舉辦國際性之管樂節。 持續舉辦國際性音樂活動，並擴大試辦國際性藝文活動種類。 目標五 推廣社區總體營造理念，策動文化生活化構想。 舉辦各項藝文活動，如文化講座、藝文研習班，假日文 化廣場等活動(例如：「公園音樂會」「社區廟口藝文 情」)。 培訓社區解說員。 透過藝文團體、學校、宗教團體等與地方息息相關之文化團體機構，共同經營社區文化，規劃與推動地方文化精緻化。 目標六 建立國小、國中、高中以至大學的藝文教育制度，暢通藝文學習管道。 較不屬於文化觀光部門之範疇。 加強各級學校藝文教育，培養藝文鑑賞與創造能力。 目標七 藉由組織重整，賦予文化中心更高執行力，統籌地方藝文資源。 扶植並協助當地相關藝文團體之發展(例如：小茶壺兒 童劇團、雅竹國樂團、室內合唱團、天才室內樂團、長 義閣職業掌中劇團等) 重視文化建設人才培育，以利推動文化建設。

42 嘉義市文化觀光資源現況 參照交通部觀光局「台灣地區觀光遊憩系統開發計畫」等相關計畫，將境內之之觀光遊憩資源分類為四大類：自然遊憩資源、人文遊憩資源、文化創意產業資源與古蹟與文物資源。 分類 類型 景點或遊憩資源 自然 遊憩 資源 水庫水壩 蘭潭水庫 溪流 八掌溪、牛稠溪 自然生態 蘭潭 特殊地景 植物園、都市藍、綠帶 人文 寺廟 九華山地藏庵、武當山玄天上帝、溫陵媽祖廟、先天玉虛宮、圓福寺、彌陀禪寺、雙宗廟 節慶 高空盪鞦韆、剖香腳 公園 二二八紀念公園、中正公園、嘉義公園 特色小吃 約14種傳統小吃 聚落 成仁街（美街）、北榮街（打鐵街）、中正路 休閒產業 港坪花卉區 其他 射日塔、二二八紀念碑、中央噴水池、文化路夜市、阿里山鐵路起點

43 豐富的自然遊憩資源，並因城市規模小、提高自然遊憩資源的可及性。 尚有豐富的文化資產未加以指定保存，或保存後未能積極再利用。
許多特有的民俗技藝及活動、文化創意人口，惜未能蔚為風氣、或成為支 持節慶活動的重要資源。 分類 資源類型 景點、節慶或遊憩資源 文化 創意 產業 資源 表演 國際管樂節、嘉義市國樂節、文藝表演團 視覺藝術 交趾陶、石猴創作 傳統民俗藝術 高空盪鞦韆、剖香腳 藝文場所 文化中心、嘉義市立博物館、嘉義市交趾陶館、嘉義市史蹟資料館、石頭資料館、嘉義鐵道藝術村 古蹟 與 文物 國定古蹟 嘉義舊監獄 市定古蹟 嘉義城隍廟、八掌溪義渡、王祖母許太夫人墓、阿里山鐵路北門驛、嘉義仁武宮、嘉義市史蹟資料館、嘉義蘇周連宗祠、嘉義火車站、菸酒公賣局嘉義分局....等13處 歷史建物 紅毛井、農業試驗分所、嘉義舊酒廠、製材所....等11處 書法、繪畫、雕塑

44 嘉義市古蹟及歷史建築數、密度 嘉義市已列冊的古蹟14處、歷史建築11處，為直、省轄市中最少。
以「每萬人所擁有古蹟＋歷史建築數」以及「每平方公里中古蹟＋歷史建築 數」計算，則所得數據均居直、省轄市第3。 城市別 古蹟數 （處） 歷史建築數 合計 排名 土地面積（km2） 平均 （處/ km2） 台北市 144 121 265 1 271.80 0.975 高雄市 22 18 40 4 153.59 0.260 5 基隆市 10 20 30 132.76 0.226 7 新竹市 23 3 26 6 104.10 0.250 台中市 12 35 47 163.43 0.288 嘉義市 14 11 25 60.03 0.416 台南市 113 119 2 175.65 0.677

45 嘉義市因幅員狹小、人口數少，每一處古蹟、歷史建築的保存〝效益〞顯著。 嘉義市未來在保存數量上或無法與台北市、台南市較量，可朝平均數量的指標
突破（ex ：古蹟＋歷史建築增加18處，則每萬人排行第一；每平方公里排行第二、省轄市第一）。 城市別 古蹟數（處） 歷史建築數(處) 合計 排名 人口數 平均 （處/萬人） 台北市 144 121 265 1 2,629,269 1.007 2 高雄市 22 18 40 4 1,520,555 0.263 7 基隆市 10 20 30 5 390,397 0.768 新竹市 23 3 26 6 399,035 0.652 台中市 12 35 47 1,055,898 0.445 嘉義市 14 11 25 273,075 0.915 台南市 113 119 764,658 1.556

46 嘉義市的木造房屋 木造房屋保存、再利用的可能性 日治時期木造房屋提供特殊的街道特質及不同的都市空間體驗
缺乏相關保存策略，嘉義市木造房屋逐漸消失、尤以私人住屋為最 分類 東區 西區 住屋 251 （東區住屋519） 277 （西區住屋789） 產業建築 9 45 官署、公共建築物 8 6 宗教設施 2 4 交通設施 1 合計 270 333 整理自邱上嘉（2002）嘉義市歷史建築清查報告

47 嘉義市產業遺產保存資源 大片日治時期遺留下來的產業遺產佔市中心區 極大區域，且具以鐵路連結為軸帶的機會。
歷來進行多次規劃案卻遲未能有效整合、連結 與落實，成為支持城市觀光的資源。 舊監獄、舊酒廠仰賴中央政府的態度 序號 名稱 所定著土地地號或面積 備註 1 原嘉義製材所 51,174平方公尺 2 嘉義農業試驗分所辦公室 9,625平方公尺 3 原嘉義酒廠 39,850平方公尺 共37棟建物， 8棟已指定為歷史建築 4 原嘉義郵局 5,113平方公尺 5 原嘉義電信局 5,106平方公尺 6 嘉義市共和路與北門街林管處國有宿眷舍 嘉義市檜段一小段8、8-1地 號、檜段二小段6-6、6-4、6-2地號、山下段87-3、87-5地號 共包含39棟房舍 7 嘉義林區管理處辦公區內木構造建築群 嘉義市檜三段18-3地號 已指定其中4棟木造建物為歷史建築

48 嘉義市歷年文化經費比較 近年文化經費佔總經費比例偏低，整體表現僅優於基隆市。
平均每人分配到的文化經費偏低，除90、91年外均遠低於全國平均。

49 嘉義市觀光服務系統—交通運輸 重大交通建設衝擊，嘉義市必須凸顯城市的特質、以吸引遊客過境、甚至住宿消費
公共運輸服務未能及於周邊農村聚落、東邊丘陵區 市區公共運輸不發達，多仰賴私家轎車、機車。 運具種類 內容 鐵路運輸 一般 鐵路 北部開往南部的列車，有45個班次（早上13班，下午14班，晚上18班）在嘉義站停靠；南部開往北部的列車，有46個班次（早上14班，下午17班，晚上15班） 阿里山森林鐵路 目前阿里山森林鐵路平日僅在下午1:30由嘉義站發車上山，及1:18阿里山發車下山二班列車對開運送旅客上、下山，但在週六、週日則會隨遊客需要加開班車。 航空運輸 雲、嘉地區之航空運輸主要依賴位於嘉義縣水上鄉的嘉義航空站，立榮航空公司提供嘉義到馬公（每日2班）、嘉義到金門（每日1班）的來回班機 大眾運輸 汽車 客運 嘉義客運方面，提供了嘉義市與鄰近鄉鎮－北港、朴子、關仔嶺、布袋、塭港、台中、斗六、麥寮的聯絡班次。 市區 公車 四條路線行經市區主要道路，從上午6:00到晚上9:30平均一個小時一班。 區間 平均30分鐘到一個小時一班。 副大眾運輸系統 以計程車為主。 長途公路 包含國光號、統聯、尊龍、阿囉哈等民營業者；台北、台中、高雄，平均30分鐘到一個小時一班。 高速鐵路 於嘉義市西側的太保市設站。

50 嘉義市歷年遊憩區旅客人數統計 整體而言，除94年外旅客人數屬正成長。 年別 遊客 人次 上年度同 月份遊客人次 增減數 成長率（％）
民國88年 540,000 543,000 -3,000 -0.55 民國89年 568,000 28,000 5.19 民國90年 589,000 21,000 3.70 民國91年 541,000 -48,000 -8.15 民國92年 482,000 -59,000 -10.91 民國93年 608,826 126,826 26.31 民國94年 504,364 -104,462 -17.16 民國95年 626,983 122,619 24.31 民國96年 669,712 42,729 6.82

51 嘉義縣、市遊憩區旅客人數比較 嘉義市沒有國家級風景區，只有縣級風景特定區蘭潭、公營觀光區嘉義 市博物館
作為阿里山入口城市，如何吸引、留住部分阿里山、甚至其他遊憩區的 旅客？ 年別 遊客 人次 上年度同 月份遊客人次 蘭潭風景區 博物館遊客數 民國90年 589,000 568,000 民國91年 541,000 民國92年 482,000 民國93年 608,826 515,450 93,376 民國94年 504,364 404,618 99,766 民國95年 626,983 500,080 126,903 民國96年 669,712 571,983 97,729 年別 遊客 人次 上年度同 月份遊客人次 阿里山國家森林遊樂區旅客人數 民國90年 332,055 358,409 697,220 民國91年 621,891 791,733 民國92年 413,832 699,728 民國93年 344,432 334,124 695,266 民國94年 1,326,783 334,432 724,201 民國95年 1,581,548 994,297 民國96年 1,341,426 842,251

52 嘉義市觀光服務系統—旅遊住宿 旅館多為設備較差的一般旅館，難配合精緻旅遊的趨勢 未合法旅館比例高
觀光遊憩區少、旅客數低，空房率提高（王子大飯店住房率 51％） 台北市 高雄市 基隆市 新竹市 台中市 嘉義市 台南市 嘉義縣 2006年旅客人數 26,477,122 6,795,797 904,964 964,000 4,650,352 669,712 2,814,564 1,341,426 一般旅館數 312 237 34 58 194 45 97 68 床數 12,560 11,337 1,401 3,162 8,716 1,819 4,253 1,954 觀光旅館 33 8 1 3 6 2 房間數 9,726 2,853 141 586 1,510 245 664 132 總家數 345 35 61 200 46 100 70 總房間數 22,286 14,190 1,542 3,748 10,226 2,064 4,917 2,086 未合法旅館 21 14 10 15 22 旅客 / 房‧天 3.26 1.31 1.61 0.70 1.25 0.89 1.57 1.76 未合法旅館比率 0.58% 8.57% 0.00% 9.84% 7.00% 21.74% 15.00% 31.43%

53 嘉義市城市觀光發展定位 論山、水觀光資源皆不及 周邊縣市 嘉義市提供現代化城市的 機能，及市郊農村聚落、 自然環境的可及性；
豐富的歷史文化遺產、文 化藝術資源 以特殊產業建構的特別觀 光型態（如養生產業）

54 嘉義市的城市特質 遺留自日治時期的豐富文化資產 特殊的城市空間結構 產業文化遺產（酒廠、製材場）、公共建築遺
跡（舊監獄、郡役所....）、木造房屋、日式洋 房、尺度宜人的街道 特殊的城市空間結構 清楚的藍綠帶系統 自然景觀與現代化城市並存 繁華市街與質樸的農村聚落並存 城市幅員狹小，各項景觀資源的可及性高 豐富的產業 農業及生物科技（港坪花卉、嘉義大學） 醫療、社福資源 文化創意產業

55 嘉義市特有產業與城市觀光 豐富的民間創意人才、文化創意空 間資源能充分呼應文建會文化創意 產業的政策方向 豐富的農業資源、農業及生物科技
研發的在地學術機構 豐富的醫療資源、支持社會福利的 政策，以及適合休閒養生的環境 特有產業 內容 支持單位或資源 備註 文化創意產業 繪畫 文化局、民間人士及團體、各級學校、教育處 書法 〞 音樂 交址陶 文化局、民間人士及團體 石猴創作 文化創意空間 創意文化園區、鐵道藝術村、菸酒公賣局...等 農業生物科技產業 農業 港坪花卉、其他農業 生物科技 嘉義大學農學院 醫療社福及養生產業 醫療保健 平均每人病床數全國最高 醫療院所數量多、密度高 社會福利 公部門對社會福利政策的重視 市郊自然環境 適合休閒、養生的環境

56 嘉義市文化觀光發展構想 市中心區域的歷史文化、文化創意觀光 東側丘陵地的自然環境、西側農村聚落風貌的體驗
港坪花卉區、嘉大生物科技研發、市中心區豐富醫療資源等產業的發揚 農村聚落、田園風貌 休閒、養生 市郊自然環境 休閒、養生 歷史文化 文化創意產業 港坪花卉 醫療及社會福利 生技研發

57 城市觀光行政組織層級 國內各縣市政府觀光主管局處共計 7局、 15處、 4科 層級提高的意義、組織人力的提升 與否
名稱 備註 局 台北市 觀光傳播局 加強都市行銷 高雄市 觀光局 台北縣 觀光旅遊局 苗栗縣 國際文化觀光局 澎湖縣 旅遊局 金門縣 交通旅遊局 連江縣 處 基隆市 交通旅遊處 與交通發展結合 新竹市 觀光處 台南市 文化觀光處 與文化發展結合 桃園縣 新竹縣 觀光旅遊處 台中縣 彰化縣 城市暨觀光發展處 與城市發展結合 台南縣 高雄縣 觀光交通處 宜蘭縣 工商旅遊處 與工商、產業發展結合 花蓮縣 台東縣 文化暨觀光處 科 台中市 新聞處觀光科 嘉義市 交通處觀光科 雲林縣 文化處觀光行銷科 屏東縣 建設處觀光科 城市觀光行政組織層級 國內各縣市政府觀光主管局處共計 7局、 15處、 4科 層級提高的意義、組織人力的提升 與否 觀光與產業、交通、城市的發展或 都市行銷結合？跨部門的合作及 資源整合

58 嘉義市文化觀光發展課題 課題一：建立都市行銷、產業、文化及觀光跨部門合作機制，整合各項城市觀 光資源
行政組織的調整？公、私部門的合作；文化、觀光、新聞等局處的整合平台 課題二：文化藝術軸帶空間資源、軟體及民間創意資源的整合及實踐 1、對創意文化園區、舊監獄發展的前瞻構想（空間、未來營運及管理） 2、網羅民間藝術人才及創意、結合學術單位藝術教育，支持大型節慶活動 課題三：文化資產、木造房屋的保存及再利用 1、積極指定具保存價值的歷史建物、產業遺產 2、木造房屋的詳細調查、保存及修復研究，研擬公有木造房屋的保存策略、獎 勵私人木造房舍保存相關措施 課題四：發展農業、生技、養生等特色產業以支持城市觀光發展 1、港坪花卉產業的發揚、農業轉型，嘉大農學院學術、研發的支援 2、醫療、社福資源與市郊自然環境空間資源的整合，發展養生產業

59 簡報結束、敬請指教 Thanks for Your Attentions