维稳，即维持社会秩序、维护社会稳定。 维权，是指公民维护自己合法权益的行为。 中国维稳和维权的平衡与博奕 陈芷柔 Chan Tsz Yau.

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1 维稳，即维持社会秩序、维护社会稳定。 维权，是指公民维护自己合法权益的行为。 中国维稳和维权的平衡与博奕 陈芷柔 Chan Tsz Yau

2 “稳定压倒一切” 1989年2月邓小平向美国总统布殊明确表明:
“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环 境，什么都吹了，已经取得的成果，也会失掉。我们 国家要改革，要改革就一定要有稳定的政治环境，离 开这一点，什么都搞不成。” “稳定压倒一切”成为执政党的指导方针。

3 “和谐社会” 2005年胡锦涛在中央党校提出“和谐社会”的理念。 个级政府开始将“维稳”用作建构和谐社会的主要手段。
“维稳办”、“综合治理办”、“应急办公室”等机构纷纷出现。 “维稳”成为胡温时代的先要任务。

4 维稳体制 有增无减的群体性事件 中国的群体性事件数量由1万增加到6万。 2006年超过9万。 （马国川, 2013）

5 维稳体制 维稳体制甚至成为了部分地方政府的遮羞布，从非法 占地到暴力清拆，全都被用上“维稳”的名义来胡作非为， 以暴力镇压良民，压倒人权和法治。 （马振超, 2008; 周忠伟, 2008） “越维稳越不稳”

6 中央维稳组织结构 中央早在1980年成立中共中央政法委员会(下称政法委)，政法委的主要职能是维护社会稳定。
央综治委，主要职能是管理国内治安。 维稳组织政治结构在中央层面是以政法委为主体，统领公安、全国法院、检察院、国家安全部、司法机关等政法机构。

7 关于维稳的研究 2009之前 大部分都与农民工信访，军警与民兵及新疆维吾尔自治区有关。 2009之后 维稳及维权

8 学界的共同观点： 1）虽然导致维稳压力不断攀升的背后因素繁多而复杂，但不 少研究指出最根本的两大因素是由于政府对社会冲突的错误 评估及民众的公民意识弱小。 2）维稳与维权表面上看起来存在矛盾，但其实两者本质上是 一致的 。 3）中国维稳制度需要改革，而且应该以维权为基础。

9 学者的不同意见 政府在处理民众冲突时的态度应该从被动转为主动。（赵东等学者，2008）
国外媒体的夸大报道是导致维稳压力上升的因素之一。（张荆红，2011） 政治系统及官员考核机制不健全导致民众冲突的处理不恰当。（于建嵘，2012；凌 世敏，2011；孔祥勉，2011） 维稳体制的不足：严重异化官员政绩考核，增加维稳的经济成本。（刘基本，2012）

10 研究的不足 非常深入解释某几个因素出现的成因，但未能够让 读者从宏观的角度理解导致维稳和维权之间出现失衡 的问题。
非常深入解释某几个因素出现的成因，但未能够让 读者从宏观的角度理解导致维稳和维权之间出现失衡 的问题。 缺乏事件、数据及新闻资料支持论点，令读者不能 够具体明白学者所提出的论点和维稳问题的核心。

11 研究方向 了解现时维稳与维权的关系，二者现存的矛盾与冲突。 分析其背后出现矛盾与冲突的因素，尤其是现时维稳体制的 不足。
分析其背后出现矛盾与冲突的因素，尤其是现时维稳体制的 不足。 探讨中国未来在维稳与维权之间如何取得平衡。 本文也希望透过加入对社会事件和数据的分析，能够让读者 清楚具体了解维稳与维权之间千丝万缕的关系。

12 谢谢

13 维稳体制需要改革 “有利益的表达才有相对的利益均衡，有相对的利益均 衡才有长久的社会稳定。事实表明，诸多矛盾冲突事 件背后，往往是利益表达机制的缺失。从这个角度看， 维权就是维稳，维权才能维稳。” (《人民日报》2011)

14 维稳体制 “在当前中国的政治系统中， 压力是循着自上而下的路径传递的，但是底层民众的问题如果长期得不到解决，他们就会突破这个传递路径，直接向最高执政者诉求” (于建嵘，2010) 中央压地方 地方压民众 民众压中央