广告法.

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1 广告法

2 1994年10月27日通过的《广告法》是我国广告法领域中的基本法律。在广告法颁布后，1987年10月26日颁布的《广告管理条例》仍在实施。在法律和行政法规的引导下，国家工商行政管理局还颁布了众多的部门规章和行政解释。它们构成了我国广告法的专门法律体系。但是，这并不是广告法的全部，我国《民法通则》、《合同法》都是广告法的重要渊源。在《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》等法律文件中也有广告法律规范。

3 国家工商局还发布了《广告经营资格检查办法》（1997年11月3日发布，1998年1月1日施行）等一系列部门规章，以及《关于利用音像制品发布烟草广告有关问题的答复》（1998年11月19日）、《关于加强自费出国留学中介服务广告管理的通知》（1999年7月17日）、《关于加强美术展览活动广告管理的通知》（1998年7月2日）、《关于加强电视直销广告管理的通知》（1998年9月20日）等行政解释。

4 广告 《广告法》第2条规定，“本法所说的广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定的媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。”从法律定义来看，我国《广告法》仅仅调整商业广告，公益广告、政府广告及分类广告等其他类型的广告应当由《民法通则》、《合同法》等法律来调整。

5 广告法的主体 广告主“是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其它经济组织或者个人”。
广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人，其他经济组织或者个人。 广告发布者“是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其它经济组织”。 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。

6 广告法的主要法律规定 广告法对商品、服务广告的基本要求 基本要求有如下几个方面。 第一，广告不得有下列情形：
1．使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌。 2．使用国家机关和国家机关工作人员的名义。 3．使用国家级、最高级、最佳等用语。 4．妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益。 5．妨碍社会公共秩序和违背社会善良习惯。 6．含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容。 7．含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。 8．妨碍环境和自然资源保护。 9．法律、行政法规规定禁止的其他情形。

7 第二，为了切实保护消费者的合法权益，防止利用广告对消费者进行欺骗和误导，广告法做出一系列的规定。规定广告对商品性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限允诺，或者服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚明白。表明附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。涉及专利的应当标有专利号和专利种类；禁止使用专利申请和已经终止、撤消、无效的专利做广告。 第三，为了维护公平竞争秩序，《广告法》规定：广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。 第四，在广告的表现上，规定广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。特别规定，大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告，通过大众传播媒介发布的广告应当有明显的广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。 第五，对于药品、农药、烟酒制品、食品、化妆品等与人的健康和人身、财产安全密切相关的商品广告，做了更为严格的限制和规定。

8 对广告主的法律规定 广告法规规定，广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告时，应当具有和提供真实、合法、有效证明文件：①营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；②质量检验机构对广告中商品质量内容出具的证明文件；③确认广告内容真实性的其他证明文件。除此之外，广告主发布广告需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。 广告主或者广告经营者在广告中使用他人的名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力的人、限制民事行为能力的人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。

9 对广告经营者、广告发布者的法律规定 《中华人民共和国广告法》第二十七条规定：“ 广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。”从

10 广告违法行为的法律责任 法律责任是指行为人对其实施的违法行为及其所造成的危害而承担的法律规定的后果。 (一)广告违法行为的行政法律责任
广告行政处罚类型 ① 停止发布广告。 ② 责令公开更正。 ③ 通报批评。 ④ 没收非法所得。 ⑤ 罚款。 ⑥ 停业整顿。 ⑦ 吊销营业执照或广告经营许可证。

11 广告违法行为的民事法律责任 第三十八条 违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。

12 《广告法》规定：广告主、广告经营者、广告发布者出现下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：①在广告中损害未成年人或残疾人的身心健康的；②假冒他人专利的；③贬低其他生产经营者的商品或服务的；④广告中未经同意使用他人名义、形象的；⑤其他侵犯他人合法民事权益的。 根据广告管理法规，无论是—个还是数个广告违法行为的主体，只要造成他人损害的，当事人即可向人民法院起诉，请求人民法院处理、裁决，以赔偿损失。

13 虚假广告罪的刑事责任 《刑法》第222条规定，犯虚假广告罪的，处2年以下有期徒刑，或者拘役，并处或单处罚金。
根据《广告法》第四十六条规定：“广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 第231条规定，对单位犯本罪的实行双罚制。即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照个人犯罪的规定处罚。

14 国外广告管理——美国 管理机构：FTC 方法：1、广告凭据（Substantiation）
2、明确告示（Affirmative discloser) 3、停止涉嫌广告令 4、矫正广告（Corrective advertising）

15 广告业的自律法规和机制 1、英国广告业自律系统 《英国广告实践法规》British Code of Advertising Pratice
广告标准局 Advertising Standard Authority 2、美国广告业自律系统 全国广告审查理事会National Advertising Review Council 3、传播媒介对广告的限制 独立广播局Independent Broadcasting Authority

16 广告管理中的具体问题 （一）欺骗性广告 1、虚假的承诺 2、信息陈述不完整 3、令人误解的比喻 4、视觉图像的不真实 （二）证人广告
（三）以儿童为目标的广告 （四）比较广告

17 葛优代言“传销” 一句“合作造林，首选亿霖”的电视广告词，不少人冲着葛优去买亿霖的树林。没想到近日，“亿霖木业案件”被定性为“北京迄今为止最大的传销案”。

18 ● 文清代言“眼保姆” 文清代言的治疗近视的医疗器械“眼保姆”，在广告中含有大量不科学地表示功效的断言和保证，同时还声称“产品销售现场场面壮观、多家护眼中心产品断货”等，广告语夸大其辞，因涉嫌欺骗和误导消费者被投诉，后被北京市工商局曝光。

19 　3月15日，央视“3·15”晚会上郭德纲代言的藏秘排油茶“榜上有名”，涉嫌虚假宣传。一时间，“名人代言”又引起公众热议。

20 刘嘉玲代言“SK-Ⅱ” 江西一消费者在使用了刘嘉玲代言的“SK-Ⅱ”后，皮肤出现瘙痒和灼痛，遂将刘嘉玲告上法庭，理由便是刘嘉玲拍摄的这则广告存在宣传误导。

21 巩俐代言“盖中盖” 巩俐的盖中盖口服液电视广告，内容是巩俐阿姨得知孩子们由于生活困难，营养不良，于是从制药厂购得盖中盖口服液捐给他们。广告发布后，中国青基会却表示从未收过巩俐捐赠的口服液，并指该广告利用希望工程搞噱头，投诉其违法，并要求进行查处。最终，药厂被迫撤下广告。