桃園縣政府家庭暴力暨性侵害防治中心 綜合規劃組 林秀芬組長

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1 桃園縣政府家庭暴力暨性侵害防治中心 綜合規劃組 林秀芬組長 2012.9.24
兒少保護網絡成員與資源 桃園縣政府家庭暴力暨性侵害防治中心 綜合規劃組 林秀芬組長

2 兒少保護社會資源評估 內在助力：案主及家庭成員的優勢 內在阻力：案主及家庭成員的障礙 外在助力：正式及非正式資源的優勢

3 社會資源 一、定義：可以運用來滿足需求或解決問題，包括人力 、物力、財力、制度、設施等。 二 、特性 三、有效資源
二 、特性 三、有效資源 資源可得性 資源存在可用 資源可近性 資源可信賴 資源交換 資源妥適 -資源平衡

4 可運用的網絡資源 描述資源可取得性、可近性、申請使用標準
可運用的網絡資源 描述資源可取得性、可近性、申請使用標準 教育：學籍管理、行為輔導、課業輔導 社政：個案管理、經濟扶助、照顧資源 警政：緊急救援、安全戒護、犯罪查緝 醫療：驗傷診斷、身心治療、心理諮商 司法：法律協助、犯罪偵查 其他正式支持系統：民間團體、宗教團體、社區資源(描述社區可使用到的服務與設施，包括醫療院所、托育、學校、教會、交通運輸、商店、休閒活動等) 非正式支持：親戚、朋友、職場、志工

5 資源使用 連結：正確瞭解、維持固定關係、協助資源單位了解 個案的需求服務原因、清楚資源的期待、建 立關係
協商：澄清個案與資源單位的要求、調整外在要求、 創造替代方案 倡導：直接要求、參與聯繫會議、運用申訴管道、採 取法律途徑、向主管機關反映、向倡導團體反 映

6 運用社會資源的原則 瞭解提供社會資源者的心態、提供者與機構的關係 瞭解個人所擁有的全部資源 訂定個人目標與需求的優先順序 考慮機會成本的因素
瞭解資源分配與使用的限制因素 發展一套資源分配與使用計畫

7 建立案家資源 問題診斷 -人身安全 -經濟 -托育 -醫療 就學 -司法 資源盤點 -正式支持系統 -非正式支持系統 資源連結、協商、倡導

8 與個案一起行動 尊重個案的需求 重視個案的期待 考量個案的立場 瞭解個案的生活環境 評估個案的能力與資源 接納個案能力上的限制

9 建立社工員資源手冊 一、類型 電子版 電腦桌面-容易找到，方便去電聯繫 紙本 相關規定、方便攜帶、查閱 二、原則 在地化 分類 更新

10 案例分享

11 「兒童暨少年保護網絡」定義 作者：林郁芳 社會工作辭典第四版
作者：林郁芳 社會工作辭典第四版 為避免兒童暨少年遭受虐待或疏忽，並提供兒童暨少年健康的成長環境，各先進國家對兒童暨少年均採取了各種保護措施，這些措施均需透過各種不同的專業人員，建立團隊工作，包括社會工作人員、醫療人員、護士、律師、司法人員、教師、警察等，更重要的是要結合政府各部門及民間的資源，才夠週延，亦方能落實，一般將上述兒童暨少年保護的各項資源及各類專業人員所提供的服務，編成一個完整的網，稱為兒童暨少年保護網絡。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

12 「兒童暨少年保護網絡」定義 一般而言，兒童暨少年保護措施分為初級預防（Primary Prevention）、次級預防（Secondary Prevention）及三級預防（Tertiary Preventijon），初級預防主要是針對一般家庭來促進家庭的和諧，增進家庭的功能；次級預防主要是針對高危險群提供支持及教育的服務；三級預防則是針對已發生問題的家庭，以減輕兒童或青少年受虐待之後遺症，恢復家庭的功能；上述各項措施之落實需要各類專業人員之達成共識，建立團隊工作。同時政府各部門及民間的共同參與，例如在學校推動親職教育，在醫院推動各項衛生教育，疑似虐待個案發生時，各類專業人員之通報，訪視、安置、輔導等，如此才能達成網絡的功能。

13 網絡合作的重要性 橫向聯繫整合要加強—2005年1月10日邱小妹妹人球案的發生，不僅揭露了醫政系統的嚴重缺失，亦凸顯兒少保護體系中的橫向整合，仍有待加強。兒少保護工作不單單只是社政單位的事，還需要醫療、教育、保育、警政、司法等部門的通力合作，各單位之間應建立對話與交流的平台，強化多方聯繫與協調的功能。 ~2005年兒保新聞調查與兒保資源檢視報告 兒福聯盟

14 網絡合作？ 引言 內政部兒童局： 一、肯定此案為犯罪案件無疑義。(警政：破門而入) 二、衛生署或自殺防治中心所建置之自殺防治網絡僅採
引言 內政部兒童局： 一、肯定此案為犯罪案件無疑義。(警政：破門而入) 二、衛生署或自殺防治中心所建置之自殺防治網絡僅採 指標性防治，換句話說，亦為選擇性開案，之後便 將其個案給社政單位。(衛政) 三、各單位間因保護性業務所為之行政協助之發動權， 最後似落入社工的個人決定上，在法規其整個網絡 體系看起來非常弔詭。(網絡) 四、教育部於此次事件後，通令其所屬學校，舉凡「疑 似」狀況皆全面通報。(教育) ~社工工會「從曹小妹攜子自殺事件探討兒少保護工作及社工專業體制之困境及未來」座談會活動實記 東海大學

15 保護個案辨識與通報網絡合作困境(一) 【資料來源：95年度目睹家庭暴力兒童少年輔導實務成果報告】
一、通報困境： 通報低：教育人員工作量大、辨識能力不足，易疏忽或敏感度低 不熟悉：對通報流程不熟悉，不清楚後送系統服務內容 不保密：通報人資訊經常曝光受干擾，或受檢調單位傳訊 風險高：通報風險高，無保護通報人資源可降低通報人之心理恐懼 擔憂多：學校擔憂校譽受損、學校老師不敢通報、學校暴力文化仍然存在、家長到校要人，老師要如何回應 不敢報：偏遠地區資訊及資源不足或民俗文化不同（家醜不宜外揚等） 家庭難：無法改變家庭現狀、家長對家暴與管教認定不清、跨學區家訪困難，教師難以深入家庭 不敢講：孩子辨識能力不足、沒有勇氣跟學校說 找不到：轉介社政單位不易聯繫對話 人不夠：現有專業輔導人員不足 突破困境之建議： 建立通報具體流程，校內設置緊急應變小組，因應特殊通報危機案件 實務實行輔導人（輔導處）和通報人（學務處）分工之制度 宣導法制責任通報之落實 強化家長重視兒童人權 加強教師與學生之溝通及對其家庭環境之了解 增進親師之溝通 獎勵對兒童通報和輔導有功人員 有具體流程 學校設置充分之專業輔導人員 引進警政系統，確保校園安全

16 保護個案辨識與通報網絡合作困境 (二) 【資料來源：95年度目睹家庭暴力兒童少年輔導實務成果報告】
二、合作困境 難溝通：教育與社政立場不同，溝通出現瓶頸 不連結：網絡輔導連結問題 不信任：對立關係造成不信任，無法共同分享個案諮詢及研擬處遇計畫 不清楚：學生常在秘密轉學後失聯或經社工人員告知學校已安置，造成教師恐慌 無權力：委辦單位欠缺公權力 負荷重：社工案量負荷過重，個案處遇無法完全符應案家需要（訪視頻率或資源） 不保密：網絡單位保密不實：保護個案(家暴或性侵…)通報後即被媒體報導 突破困境之建議 建立並確實跨局處聯繫會報，建立網絡溝通平台，定期就實務問題提出立即因應方法 專任之網絡連絡教育窗口，健全教育與社工網絡溝通 建立秘密轉學流程與模式、安置個案過程力求流暢 利用巡迴督導制及辦理團體同儕督導 縣市政府進行全面性校長專業研訓後規劃校內整體措施

17 兒少福利業務網絡 主管機關 衛生 教育 勞工 警政 法務 交通 新聞 戶政 建設/工務/消防 通訊傳播主管 兒童少年 財政 金融 體育 文化
其他

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19 兒少保護網絡的合作信念 以被害人為中心的思維 保持協助與支持態度面對案主及案家 沒有一個單位可以完成所有的協助 每個單位都同等重要
合作秉持互信與互敬的態度 協調時應去除本位主義，以開放態度溝通 意見分歧時，立即向上級反映，尋求解決，切勿拖延

20 激發網絡團隊合作的策略 各類型座談會、公聽會、研討會方式加強與各網絡體系間的對話建立共識。
加強各網絡的訓練，並發展工作手冊及標準化工作流程。 研擬相關議題研究計畫，運用研究方法瞭解本土特質及宣導。 研擬專業團隊、社區等倡導方案，喚起各系統的瞭解與共識。 集結團體力量形成團隊意識，適時做反應倡導與教育。

21 建立網絡團隊共識的平台 瞭解自我信仰價值體系 認知專業所賦予的信念 瞭解法律所賦予的職責 明定專業倫理規範準則 相互訓練定期研討議題
建立權力對等夥伴關係 建立互通互信工作流程 適時修正創造合作共識

22 參考資料 資源辦我行，談資源合作(台中市精神病社區關懷照顧計畫美麗境界社區復健中心林千彙 2009/5/8)smin.servernet.com.tw/includes/file_down.php?file=.././public/... ，下載日期：101年9月17日。 2005年兒保新聞調查與兒保資源檢視報告 ，下載日期：101年9月17日。 家暴網絡團隊的合作整合-以受虐待疏忽兒童少年為中新的服務路徑為共識基礎簡報(江季璇社工師) 社工工會「從曹小妹攜子自殺事件探討兒少保護工作及社工專業體制之困境及未來」座談會活動實記 兒少保護研習：相關法令政策、資源網絡之介紹、案例討論(鄧巧玲諮商師) ，下載日期：101年9月14日。 兒少保護相關法令與實務(教育部訓委會主任劉麗貞 )

23 案多人少四處跑 社工辛酸誰能瞭 若要兒少活得好 網絡合作最重要
結 語 案多人少四處跑 社工辛酸誰能瞭 若要兒少活得好 網絡合作最重要