請、採購作業流程之介紹 實務案例分享與探討 總務處事務組 陳娟惠.

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1 請、採購作業流程之介紹 實務案例分享與探討 總務處事務組 陳娟惠

2 請、採購作業流程之介紹 實務案例分享與探討 前言 採購法規概要 採購標準作業程序 最有利標簡介 實務案例分享與探討

3 (一)前言 核心價值 聰明智慧可努力，道德缺憾無法彌補…

4 (二) 採購法規概要 政府採購法之立法目的§01 公平、公開採購程序 提升採購效率與功能 確保採購品質

5 (二) 採購法規概要 政府採購法之適用範圍§02 工程：定作。 財務：買受、定製、租賃。 勞務：委任、僱傭。 混合時以金額高者認定。

6 (二)採購法規概要 採購金額: 為採購所需金額。 預算金額：得用以支付得標廠商契約價金之金額。 預計金額：為預估決標金額。

7 採購金額之區分 工程 財務 勞務 公告金額 100萬 查核金額 5000萬 1000萬 巨額 2億 1億 2000萬 (二) 採購法規概要
未達 公告金額 100萬(不含) 100萬 查核金額 5000萬 1000萬 巨額 2億 1億 2000萬 小額採購：未達十萬(不含)

8 禁止分批採購14§ 禁止分批採購之立法目的 分批採購之辦理程序 (二)採購法規概要 機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購
有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。

9 (二)採購法規概要 招標 上網公告 領標、受 理投標 處理疑義、 異議 履約驗結 廠商交貨、 施工 驗收 不符改善 保固、結案 開、決標
底價訂定 開標 審標 評選 議（比）價 決標 招標前 採購金額認定 相關核准作業 擬訂招標文件(資格、規格)

10 招標方式之分類及定義17§ (二) 採購法規概要 公 開 招 標：指以公告方式邀請不特定廠商投標。
限制性招標：指不經公告程序，邀請二家以上廠商比 價或僅邀請一家廠商議價。 選擇性招標：指以公告方式預先依一定資格條件辦理 廠商資格審查後，再行邀請符合資格之 廠商投標。(少用、容易造成爭議)

11 (二)採購法規概要 公告金額以上採購應採以公開招標為原則19§

12 (二) 採購法規概要 限制性招標22§ ：以公告為原則，不公告為例外 機關依政府採購法第22條第1項第1-5款及第12-16款規定採限制性招標辦理時，為增加競爭機制，得以公告程序徵求供應廠商，作為邀請比價或議價之用( 工程企字第 號)

13 (二) 採購法規概要 限制性招標22§ ： 本校常用條款 一、無廠商投標或無合格標，原定招標內容未經重大改變者。 二、屬專屬權利、獨家製造或供應無其他合適之替代標的者。 四、採購之後續維修或擴充，必須向原供應廠商採購者。 五、屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、時驗貨開 發性質辦理者。 七、原有採購之後續擴充，且已招標公告敘明擴充內容者。 九、委託專業服務、經公開客觀評選為優勝者。 十、辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。 十四、邀請經公告審查優勝之文化、藝術團體表演活動。 十六、其他經主管機關認定者。

14 招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 應依功能、效益訂定，在目的及效果上均不得限制競爭。
招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限。

15 招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 範例： 品名：CD撥放器 參考廠牌型號：DENON DN-C615或同級品以上
1、可撥放CD-R/RW與MP3。 2、+/-12%音調控制功能。 3、即時撥放功能、電源開啟撥放功能。直接選曲按鍵。 4、頻率響應：20Hz~20kHz。 5、訊躁比：107dB(含)以上。 6、數位輸出：RCA同軸。

16 招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 範例： 請參考附件設計圖草圖（尺寸容許誤差值10%以內）。 備註
品項名稱 數量 備註 自動機械控制系統，包含： -多點訊號自動控制整合主機 -感測定位滑軌(承重40公斤以下) -感測定位懸吊(承重5公斤以下) -伺服馬達升降機械結構（承重100公斤以下，高280cm以下） -伺服循環軌道（長：800cm，寬：420cm） 1 請參考附件設計圖草圖（尺寸容許誤差值10%以內）。 施工規劃圖完成前，本校保有修改設計圖之權利，若因此而增加製作費用，概由廠商自行吸收。

17 招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ (二)採購法規概要 範例： 一、得標廠商施工前應提送「施工計畫書」經本 校核可後方可施工。
二、請於企劃書內檢附「保固維修管理計畫」， 詳述保固期內系統設備故障時的處置措施， 包括維修專業技術人力，叫修到場時間，維 修時間、無法修復時的處置措施等。

18 (二)採購法規概要 招標規範(規格)訂定之原則及限制26§ 範例： 品 名 參考圖片 材質說明 摺疊椅 寶麗金烤漆塑鋼。 黑色款。

19 等標期之規定28§ 機關辦理招標，其自公告日或邀標日起至截止投標或收件日止之等標期，應訂定合理期限。其期限標準，由主管機關定之。
(二)採購法規概要 等標期之規定28§ 機關辦理招標，其自公告日或邀標日起至截止投標或收件日止之等標期，應訂定合理期限。其期限標準，由主管機關定之。

20 （三）採購標準作業程序 財物勞務採購 小額採購 共同供應契約 公開取得 公開招標 限制性招標

21 (四)最有利標 何謂「最有利標」決標? 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性財物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第52條第1項第3款規定以最有利標決標。

22 最有利標之考量事項 (四)最有利標 是否適宜採最有利標辦理?異質性?(細則66) 異質性：由不同廠商所供應之工程、財務或勞務，
於技術、品 質、功能、效益、特性或商業條款等 及不同廠商履約結果，有差異者 招標文件之評選項目及規定? 評選委員會委員及召集人之組成、任務及時機? 工作小組成員之組成及任務?

23 最有利標之種類 (四)最有利標 適用最有利標 法 源:採購法第52條第1項第3款 委員會:評選委員會 準用最有利標
法 源:採購法第52條第1項第3款 委員會:評選委員會 準用最有利標 法 源:採購法第22條第9至11款及第39條 取最有利標精神 法 源:中央機關衛達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款 委員會:評審委員會

24 採購評選委員會之任務(組織準則第3條) (四)最有利標
訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式 (評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審定，免由本委員會為之) 辦理廠商評選 協助機關解釋與評審標準、評選過程或評選結果有關之事項

25 工作小組之任務(審議規則第3條) (四)最有利標 工作小組依據評選項目或本委員會指定之項目，就受評廠
商資料擬具初審意見，載明下列事項，連同廠商資料送 委員會供評選參考 購案名稱 工作小組人員姓名、職稱及專長 受評廠商於評選項目所報內容是否符合招標文件規定 受評廠商於各評選項目之差異性

26 (五)實務案例分享與探討 案例： 關渡藝術節邀請國外藝術家表演， 其演出費用基於尊重藝術創作不 宜減價，是否仍需辦理議價程序？

27 (五)實務案例分享與探討 答: 是，議價包括交貨期限、付款方式等價格以外 之事項，如確無減價之可能，得依廠商之報價訂定底價，逕行辦理議價及決標程序；如無法當面議價者，可採書面或電子資料傳輸方式議價。

28 案例: 電腦廠商在決標後，交貨前本校發現有新 的機型上市，是否可以要求廠商交貨時交 付最新機型？ 如果有規格變更要如何處理？
(五)實務案例分享與探討 案例: 電腦廠商在決標後，交貨前本校發現有新 的機型上市，是否可以要求廠商交貨時交 付最新機型？ 如果有規格變更要如何處理？

29 答: 1、建議擬定招標規範時，可規定決標後如原廠 官方網站發表最新機型，必須依最新機型交 貨。 2、契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作成
(五)實務案例分享與探討 答: 1、建議擬定招標規範時，可規定決標後如原廠 官方網站發表最新機型，必須依最新機型交 貨。 2、契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作成 書面紀錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經校長簽准雙方簽訂補充約定後方 得以變更。

30 案例: 某中心維護廠商於履約期間未準時到場履 行維護責任，隔月技術員至現場交付新版 維護計劃書，承諾未來將提升服務規格並
(五)實務案例分享與探討 案例: 某中心維護廠商於履約期間未準時到場履 行維護責任，隔月技術員至現場交付新版 維護計劃書，承諾未來將提升服務規格並 延長履約期限2個月等事項，是否未來可其 要求廠商履行合約？

31 答: 否，契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作 成書面紀錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經校長簽准雙方簽訂補充約定後方 得以變更。
(五)實務案例分享與探討 答: 否，契約之變更非經機關及廠商雙方合意，作 成書面紀錄，並簽名或蓋章者，無效。 故必須經校長簽准雙方簽訂補充約定後方 得以變更。

32 (五)實務案例分享與探討 案例: 相同的勞務服務(例如舞台監製)如果支付 給不同的個人（小於10萬元）是否需要議 價？如果支付給製作公司?

33 唯若有審計單位或調查單位要求說明是否有分批
(五)實務案例分享與探討 答:(1)否。 唯若有審計單位或調查單位要求說明是否有分批 採購之意圖時，需求單位必須負擔說明之責。 (重點是一定要節省公帑) (2)是，議價手續不可免。

34 某單位舉辦活動已確定採購案項目、規格、時間
(五)實務案例分享與探討 案例: 某單位舉辦活動已確定採購案項目、規格、時間 及預算，唯無法確定該項目各子項詳細數量，故 遲至開標前3週才以緊急採購之名義以限制性招 標方式辦理，是否違反採購法之相關規定？ 或以對於品質要求之理由以最有利標方式辦理？ 有其他解決的方法嗎？

35 答:否 1、採購法第22條第1項第3款：遇有不可預見之 緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序 適時辦理，且確有必要者。
(五)實務案例分享與探討 答:否 1、採購法第22條第1項第3款：遇有不可預見之 緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序 適時辦理，且確有必要者。 2、最有利標之採購程序至少需6-8週。 3、解決方式？？

36 解決方法： 一、簽訂開口契約 （一）適用於確定的標的，數量、規格或履約時間 等無法確定之採購案。例如：飲水機維護合
(五)實務案例分享與探討 解決方法： 一、簽訂開口契約 （一）適用於確定的標的，數量、規格或履約時間 等無法確定之採購案。例如：飲水機維護合 約、關渡通訊印刷、英文翻譯。 （二）採購金額以單價乘以最大需求量認定之。

37 開口合約之範例 目表核實支付。 品 名 規 格 決標單價 巡檢保養 一、維修方式：本案維修零件更換需求如附件。
(一)付款方式：乙方每月憑發票檢附本校請修單向甲方請款，其 維修費用依本合約決標單價明細表價 目表核實支付。 品 名 規 格 決標單價 巡檢保養 每1個月1次，全年 12 次 108 台 250 纖維濾心 每2個月1次，全年 6 104 300 壓縮碳濾心 每6個月1次，全年 2 600 雙截式濾心 每3個月1次，全年 4 800

38 解決方法： 二、簽訂含後續擴充之合約 即除可確定之規格及預算外，敘明清楚 尚無法確定之規格、數量概算出金額，
(五)實務案例分享與探討 解決方法： 二、簽訂含後續擴充之合約 即除可確定之規格及預算外，敘明清楚 尚無法確定之規格、數量概算出金額， 俟需要時依採購法第22條第1項第7款辦 理議價及議約程序。

39 原採購案 後續擴充採購案 後續擴充之合約之範例 一、採購金額：新台幣300萬元整，包含後續擴充新台幣 50萬元整。
二、預算金額：新台幣250萬元整。 後續擴充採購案 一、法源：採購法第22條第1項第7款規定，原有採購之 後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘 明擴充之期間、金額或數量者。 二、採購金額：新台幣300萬元整。 二、預算金額：新台幣50萬元整。

40 節省公帑之範例 1、101~103年飲水機之維護及維修開口契約於3月14 日決標，維護及維修節省總經費約NT$ 60,000及 15台飲水機總價值NT$420,000。 2、101~103全校校區監視器維護合約於5/30決標， 議約會議中廠商同意無償回饋9台主機及2台攝影 機，總價值NT$720,000。 3、101年A4環保紙張開口契約之簽訂，決標價為101 年度共同供應契約96折。

41 節省公帑之範例 4、校慶T恤採公開招標，原循價市場最低行情 為NT$230,000，決標價為NT$118,000， 節省總經費NT＄112,000。 5、傳音系越南參訪採公開招標，原循價 NT$670,400，決標價為NT$597,860，節 省總經費NT＄ 72,540。 6、冷氣零星修繕原廠商報價NT＄12,300，另 尋廠商修繕以NT＄：5,800修復，節省總 經費NT＄ 6,500。

42 節省公帑之範例 7、102年A4環保紙張開口契約之簽訂，決標價為 102年度共同供應契約96折。 8、102年傳藝中心參訪夏威夷機票案，採限制性 招標公開徵求，節省公帑約NT$50,000。 9、數位典藏平台維護採購案，採限制性招標公開 徵求，節省公帑約NT$48,000。

43 戲舞大樓採購策略 一、相同性質「併案採購」 ，包括家具、 音響設備、影音設備及地板。 二、運用不同「採購策略」 ，包括採最有
節省公帑之範例 戲舞大樓採購策略 一、相同性質「併案採購」 ，包括家具、 音響設備、影音設備及地板。 二、運用不同「採購策略」 ，包括採最有 利標評審及最低價標。 三、參考「歷史決標價」 ，要求共同供應 廠商提供優惠折扣。

44 Q＆A 互相切磋求進步

45 感謝過去對總務處業務的肯定， 我們將持續與大家為北藝大 光明燦爛的未來一同打拼！！

46 謝 謝 聆 聽 Thanks for listening