第三篇 政治行为 第一章 政治统治 第一节 政治统治的含义 一、政治统治的含义 1、若干政治统治理论分析 1）神权统治论 2）父权统治论

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1 第三篇 政治行为 第一章 政治统治 第一节 政治统治的含义 一、政治统治的含义 1、若干政治统治理论分析 1）神权统治论 2）父权统治论
第三篇 政治行为 第一章 政治统治 第一节 政治统治的含义 一、政治统治的含义 1、若干政治统治理论分析 1）神权统治论 2）父权统治论 3）精英统治论 4）多元统治论

2 2、政治统治的形成：是政治合法化的过程， 3、政治统治的本质 是构建政治权威的过程。
政治统治是把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体的主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力的行为，它主要体现为政治权力主体控制社会政治冲突，维持社会政治秩序，建立和维护它与社会成员之间权威和服从关系的行为。 1）政治统治的本质：政治权力主体维护自己的权力地位和既有权力制约关系，进而实现其利益和要求。 2）政治统治的政治功能：阶级统治&维护公共利益。 3）政治统治的行为内容：把政治权力转化为政治权威，把权力制约关系转化为政治权威和服从关系。

3 二、政治统治的特点 1、阶级性：从政治统治以维护政治权力主体地位为出发点 2、最高权威性：政治统治以构建政治权威和服从关系为基本内容
3、道德伦理性：政治统治以社会公共伦理的正当性为道义依据 4、人为强制性：政治统治以控制和约束矛盾和冲突于政治秩序范围内为政治功能 5、状态有序性：政治统治以政治和社会的安定稳定为价值取向

4 第二节 政治统治的基础和类型 一 、政治统治的基础 二、政治统治的类型 1、政治权力基础 2、社会基础 3、公共职能基础 4、心理基础
第二节 政治统治的基础和类型 一 、政治统治的基础 1、政治权力基础 2、社会基础 3、公共职能基础 4、心理基础 二、政治统治的类型 1、马克思·韦伯关于政治统治类型的划分 1）传统型政治统治 2）魅力型政治统治 3）法理型政治统治

5 第三节 政治统治的方式和作用 一、政治统治的方式 2、马克思主义关于政治统治类型的划分 1、强治方式 2、法治方式 3、绩治方式
1）剥削阶级对于被剥削阶级的政治统治 2）无产阶级和劳动人民的阶级统治 第三节 政治统治的方式和作用 一、政治统治的方式 1、强治方式 2、法治方式 3、绩治方式 4、理治方式 5、德治方式 6、心治方式

6 二、政治统治的作用 1、政治统治维护和保持政治权力主体的利益和权力地位 2、政治统治保证和维护社会和政治的安全
3、政治统治保持和维护既有政治关系的存续 4、政治统治保证政治权力作用的效力 5、政治统治保障特定社会成员的政治权利 6、政治统治保证社会秩序和稳定，为政治管理创造条件

7 第二章 政治管理 第一节 政治管理的含义和范围 一、政治管理的含义
第二章 政治管理 第一节 政治管理的含义和范围 一、政治管理的含义 政治管理是泛指国家权力对社会政治生活的协调和控制。具体地说，政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构成的政治体系；政治管理行为的目的是保障政治统治并保证社会政治生活的正常运行；政治管理行为的方向与方式是自上而下地、自觉地进行约束或协调；政治行为的客体是国家内部的全体社会成员；政治管理行为的作用机制是呈现出一种金字塔式状态，人数不多的管理者处于金字塔的顶端，而为数众多的社会成员则处于金字塔的底座。

8 二、政治管理和有关政治现象的关系 1、政治管理和政治统治 2、政治管理与行政管理 3、政治管理与社会管理 三、政治管理的范围
1）政治管理和政治统治的行为主体不同 2）政治管理和政治统治的行为客体不同 3）政治管理和政治统治的作用方式不同 4）政治统治内容涉及范围小于政治管理 2、政治管理与行政管理 3、政治管理与社会管理 三、政治管理的范围 政治管理的基本范围就是公共政治生活，没有进入公共政治生活领域的人类行为则基本不在政治管理的范围之内。

9 第二节 政治管理的类型和方式 一、政治管理的类型 1、传统政治管理 1）传统政治管理的主体具有单一性。
第二节 政治管理的类型和方式 一、政治管理的类型 1、传统政治管理 1）传统政治管理的主体具有单一性。 2）传统政治管理的权力运行具有高度的集中性和随意性。 3）传统政治管理具有强烈的排他性。 4）传统政治管理注重人治，忽视法治。 5）传统政治管理方法简单、手段落后。

10 2、现代政治管理 二、政治管理的职能 1、实现社会共同利益 1）现代政治管理的主体具有多元性。 2）现代政治管理具有规范性和有序性。
3）现代政治管理的管理过程具有开放性。 4）现代政治管理注重法治化。 5）现代政治管理的科学性和先进性。 二、政治管理的职能 1、实现社会共同利益 1）确定社会共同利益 2）实现社会共同利益 3）维护社会共同利益 4）分配社会共同利益 5）发展社会共同利益

11 三、政治管理的方式 2、协调和规制利益矛盾和利益关系 1、政治领导 2、政治决策 3、政治协调 1）把握利益矛盾 2）分析利益矛盾
3）解决利益矛盾 三、政治管理的方式 1、政治领导 政治领导是政治管理活动中的一种行为模式和活动方 式，它是从行为模式和活动方式上来讲的，所谓的政治领导是政治管理主体运用政治权力和权威制定社会和政治发展的目标，确定实现这些目标的途径和方式，并且动员和选择政治力量和骨干队伍、政治资源为这些目标努力和奋斗正值的行为方式和活动方式。 2、政治决策 3、政治协调

12 4、政治沟通 所谓政治沟通，就是在政治领域中发生的沟通行为，指传递政务信息，交流政治思想和政治信息，通过相互交流相互理解相互信任以达到某种政治共识。 5、政治组织 6、政治监督 政治监督是指政治体系为防止权力腐败和堕落，保证权力体系正常运行、高效和廉洁，维护社会公共利益不受侵犯，顺利实现政治管理目标而进行的自上而下的监视、检查、控制、纠偏等活动。

13 第三节 政治管理的特征和作用 一、政治管理的特征 1、政治管理具有公共性 2、政治管理具有组织性 3、政治管理具有责任性
第三节 政治管理的特征和作用 一、政治管理的特征 1、政治管理具有公共性 2、政治管理具有组织性 3、政治管理具有责任性 4、政治管理具有服务性 5、政治管理以实现公共生活的效率和公平为基本价值取向

14 二、政治管理的作用 1、政治管理是政治统治得以强化和巩固的基础 2、政治管理是政治权力的社会实现机制 3、政治管理是政治权利的实现途径
4、政治管理是社会有序运行的积极保证 5、政治管理是社会发展的重要方式

15 第三章 政治参与 第一节 政治参与的含义 一、政治参与的含义
第三章 政治参与 第一节 政治参与的含义 一、政治参与的含义 政治参与就是普通公民通过一定方式去直接或间接地影响政府的组成、运行、决策以及与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。 1、政治参与的主体是一般公民，是公民自上而下 影响政治的过程。 2、政治参与丛旨在影响政府决定的活动。 3、政治参与是一种活动而不包括态度。 4、政治参与体现了公民与国家之间的关系，是民主制国家的一种特有政治现象。

16 二、政治参与的方式 讨论：政治参与的限度 1、政治投票 2、政治选举 3、政治接触 4、政治表达 如：政治集会、政治请愿、政治言论等。
5、政治结社 6、政治冷漠 讨论：政治参与的限度

17 第四篇 政治体系 第一章 国 家 第一节 国家形式 一、国家形式的含义和基本内容 1、含义
第四篇 政治体系 第一章 国 家 第一节 国家形式 一、国家形式的含义和基本内容 1、含义 国家形式就是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。

18 2、国家形式的基本内容 3、国体与政体的关系 1）国家的政权组织形式：即国家的政体，就是国家 权力通过什么样的政府去实施的问题。
2）国家结构形式：主要是指国家的各个组成部分如 何整合成为一个整体，具体地表现为国家整体与部 分(包括地域的、行政的、民族的，等等)之间的权力 关系。 3）国家机关权力的具体运作方式和具体制度 3、国体与政体的关系 1）内容决定形式，国体决定政体 2）没有一定的形式，内容也就会变成虚幻、空 廓的东西

19 二、国家政权组织形式——政体 三、国家结构形式 2、现代国家结构的基本形式 1、国家结构形式的概念
国家结构形式是指处理国家整体与部分之间、全国政府与地区政府之间的关系的基本模式，也就是一个国家的各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。 2、现代国家结构的基本形式 (1)单一制 (2)复合制

20 第二节 国家机构 一、国家机构的含义 二、国家机构的基本构成
第二节 国家机构 一、国家机构的含义 国家机构是反映国家机关体系的总和，它包括全部中央和地方国家机关，是对全部中央国家机关和地方国家机关的总称。 二、国家机构的基本构成 1、国家元首 2、立法机关 3、行政机关 4、司法机关

21 第六章 政治社团 第一节 政治社团的含义 一、政治社团的含义
第六章  政治社团 第一节 政治社团的含义 一、政治社团的含义 在现代社会政治生活中，那些不同于政党和国家的政权机关，有组织地参与、影响政治决策形成过程的利益群体，这些集团按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府决策制定、变动和执行过程的社会团体。

22 利益集团：具有特定共同利益的人们为了共同的目的而结合起来、采取共同行动的社会集团，只有利益集团介入社会政治生活，并通过影响政府的政策和行为来实现自己的利益的集团才是政治社团。
压力集团：以向议会、政府和政府公职人员等行政部门以及司法部门施加政治压力来实现自己的利益要求，是资本主义政治社团的主要形式。 院外集团：资本主义国家中力图影响议会制定、修改议案的利益集团。

23 二、政治社团的特征 第一，政治社团具有相对具体和单一的目标，他们的政治参与具有有限性和针对性 第二，政治社团影响公共政策的制定
第三，政治社团组织的非政治权力性和社会性 第四，政治社团有着各自的组织规则和结构，但组织形态是相对松散的和宽松的 第五，政治社团的群众性基础是最直接的和最广泛的，属于社会团体的范畴