政治常识 我国的国家制度 二、我国的根本政治制度.

Presentation on theme: "政治常识 我国的国家制度 二、我国的根本政治制度."— Presentation transcript:

1 政治常识 我国的国家制度 二、我国的根本政治制度

2 高考考点： 理解政体的含义及其与国体的关系； 了解当代国家政体的基本类型。 理解我国的人民代表大会制度。 了解人民代表的法律地位、权利和义务。 了解我国的国家结构形式。 理解“一国两制”的含义、内容和意义。

3 二、我的根本政治制度 预习要点：1、什么是政体？国体和政体的关系是什么？什么是政体的相对独立性？
2、出席西方七国首脑会议的各国政府首脑的称谓是什么？为什么它们的国体相同但政体却不同？ 3、下列国家的大选，是议会大选还是总统大选？为什么？这些国家的政府和议会的关系是怎样的？ 美国、英国、意大利、日本、德国。 4、实行总统制度国家有———————————————；实行议会民主制度的国家有——————————————；实行君主立宪制度的国家有—————————————————。 5、所有资本主义国家的政府、议会、法院都是相互独立并相互制约的吗？为什么？ 6、民主共和制和君主立宪制的区别是什么？总统制民主共和制与议会制民主共和制的共同点和不同点是什么？

4 1、政体的含义及其与国体的关系 (1)政体的含义：政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采用何种形式来组织自己的政权机关。 (2)国体与政体的关系： 国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。 政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但不是政体的唯一决定因素。实际上，一国的历史、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，也在不同程度上影响政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。 政体对于国体具有重要作用。适当的健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位，实现其阶级利益和意志，具有十分重要的积极作用。而政体不适当和不完善，则会妨碍统治阶级意志的实现

5 （3）当代国家政体的基本类型。 ①君主立宪制：是资本主义国家以世袭的君主为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。君主立宪制在当代主要是议会制君主立宪制的形式。 ②民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。它是多数资本主义国家采用的政体。根据立法机关与行政机关的关系不同，民主共和制可分为议会制共和制和总统制共和制。社会主义国家的政权组织形式，只能是而且应该是民主共和制。 比较：君主立宪制和民主共和制：国家元首是否选举产生并有一定的任期 　　　议会制共和制和总统制共和制： 　　　三种形式：

6 议会制共和制 总统制共和制 不同点 权力中心 议会 总统 政府产生办法 议会产生，并对议会负责 由当选的总统组织，对总统负责 政党上台关键 取得议会中多数席位 取得总统竞选胜利 元首、议会、政府关系 政府对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举 政府对总统负责，不对议会负责；总统行使权力时对议会不负政策上责任，议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会 元首产生及地位 由议会选举产生，虚位，没有实权 由选民选举产生，有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力 典型国家代表 意、德、芬兰、印度、 新加坡 美、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼 相同点 ①议会和元首都由选举产生并有一定任期；②都是资本主义的管理形式，都由资产阶级专政的国家性质决定并都维护资产阶级利益；③都实行三权分立制；④都建立在生产资料私有制基础之上并为其服务。

7 政体基本类型 君主立宪 民主共和制 议会制君主制 议会制 总统制 国家元首产生方式及职权 世袭、象征性、无实权 选举、虚位、无实权
君主立宪 民主共和制 议会制君主制 议会制 总统制 国家元首产生方式及职权 世袭、象征性、无实权 选举、虚位、无实权 选举、有实权 国家权力中心不同 议会 总统 立法机关与行政机关关系不同 监督与被监督（议会产生政府） 相互对立、相互斗争 议会产生方式及 职能 选举、立法、组织、监督权，财产决定权 选举、立法、监督权 实行国家 英、泰、比、西、瑞典、挪威等 意、德、芬、奥地利、印度、新加坡 美国、墨、巴西、阿根廷、埃及、印尼 内 容

8 经典高考题练一练 （2005年文综全国卷I，河北、河南、安徽、浙江、福建、湖北、湖南、江西、山东各省考卷第35题）35．议会制共和制和总统制共和制是当代资本主义国家的两种主要政体，其区别是 ①前者不设总统，后者设立总统 ②前者政府对议会负责，后者的政府对总统负责 ③前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权 ④前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统 A．①② B．②③ C．①④　D．②④ （2005年广东政治试卷第26题）26．关于国体与政体的关系，下列表述正确的是（不定项选择题） A．政体决定国体，国体反映政体 B．国体决定政体，政体反映国体 C．国体不同，可采用基本相似的政体 D．国体相同，可采用不同的政体 B BCD

9 （单科00——10，单选） 10．1999年11月6日，作为英联邦成员之一的澳大利亚就是否实行新的国家政体进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体。这表明　　 A．澳大利亚不能自行决定脱离英联邦　　 B．在当代资本主义国家，君主立宪制优于民主共和制　　 C．实行什么政体受该国的历史条件、传统习惯和现实状况等因素制约　　 D．民主共和制下的国家元首和君主立宪制下的国家元首没有本质区别 C

10 A B （单科95——09，单选） 9．下列国家中，实行共和制的有 A．意大利 美国 德国 印度 B．日本 美国 德国 加拿大
　　C．英国 美国 意大利 西班牙 　D．意大利 日本 加拿大 印度  （单科98——09，单选）9、资本主义国家在国家管理形式上不完全相同，属于议会制共和制这种管理形式的特征是　 ①作为政府首脑的总统由选民直接选举产生②总统是国家元首，但只拥有“虚位”　 ③议会由普选产生 ④政府对议会负责　 A、①②③　　　 B、②③④　　 C、①③④　　 D、①②④ A B

11 解析：议会共和制的特点：1、政府组成是议会选举的结果，基于政党力量的角逐，不存在独立的行政首脑选举。2、政府成员出自议会，通常是议会中占据多数席位的政党领导人物。3、政府在下列意义上对议会负责，即它有赖于议会的信任。当议会不再对其表示信任，可以解散之<一般由下院履行此一功能>。4、在大多数场合下，政府可以解散议会，这意味着选举周期是高度灵活的<不固定>。5、政府首脑<通常是首相>是一个议会官员，存在一个独立的国家元首<虚位总统>。失误表现：“①作为政府首脑的总统由选民直接选举产生”的说法是错误的，因为议会共和制国家中的政府首脑与总统是两回事，总统不是政府首脑，政府首脑也不是总统。如果改为“作为国家元首的总统由选民直接选举产生”，回答也要慎重，因为有的议会共和制国家元首不是由选民直接选举产生的<如由议会选举产生>，因此它不是议会共和制的固有特征。难度0.74。 答案：B

12 A A （文综02——02） 在欧盟国家中，实行共和制的有 A、意大利 德国 芬兰 B、意大利 西班牙 葡萄牙
C、法国 德国 瑞典　　D、法国 　荷兰　 比利时 （2004上海卷）12．今年３月，韩国国会通过了对总统卢武铉的违反选举法等三项弹劾指控，最近，韩国宪法法院就此作出判决，驳回了国会弹劾案的起诉。这说明韩国实行…… （ 　） A．三权分立原则　B．议会共和制　 C．议会君主制　　D．多党轮流执政 A A

13 2、我国的人民代表大会制度 (1)．人民代表大会是人民行使国家权力的机关 ①人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权力都不能超越它。全国人大的常设机关是全国人大常委会。在全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使。 ③地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

14 (2)．人民代表大会制度是我国的根本政治制度　
①人民代表大会制度的含义(是什么？) ：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治制度。 　 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度（为什么？） 人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质。人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行使各自的职权。这一制度是人民当家作主的宗旨的直接体现。它保证了人民群众参加国家管理，能够逐步实现人民民主专政的历史任务。 人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础。

15 ③人民代表大会制度的组织和活动的基本原则是民主集中制。表现在：我国各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数原则，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在贯彻执行中，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效地实施。 ④人民代表大会制度的优越性 　有利于保证国家权力体现人民的意志。 　有利于保证中央与地方的国家权力的统一。 　有利于保证我国各民族的平等和团结。 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权力掌握在人民手中，符合人民当家作主的宗旨，适合我国的国情。因此，我们必须坚持和完善人民代表大会制度。

16 ⑤坚持和完善人民代表大会制度（怎么样？）
进一步完善人大代表的选举； 加强人大的立法职能和监督职能； 进一步密切人大与群众的联系

17 （3）．人民代表是国家权力机关的组成人员 ①人民代表的法律地位 人民代表是各级国家权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表，由人民民主选举产生。全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人民代表大会的权力来自人民。 ②人民代表的产生及任期 全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出(间接选举)；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生(直接选举)。 人民代表大会每届任期五年。

18 ③人民代表的权利 主要包括：发言、表决免责权，人民代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究；提案权，人民代表有权依照法律规定程序，向人民代表大会提出议案；质询权，人民代表有权根据法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复；等等。 ④人民代表的义务 主要包括：模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民或原选举单位的监督；等等。

19 课后巩固 1. 国家的政体指国家政权的 ，即统治阶级采取何种形式来组织自己的 。 2. 国体与政体的关系是 和 的关系，国体 政体，政体 国体。适当健全的政体，对维护和巩固 的统治地位有着重要作用。 3. 政体具有一定的 。由于 、 、传统习惯和 等因素的影响，同一国体，往往采用不同的政权组织形式。 4. 当代国家政体的基本类型是 和 。资本主义民主共和制根据 和 关系的不同，又分为议会制共和制和总统制共和制。 5. 君主立宪制在当代主要是 的形式。最早实行这种政体的国家是 。 是历史上最早实行总统制共和制的典型国家。 组织形式 政权机关 内容 决定 形式 反映 统治阶级 相对独立性 历史条件 阶级力量对 比 国际环境 民主共和制 君主立宪制 立法机关 行政机关 议会君主制 英国 美国

20 6. 我国人民行使国家权力的机关是 和 。这说明我国政权的组织形式是 。 是我国最高国家权力机关，它在国家机构中居于 地位，其行使的职权主要有最高 权、最高任免权、最高 权和最高 权。 8. 人民代表是国家权力的 行使者，省、自治区、直辖市的人大代表由 人民代表大会选出，每届任期 年。 9. 人民代表大会制度是我国的 政治制度，其组织和活动的基本原则是 ，它是建立其他有关国家管理制度的基础。 10. 我国的人民代表大会制度能够确保国家权力掌握在 手中，符合 的宗旨。 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 人民代表大会制 全国人大 最高 立法 决定 监督 直接 下一级 5 根本 民主集中制 人民 人民当家作主

21 能力·思维·方法 1、（2005年文综北京卷第31题） 31. 在某市2005年3月召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该案例中人大制约政府权力的准确解释是（ ） A. 通过制定政府预算控制政府采购 　　B. 通过审批政府预算约束行政开支 　C. 通过行使立法权规范政府行为 　D. 通过行使质询权监督政府预算执行 B

22 C 2. 民主共和制与议会君主制两种不同政体之间的主要区别是( ) A. 国家元首是否拥有实权 B. 国家元首的权力是否受宪法限制
2. 民主共和制与议会君主制两种不同政体之间的主要区别是( ) A. 国家元首是否拥有实权 B. 国家元首的权力是否受宪法限制 C. 国家元首是否由选举产生 D. 国家元首是否受议会的制约 C 【解析】 此题是一道常识性试题。民主共和制与议会君主制是有多方面区别的，本题考查的是主要区别。A项中，民主共和制中的总统制国家元首有实权，而其中的议会制国家元首无实权，议会君主制中的国家元首不拥有实权；B项看似正确，但不是主要区别；D项要具体分析；C项讲主要区别。故正确答案为C项。

23 B 3. 在当代，英国、日本、比利时、西班牙、挪威等国家政体的共同特征是( )
3. 在当代，英国、日本、比利时、西班牙、挪威等国家政体的共同特征是( ) ①议会是国家的立法机构 ②内阁由议会产生并对议会负责 ③君主具有最终政策决策权 ④内阁是国家的最高权力机构 A. ① B. ①② C. ①②③ D. ①②③④ B 【解析】 此题为1999年全国高考题，考查以英国、日本、比利时等国为代表的议会君主制国家的主要特征。这就既需要考生熟悉议会君主制的主要特征，又要掌握实行议会君主制的典型国家。只要基本功扎实，是不难选出B项这一正确答案的。③、④命题观点错误。

24 4、 （单科97——11）改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了三百多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了四千多项地方性法规。这说明
　　①全国人民代表大会是我国的最高立法机构　　②人民代表大会制度是我国的根本政治制度　　③我国的社会主义法制在不断健全和完善　　④各级地方人民代表大会有制定法律的权力 　A. ②③④　　B. ①③④　　C. ①②③④　　D. ①③ 解析：②陈述的内容正确，但与题干所问的问题无直接联系。④是错误的，我国的最高立法机关是全国人民代表大会；省、直辖市人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，但需报全国人民代表大会及其常务委员会备案；民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例。换言之，各地人民代表大会并没有制定法律的权力。难度0.66。 答案：D。

25 5、（文综01——34）为了保护育种者的权益、保障使用者的利益和规范经营者的行为，促进种子产业的健康发展，全国人大常委会于2000年7月8日通过了《中华人民共和国种子法》。这表明人大常委会是在通过立法
A、行使经济管理职能　　　　B、行使市场监管职能 C、为政府管理提供法律依据　D、为市场主体提供法律依据 （2004年广东卷.不定项选择题）26. 50年来尤其是改革开放以来，我国人民代表大会制度不断完善。在2003年区县人大代表的换届选举中，深圳等地出现了“自荐候选人”当选人大代表的情况。这表明 A.公民的政治权利意识正在日益增强 B.深圳等地实行了新的候选人提名制度 C.人民代表的作用日益受到重视 D.自荐候选人的竞争能力必定强于其他候选人 C AC

26 6、（单科00——25，不定项）25、为了使 我国的国家预算编制更加科学、合理、规范、防止违反财经纪律的现象发生，1999年12月25日，全国人大常委会通过了关于加强中央预算审查监督的决定，对于中央预算审查监督作出了明确而详细的规定，使中央预算审查监督的法制化更加完善。这从一个侧面表明全国人大常委会具有　　 A．监督政府的职权　　　　B．最高决定权　　 C．编制中央预算的职权　　D．立法权 解析：难度0.24。A是其法定的职权（宪法第67条：“监督国务院┅┅的工作”。）B应该归属全国人大。C是政府的职能。全国人大行使的是“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”的职权。而全国人大常委会行使的相应职权是“在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案”。（宪法第67条。） 答案A、D。

27 7、（单科99—11）近一年来，九届全国人大先后组织了六个执法检查组，对全国人大制定的有关法律的实施情况进行检查，同时,为进一步提高预算审查工作质量增加预算监督力度，全国人大常委会还增设了预算工作委员会。以上材料说明全国人民代表大会　　 A.既是权力机关也是执行机关　　B.既是立法者也是执法者　　 C.既行使立法权，也行使监督权　 D.既产生行政机关，也监督行政机关 8、（2004年两广卷.不定项选择题）1954年9月第一届全国人大第一次会议在北京召开，由此建立的人民代表大会制度成为我国的根本政治制度。以下关于人民代表大会制度的表述中正确的是 A.人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制 　 B.人民代表大会制度与议会制、总统制同属于民主共和制的政体类型 C.人民代表大会是最高国家权力机关 　 D.人民代表大会制度是议会制的一种形式 C AB

28 （2005年文综全国卷Ⅱ, 黑龙江、吉林、广西各省考卷第33题）在我国，每个民族在全国人民代表大会中都有本民族的代表，且人口在百万以上的民族都有全国人民代表大会常务委员会委员。
33．我国人大代表的主要职责是 （ ） ①代表人民利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力②保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求③在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用④依法行政，有效管理社会公共事务 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ （2005年江苏政治试卷第10题） lO ．下列选项中属于人民代表权利的是 A ．经常听取和反映人民的意见和要求　　B ．在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究　　C ．模范地遵守宪法和法律 D ．接受选民或原选举单位的监督 A B

29 （单科02—08）据报道，2002年3月九届全国人大五次会议秘书处议案组收到代表的提案是1983年的20倍。这些提案不但议题广泛，而且形式规范。这表明
①人大代表的履职意识不断加强　②人大代表是国家权力的间接行使者　③人大代表是国家权力的直接行使者　④人大代表的法定权利正在不断扩大 A、①②　　B、①③　　C、①④　　D、①③④ （单科01——08）一位人民代表说得好：每个人都要尊重自己的权利和义务。作为人民代表，不能只是“张张口，举举手”。这位代表之所以这样讲，是因为他认识到人民代表应该 A、履行政府赋予的权利与义务 B、履行宪法所赋予的权利与义务 C、直接行使立法权和监督权 D、直接行使国家最高权力 B B

30 延伸·拓展 材料一：恩格斯说：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。” 材料二：根据世界银行《世界发展报告1999/2000》统计，世界人均国民生产总值平均为4890美元，世界中等收入国家为2950美元，我国只有800美元左右。 材料三：邓小平说：“发展才是硬道理。”“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。” 运用所学政治常识有关国家职能的知识回答： (1)根据所学内容和材料一的论述，指出国家政治统治职能与社会管理职能的关系。 (2)结合材料二和材料三，分析说明恩格斯的论述对我们有何启示。

31 【参考答案】 (1)国家的政治职能，即国家维持阶级统治所进行的政治活动；社会管理职能是国家对社会的经济公共事务进行管理的职能。
两种职能是相互联系、相互依赖、缺一不可的，两者都是为了同一目的，即维护统治阶级对国家和社会的统治和管理。国家履行政治统治职能是履行社会职能的保障，而履行社会职能是履行政治统治职能的基础和条件。 (2)恩格斯的论述，强调了社会管理职能是国家实现政治统治职能的基础和条件。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。我国现阶段，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾。我国与世界发达国家的差距很大。这就要求我们尤其要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。“发展才是硬道理”，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。只有加快发展经济，才能摆脱经济落后的状况，增强综合国力，改善人民生活，巩固和完善社会主义制度，保持稳定的局面，维护国家的主权和独立。

32 恩格斯的这一论述启发我们，必须把组织和领导社会主义经济建设作为国家的重要职能来抓，坚持以经济建设为中心不动摇，集中力量发展社会生产力。