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学习情境四 实施调解
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学习情境四 实施调解 学习单元一 组织调解
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目录页 中间阶段 调解开始阶段 事实 调解中间阶段 沟通 调解冲刺阶段 方案 开始阶段 冲刺阶段 一级目录
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过渡页 组织调解 第 4 页 开场准备活动 当事人陈述 调解员的开场白 开始阶段 二级目录
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开始阶段 开场准备 1、引导就座; 2、确认姓名和称谓、审查授权。确定身份,审查授权,在有代理人参加的情况下,要审查代理人是否具有调解权限。
过渡页 开始阶段 开场准备 第 5 页 1、引导就座; 2、确认姓名和称谓、审查授权。确定身份,审查授权,在有代理人参加的情况下,要审查代理人是否具有调解权限。
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开始阶段 开场准备 调解员的开场白 过渡页 开场白的作用
第 6 页 开场白的作用 在双方当事人与调解员在调解室第一次正式见面时,调解员应尽快消除当事人的生疏感,缩短相互间的距离,建立起合作关系。如何做到这一点呢?调解员可以通过一段开场白,为调解定好基调,并营造氛围,进而引导当事人陈述,让各方全面了解纠纷的争议所在。 同时履行法定的告知义务。《人民调解工作若干规定》第三十条:人民调解委员会调解纠纷,在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人人民调解的性质、原则和效力,以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。
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开始阶段 开场准备 调解员的开场白 一般控制在五分钟以内,简短有条理 时长
过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 7 页 开场白的特点 时长 一般控制在五分钟以内,简短有条理 至少应当包含调解员自我介绍及告知人民调解基本规则、流程等方面的内容 内容 风格 开场白的风格没有限定,根据纠纷特点,当事人的接受程度、调解员的工作特点设计开场白
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1 2 3 4 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 调解员的自我介绍 履行法定告知义务 确定调解的规则 介绍调解流程 过渡页
第 8 页 开场白的内容 调解员的自我介绍 1 履行法定告知义务 2 确定调解的规则 3 介绍调解流程 4
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1 今天你微笑了吗? 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 调解员的自我介绍 对当事人选择调解程序表示肯定和鼓励
过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 9 页 开场白的内容 调解员的自我介绍 1 对当事人选择调解程序表示肯定和鼓励 介绍调解员身份、培训经历、调解经验等 阐明调解员是中立角色,主要作用是为当 事人提供沟通的平台,并非为当事人作决定 今天你微笑了吗?
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1 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 调解员的自我介绍 模板 过渡页
第 10 页 开场白的内容 模板 调解员的自我介绍 1 各位好,很高兴大家选择人民调解程序解决你们之间的问题。我是人民调解员XXX,今天为你们双方的合同纠纷进行调解。今天和各位来到这里,我们的目的只有一个:充分沟通,相互理解,争取又快又好地解决问题。 调解员的职责跟法官不同,但是在纠纷的处理过程中,与法官一样要保持公正中立,不会偏袒任何一方。调解是由我协助在座各位自主解决纠纷的过程,我不会帮任何一方作决定,而是帮助大家通过自主协商找出解决问题的方案,决定权最终掌握在你们手中。如果你们对我的中立立场有质疑,可以提出并要求我回避。
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2 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 履行法定告知义务
过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 11 页 人民调解权利义务告知书 开场白的内容 履行法定告知义务 2 依据《人民调解工作若干规定》第三十条,应当告知的内容有:人民调解的性质、原则和效力,以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。有的调解委员会会制作《当事人权利义务告知书》。 告知书送达当事人后,一定要确认当事人对上述内容充分知晓,并要求在告知书上签字,存档。同时,对于文化程度不高的当事人,可以变通地解释。
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3 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 确定调解的规则
过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 12 页 开场白的内容 确定调解的规则 3 这些规则不是法律规定的,而是为了便于调解的开展,保障当事人的陈述权、个人隐私而确定的。比如: 在调解过程中,我希望双方遵守一些基本规则。一方在讲话时,另一方不能随意打断;不可以进行言语或人身攻击;会谈期间,需要关闭手机,只可在调解员认为适当的时候使用手机;调解过程严格保密,不得录音、录像。
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3 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 开场白的内容 确定调解的规则
过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 第 13 页 开场白的内容 确定调解的规则 3 调解员向当事人介绍流程,可以让当事人明白调解步骤,提前做好准备,积极参与调解。
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开始阶段 开场准备 调解员的开场白 过渡页 【介绍调解流程模板】
第 14 页 【介绍调解流程模板】 为了调解会议的顺利进行,下面请允许我为各位介绍一下调解的流程。调解的过程是一个弹性的过程,但通常情况下会按照这样的步骤进行: 首先,我会分别邀请各方当事人讲一讲你们对整个纠纷的看法,提出各自的要求,再根据大家所说,确定调解过程所要重点谈论的事项,拟定调解会议的议程。 然后,大家将按照拟定的议程对有关事项作进一步沟通,如果有需要,我会安排分别与双方单独会谈,以便对整个事件有更清晰的了解,并协助你们提出具体的解决方案。 如果双方能够达成一致方案,我会制作人民调解协议。如果这次调解会议不能达成协议,我也会根据双方的情况,尊重你们的意愿,决定是否安排下一次的会议。
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开始阶段 1、陈述时间 2、陈述顺序 5-10分钟 协商或指定 3、陈述人员 尽量本人陈述 开场准备 调解员的开场白 当事人陈述 过渡页
第 15 页 1、陈述时间 2、陈述顺序 5-10分钟 协商或指定 3、陈述人员 尽量本人陈述
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如何使陈述更有效? A B C D 开始阶段 4、调解员的任务 倾听:鼓励当事人陈述 记录:梳理信息框架 主导:掌控进程和秩序
过渡页 开始阶段 开场准备 调解员的开场白 当事人陈述 第 16 页 如何使陈述更有效? 4、调解员的任务 倾听:鼓励当事人陈述 A 记录:梳理信息框架 B 主导:掌控进程和秩序 C 总结:确定信息发现焦点 D
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过渡页 中间阶段 中间阶段 第 17 页 单方会谈 双方对话 确定议程 二级目录
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中间阶段 A B 确定议程 确定调解的议程就是确定争议的主题清单,并设计如何应对这些主题的方案,包括讨论的重点及优先顺序等。 过渡页
第 18 页 确定调解的议程就是确定争议的主题清单,并设计如何应对这些主题的方案,包括讨论的重点及优先顺序等。 议题数量:不要太多,3--6适宜 A B 议题顺序:先易后难
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过渡页 中间阶段 确定议程 双方对话 第 19 页 在确定议程以后,调解将进入实质性的阶段,即双方的沟通对话协商阶段。对话的就是让双方当事人更加清楚地认识自己与对方的真实要求,并进行“讨价还价”。 调解员的任务 控制进程 引导对话 敏锐观察 把握需求
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中间阶段 单方会谈 确定议程 双方对话 单方会谈
过渡页 中间阶段 确定议程 双方对话 单方会谈 第 20 页 单方会谈阶段就是我们俗称的“背靠背”调解,即调解员分别和一方当事人进行沟通。一般来说,并不是所有的调解都需要进行“背靠背”的阶段。 双方情绪激动,对话基础破坏时 单方会谈 双方过于保守,不愿坦诚交流时 双方盲目坚持,不明利弊时
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过渡页 冲刺阶段 第 21 页 论证方案 调解结束 冲刺阶段 提出方案 二级目录
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冲刺阶段 提出方案 在调解的最后阶段,调解员首先要鼓励当事人轮流提出可能的解决方案,并进行记录。 可以由当事人提出,僵持时也可以由调解员提出
过渡页 冲刺阶段 提出方案 第 22 页 在调解的最后阶段,调解员首先要鼓励当事人轮流提出可能的解决方案,并进行记录。 可以由当事人提出,僵持时也可以由调解员提出 附条件的方案,最好细分成多个不同方案列出 方案没有好坏之分,给当事人更多选择
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冲刺阶段 提出方案 论证方案 当事人可以评估对方或调解员提出的调解方案,提出自己的修改意见,对方案进行修正、调整和融合,以评估方案的可行性。
过渡页 冲刺阶段 提出方案 论证方案 第 23 页 当事人可以评估对方或调解员提出的调解方案,提出自己的修改意见,对方案进行修正、调整和融合,以评估方案的可行性。 在论证方案时候,调解员应帮助当事人确定履行的各项细节,否则可能造成整个调解的失败。
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过渡页 冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 第 24 页 调解失败 履行记录及告知义务 调解成功 制作人民调解协议书
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冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 调解失败 过渡页 制作人民调解协议书
第 25 页 调解失败 制作人民调解协议书 调解不成,主要是由于当事人拒绝调解、提前终止调解或者当事人未能就调解协议达成一致。 根据《人民调解法》的规定,人民调解员调解纠纷,调解不成的,应当终止调解,并依据有关法律、法规的规定,告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
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冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 调解成功 过渡页 履行记录及告知义务
第 26 页 调解成功 履行记录及告知义务 经人民调解委员会调解解决的纠纷,有民事权利义务内容的,或者当事人要求制作书面调解协议的,应当制作书面的调解协议。 该调解协议书以人民调解委员会名义发给双方当事人各一份,再由人民调解委员会归档一份。对即时调解的简单纠纷,当事人达成口头协议即可,由人民调解委员会填写口头调解协议登记表。
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冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 制作要点: 过渡页 编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。
第 27 页 制作要点: 编号”栏按照有关规定或者各人民调解委员会自定的办法填写。 当事人为法人或社会组织的,应当填写法定代表人的信息,“单位或住址”栏填写法人或社会组织的地址。如果纠纷涉及三方以上当事人,另加附页载明其他当事人的基本情况。 “纠纷主要事实、争议事项”栏应载明纠纷简要事实,争议事项及各方请求,填写内容较多时,可附页。 “协议”栏应载明各当事人的权利义务,填写内容较多时,可附页。 “履行协议方式、时限”栏根据具体情况填写。 “人民调解协议书”必须由纠纷各方当事人签名或盖章,人民调解员签名,加盖人民调解委员会印章,并明确填写日期。
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冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 过渡页 制作要点:
第 28 页 制作要点: “人民调解口头协议登记表”是纠纷当事人达成口头协议后,人民调解委员会对口头协议主要内容的记录; 主要内容与《人民调解协议书》相同; 但,《人民调解口头协议登记表》和《人民调解协议书》的编号要有所区别。
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冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 人民调解协议书的效力 过渡页
第 29 页 人民调解协议书的效力 《人民调解法》第三十一条:经人民调解委员会调解达成的调解协议,具有法律约束力,当事人应当按照约定履行。 《人民调解工作若干规定》第三十四条: 经人民调解委员会调解解决的纠纷,有民事权利义务内容的,或者当事人要求制作书面调解协议的,应当制作书面调解协议。 《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》第一条: 经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容,并由双方当事人签字或者盖章的调解协议,具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除调解协议。
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过渡页 冲刺阶段 提出方案 论证方案 调解结束 第 30 页 人民调解协议的履行 01 02 03 自觉 履行 督促 履行 司法 确认
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