2017年國立中興大學國政所 專題演講 5月25日 台灣與亞太經合會(APEC) ─ 我的個人觀察

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1 2017年國立中興大學國政所 專題演講 5月25日 台灣與亞太經合會(APEC) ─ 我的個人觀察
台灣經濟研究院國際處副處長 APEC 研究中心副執行長 周子欽博士

2 結 構 引言 甚麼是APEC? 發生了些甚麼有趣的討論? 活躍的私部門 參與APEC的小門道 台灣與APEC

3 引言： 政治經濟學觀點

4 一段在英國與商學院同學的對話 理解現象背後的結構性因素 變化的動因何在？ 政治、經濟、社會、文化脈絡及其成因
不同分析層次間的連動：國際（區域）、國家與產 業 變化的動因何在？ 對未來可能的變化進行思考

5 甚麼是APEC ?

6 APEC的自我定位與特色 目標 三大支柱 特色 成長與發展 強化多邊貿易 降低貿易與投資障礙 貿易與投資自由化
商業便捷化(Facilitation) 技術與經濟合作 (ECOTECH) 特色 會員身份：經濟體 (economies) 而非國家 共識決、自願主義與非拘束性 開放區域主義(open regionalism)

7 APEC長什麼樣？ 21個會員體，全球40%的人口，57%的GDP，以及47%的國際貿易。
強大的組合 21個會員體，全球40%的人口，57%的GDP，以及47%的國際貿易。 功能齊全的秘書處 固定任期的執行長 (ED)，加上政策支援小組 (PSU) 私部門納入 工作層級的新發展 — 政策伙伴 (policy partnerships)的創建

8 Industry Dialogues Policy Partnerships

9

10 台灣與APEC

11 台灣在APEC的參與 完全會員資格 各項APEC活動：台灣積極貢獻
擔任工作小組主席、副主席。提案與否決。場邊、場外的雙邊互 動。與其他國際組織、論壇間的互動交流。 各項APEC活動：台灣積極貢獻 年：APEC數位機會中心倡議 (ADOC) 2011年：APEC 協助中小企業因應天然災害緊急應變多年期計畫 2012年：APEC 創業加速器倡議 2013年：「APEC強化公私部門夥伴關係降低供應鏈糧食損失」 多年期計畫 「APEC女性創新經濟發展」3年期計畫 2014 年：「APEC 加速器網絡 — 專注早期投資計畫」 2015年：「亞太技能發展建構聯盟」 2016年：中小企業新紀元 ─ O2O商業模式應用計畫

12 資訊蒐集、掌握潮流 「結構改革」的概念：2004年就已進入APEC議程 瞭解各方對區域經濟整合的立場 增加外交活動經驗與技能：無價！

13 APEC釋疑 APEC沒有重要性，不受各國重視？ APEC在全球與區域建置中，沒有角色？ 不涉政治、安全議題，功能受限？
議而不決，可有可無？（若不重要，何致激烈衝突，難以獲致結論？） APEC在全球與區域建置中，沒有角色？ 不可忽視的議程設定者（ITA 1996 and EGs） 不涉政治、安全議題，功能受限？ 場外加開的會議 不可限量的未來

14 發生了些甚麼有趣的討論?

15 2017年度主題與優先議題領域 年度主題： 四大優先議題領域： 創造新動能，育成共同未來
(Creating New Dynamism, Fostering a Shared Future) 四大優先議題領域： 促進永續、創新及包容性成長 深化區域經濟整合 強化微中小企業在數位時代之競爭力及創新 改善糧食安全及永續農業以因應氣候變遷

16 2017年APEC議題焦點 區域經濟整合：區域戰略競爭的制高點 何為自由貿易區(FTAs)？為甚麼受到重視？ 貿易創造、貿易移轉、投資效果

17 略說區域經濟整合

18 推進亞太自由貿易區(FTAAP): 「共同策略性研究」 (CSS)截稿之後…
從中、美2014年激烈交鋒說起 中國要求進行「可行性」研究並設立談判時間表； 美國認為是在攪TPP的局 2016年的研究結論： 中國訴求全部落空；「FTAAP利馬宣言」將後需工作 分解為小塊、局部的議題，瓦解FTAAP議題的整體性 美國退出TPP之後

19 全球價值鏈 (GVCs): 醞釀中的貿易新觀點
跨國企業，透過對外直接投資，在全球編織著其所在產 業的生產與銷售網絡。 一條價值鏈上所有的增值環節： 原料商 製造商 包裝廠 出口商 進口商 批發商 零售商 改變人們看待貿易與貿易政策的方式 關稅與關務合作、投資、服貿、標準調和、簡化原產地規則

20 iPhone 4 的價值鏈 分析 韓國 13.91 7.11 5.54 英飛凌 (Infineon) 台灣 6.04 1.20 日本
製造商 所在地 零部件細分 成本 (美元) 成本占比 (%) 三星電子 (Sumsung Electronics) 韓國 快閃儲存器 27.00 13.91 DRAM儲存器 13.80 7.11 應用處理器 10.75 5.54 英飛凌 (Infineon) 台灣 基帶 11.72 6.04 收發器 2.33 1.20 村田 (Murata) 日本 SAW模組 0.50 0.26 Skyworks & Trin Quint 美國 PAM 5.00 2.58 德州儀器 (Texas Instruments) 觸控面板控制器 1.23 0.63 宸鴻科技 、勝華科技 、奇美電子 觸控面板 10.00 5.15 戴爾格半導體 電源管理 2.03 1.05 博通 (Broadcom) GPS 定位系統 1.75 0.90 藍牙 & wifi 7.80 4.02 凌雲邏輯 (Cirrius Logic) 音效卡 1.15 0.59 旭化成半導體 (AKM Semiconductor) 電子羅盤 0.70 0.36 意法半導體 (ST) 義大利 加速器 0.65 0.33 陀螺儀 2.60 1.34 豪威科技 (Omnivision) 相機配件 9.75 5.02 LG 顯示器 28.50 14.69 大立光電 相機鏡頭 1.00 0.52 恆憶 (Numonyx) 儲存器 2.70 1.39 其他未知公司 未知 電池 5.80 2.99 工業製品 25.20 12.99 其他配件 15.55 8.01 富士康 (Focoon) 中國大陸 組裝 6.54 3.37 成本總計 194.05 100.00 iPhone 4 的價值鏈 分析 資料來源： iSuppli定期公佈的iPhone’s BOM。

21 從GVC看台灣

22 活躍的私部門（企業界）

23 APEC企業諮詢委員會(ABAC)介紹 背景說明 前身為太平洋企業論壇（Pacific Business Forum, PBF ）
1995年成為常設性組織 2005年正式成為 APEC參與者 (participant) 重要性 唯一被國際組織列為正式機制(official organ) 公私部門溝通及對話平台(APEC領袖會議期間，直接與 APEC領袖對話) 提出企業界整體看法與建議(每年對APEC領袖出年度建 言書) 各位先進早! 今天很榮幸跟各位分享ABAC 最早ABAC前身是太平洋企業論壇（Pacific Business Forum, PBF）, 成立ABAC的最主要因素 APEC是採APEC是採自願性與彈性作為推動各項計畫之原則 APEC能否有效發展? APEC認為民間部門之參與，特別是私人企業，是的一個相當重要的關鍵。 1995年APEC大阪領袖會議，改為常設性組織 1996年在馬尼拉舉辦第一次ABAC會議 最後, 更進一步--2005年正式成為 APEC參與者 (participant) 所以, ABAC的重要性有三: 唯一被國際組織列為正式機制(official Organ) 每年對提APEC領袖出年度建言書 APEC領袖會議期間直接與APEC領袖對話

24 私部門介入APEC與ABAC的形式匯總 APEC部分： 向APEC領袖提供建言書並舉行年度對話
向貿易部長提出書面報告；將APFF成果提供給財長會議； 參與特定專業部長會議中的產、官對話。 與SOM舉行年度對話。 與官員共組「政策夥伴」（Policy Partnership）型態的工 作小組。(婦女、糧食安全與科技創新議題) 個人身份出席議題研討會或公私部門政策對話 選擇潛力議題領域(issue area)，作為我國參與ABAC的主軸 尤其是對我國有商機 積極參與議題討論及加入研究計畫，分享產業經營經驗 服務業貿易議題 持續與其他代表及幕僚密切互動，提高影響力 主辦國(都是未來的主辦國) 活用ABAC對政策敏感反應與訊息集散中心的特性 例如TPP/RCEP的發展情況 蒐集並研析國際議題的發展緣由和脈絡，做好知彼的工作。 建立台灣有關非政府組織發展的文獻紀錄，並在國際場合中推廣運用。

25 私部門介入APEC與ABAC的形式匯總 ABAC 部分
在APEC部長級會議的支持下，推動私部門關心的 活動並提供意見給APEC（如：APFF）。 自主研究以影響APEC討論方向（如：2016年的 FTAAP研究） 個人身份出席ABAC所倡議的研討會或組織

26 實例：個人身份出席議題研討會或公私部門政策對話
2015年「網路經濟」研討會 中國在APEC提出「網路經濟」議題，並成立資深 官員層級的論壇。為了吸收私部門的意見，乃舉 行此會議。 我國由FlyingV.cc 的主席 Mr. Light Lin，在「網 路作為新商機的主導者」一節中，分享其企業透 過網路推動群眾募資的經驗。

27

28 參與APEC的小小門道

29 開會小規則

30 該坐哪裡?

31

32 該怎麼說話？ 永遠對著主席說話 表達不同意見時，避免指名道姓(經濟體名稱、人名) 永遠用正面的語句表達意見，即使是在批評別人。
與其說：你建議的這個做法很糟 不如說：我們可以讓它更有效率 與其說：你應該… 不如說：我們可以一起… 有時忽略就是一種反對

33 聽懂別人說話 我需要徵詢首都的意見 我們需要遵守APEC的程序 這個倡議需要避免重複、確保其附加價值 這個問題適合在WTO討論
請秘書處或政策支援小組對此進行研究

34 爭奪領導權：2015年領袖宣言的例子 相持不下的美、中兩大陣營 主辦會員體的難處 主席的決斷

35 簡報結束 感謝聆聽