經濟部能源局103年度「電力工程技術決策支援及業務推動」委辦計畫

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1 經濟部能源局103年度「電力工程技術決策支援及業務推動」委辦計畫
高壓用電設備管制方式 說明座談會 北區：103年09月03日(三)台灣綜合研究院 29樓大會議室 中區：103年09月11日(四)經濟部中區聯合服務中心7樓704會議室 南區：103年09月19日(五)經濟部南區聯合服務中心9樓會議室 指導單位：經濟部能源局 主辦單位：財團法人台灣綜合研究院

2 Contents 現行高壓用電設備管制方式說明 申請過程常見問題與注意事項 相關審查辦理原則-專家會議相關決議事項 試驗標準之採用
1 申請過程常見問題與注意事項 2 相關審查辦理原則-專家會議相關決議事項 3 試驗標準之採用 4 審查評鑑作業流程之檢討與建議 5 作業要點條文修正之建議 6 建立後市場管理查核機制 7 綜合討論 8

3 現行高壓用電管制方式說明(1/10) 發布時間 高壓用電設備試驗與審查作業要點 管制方式重點 98年 7月 101年 12月
依據現行「屋內線路裝置規則」第401條規定：下列各款主要設備應經本條所指定之單位，依有關標準試驗合格，並附有試驗報告者始得裝用。 避雷器 電力及配電變壓器 比壓器 比流器 熔絲 氣體絕緣開關設備（GIS） 斷路器 高壓配電盤 97年研擬草案、98年7月公告制定「經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及高壓用電設備施行試驗作業要點」(以下簡稱作業要點)。 (98年7月31日發布施行) 1.作業要點第20點第1項： 用戶裝用高壓用電設備送電前，應檢附 (1)型式試驗報告審查合格證 明 (2)出廠試驗報告 (經濟部認可之原製造廠家 出具) 送綜合電業審查合格後，始 得裝用。 2.符合第13點規定，得逐具以檢驗機構出具之特性試驗報告取代型式試驗報告審查合格證明。 3.作業要點第20點第2項： 相同規格之熔絲尚未有型式試驗報告審查合格證明前，得以原綜合電業審查合格證明、已送特性試驗證明及切結方式，向綜合電業申請送電。 101年 12月 因應業務推動需要，修正作業要點。 (101年12月25日修正發布施行)

4 現行高壓用電管制方式說明(2/10) 型式試驗報告審查流程 經濟部認可 型式試驗報告審查合格證明 試驗機構出具型式試驗報告 提出申請
STL Members： 檢驗機構審查型式試驗報告 經濟部認可 合格設備 不合格 經濟部能源局核定 型式試驗報告審查合格證明 合格

5 依據IEC、CNS或其他經濟部認可標準施作試驗
現行高壓用電管制方式說明(3/10) 原製造廠家認可審查流程 原製造廠家取得申請資格 提出申請 經濟部認可原製造廠家 書面審查 依據IEC、CNS或其他經濟部認可標準施作試驗 實地評鑑 出具出廠試驗報告 不合格 審查會議 合格

6 現行高壓用電管制方式說明(4/10) 送電審查流程(台灣電力公司) 申請用電 提出 峻工報告 峻工報告 檢討、修正 審查合格 送電
相關單位 設計、施工、監造 申請用電 原製造廠家出廠試驗報告 提出 峻工報告 型式試驗報告審查合格證明 用電現場竣工檢測報告 峻工報告 檢討、修正 審查合格 送電

7 現行高壓用電管制方式說明(5/10) 申請認可為原製造廠家者，應為在其所在國依法設立登記之工廠，並應具備下列資格之一： 已建立CNS17025制度或ISO/IEC17025制度，並取得TAF或國外認證機構有關高壓用電設備出廠試驗之認證。 取得國際實驗室認證聯盟（以下簡稱ILAC）或國際短路試驗聯盟（以下簡稱STL）有關高壓用電設備出廠試驗之認可。 依前項申請原製造廠家認可者，應檢附下列文件，向能源局申請，並由本部核發認可登記證： 申請書（附表五） 符合前項資格之證明文件。 試驗設備之名稱與測試範圍一覽表、檢測能力證明文件及設備配置圖。試驗設備有應校正者，應檢附校正報告。 CNS17025或ISO/IEC17025之品質管理一覽表。 申請項目之代表性出廠試驗報告。 原認可登記證；第一次申請者得免附。 已取得高壓用電設備型式試驗報告審查合格證明，並具有屬於經過或可追溯到由國際認證論壇（IAF）認可之驗證機構核發之ISO9001驗證證書之廠家，得以自我宣告模式，申請原製造廠家之認可。 依前項申請原製造廠家認可者，應檢附下列文件，向能源局申請，並由本部核發認可登記證： 申請書（附表五-1）。 符合前項資格之證明文件。 試驗設備之名稱與測試範圍一覽表、檢測能力證明文件及設備配置圖。試驗設備有應校正者，應檢附校正報告。 高壓用電設備型式試驗報告審查合格證明。 屬於經過或可追溯到由國際認證論壇（IAF）認可之驗證機構核發之ISO9001驗證證書之品質管理一覽表。 自我宣告以ISO9001資格，依第十二點規定執行出廠試驗所出具之出廠試驗報告。 原認可登記證；第一次申請者得免附。 必要時，能源局得要求該廠家將該用電設備送至國內之檢驗機構針對該設備之出廠試驗項目進行抽測，申請廠家不得拒絕。 能源局為辦理檢驗機構及原製造廠家之申請認可，應依序分別辦理書面審查及實地評鑑。未通過書面審查者，不得進行實地評鑑。但經該廠家提供相關說明資料並經能源局同意者，不在此限。能源局辦理前項認可審查，就國外原製造廠家，得不辦理實地評鑑。 實地評鑑時，應查證其工廠或實驗室之場地配置、產製實績及試驗能力，並確認具有施行出廠試驗及出廠試驗報告審查能力之人員名冊及相關能力證明文件。

8 現行高壓用電管制方式說明(6/10) 第6點(IEC 17025)申請書-附表五 申請書附表五，檢附文件為七項 檢附文件：
1.資格證明文件(二擇一，請勾選)： (1) □已建立CNS 17025或ISO/IEC 制度取得全國認證基金會(TAF)高壓用電設備相關領域之認證證明文件。 (2) □經國際實驗室認證聯盟(ILAC)或國際短路試驗聯盟(STL)認可之原製造廠家相關領域之認證證明文件 2.所在國工廠登記證明文件。 3.試驗設備之名稱與測試範圍一覽表、檢測能力證明文件及設備配置圖。試驗設備有應校正者，應檢附校正報告。 4.CNS17025或ISO/IEC 17025之品質管理一覽表。 5.申請項目之代表性出廠試驗報告。 6. 原認可登記證；第一次申請者得免附。 7. 其他得輔助證明具申請認可資格之相關證明文件：（請自行舉列）

9 現行高壓用電管制方式說明(7/10) 第7點(ISO 9001)申請書 附表五-1
形式及規格僅能填寫與資格證明文件(2)相同之單一規格，不填列Max，因此核發之認可證書規格也不會有Max標示 檢附文件： 1.資格證明文件： (1)已建立CNS 12681或ISO 9001制度取得國際認證論壇 (IAF)認可之認證機構核發證明文件。 (2)能源局核發申請認可項目之高壓用電設備型式試驗 報告審查合格證明文件。 2.所在國工廠登記證明文件。 3.試驗設備之名稱與測試範圍一覽表、檢測能力證明文件及設備配置圖。試驗設備有應校正者，應檢附校正報告。 4.國際認證論壇(IAF)認可之驗證機構核發之ISO 9001驗證證書之品質管理一覽表。 5.自我宣告以ISO 9001資格，依「經濟部認可檢驗機構與原製造廠家及高壓用電設備施行試驗作業要點」第十二點執行規定出廠試驗所出具之出廠試驗報告。 6.原認可登記證；第一次申請者得免附。 7.其他得輔助證明具申請認可資格之相關證明文件：（請自行舉列） 需檢附自我宣告文件

10 (認可登記證「產品類別及規格」應登載項目)
現行高壓用電管制方式說明(8/10) 形式及規格應填寫項目： (認可登記證「產品類別及規格」應登載項目) 申請書 補充 (二)設備項目需註明之規格： 相數 額定電壓(V) 額定電流(A) 容量/負擔(VA) 準確度/誤差（級） 頻率 (Hz) 避雷器 ● 電力及配電變壓器 (高壓側) 比壓器 (一次側/二次側) 比流器 熔絲 氣體絕緣開關設備 斷路器 高壓 配電盤 登載項目 設備 (一)產品形式之分類： 1. 有分類之設備項目： (1) 避雷器：間隙型、無間隙型。 (2) 電力及配電變壓器： 電力變壓器(乾式或油浸式)、 配電變壓器(乾式或油浸式)。 2. 無分類設備項目：比壓器、比流 器、熔絲、氣體絕緣開關設備、斷路 器及高壓配電盤。

11 現行高壓用電管制方式說明(9/10) 十、檢驗機構認可登記證有效期限為三年；依第六點申請之原製造廠家認可登記證有效期限為五年；依第七點申請之原製造廠家認可登記證有效期限為三年。 檢驗機構及原製造廠家應於期限屆滿前六個月，向能源局申請展延。每次展延期限為三年；逾期未申請展延或展延審查不合格者，原認可登記證於有效期限屆滿失其效力。 依第七點認可之原製造廠家申請展延時，能源局應派員進行工廠訪察，其訪察項目包括： （一）符合ISO9001制度之出廠試驗設備的測試儀器與校正文件。 （二）設備之製造生產流程、出廠試驗設備及試驗流程。 （三）工廠及實驗室之場地配置、產製實績及試驗能力，並確認具有施行出廠試驗及出廠試驗報告審查能力之人員名冊及相關能力證明文件。 認可登記證登載事項有變更者，得於申請展延時，併同辦理。 十四、檢驗機構因情況特殊或配合相關周邊設施或設備容量，致無法於自有場地施行型式試驗或特性試驗之特定試驗項目者，得申請監督試驗。 前項特定試驗項目之監督試驗，經本部認可後，始得於其他檢驗機構、試驗機構、ILAC或STL認可之實驗室或原製造廠家處施行監督試驗，並出具型式試驗或特性試驗之特定試驗報告。 第一項監督試驗申請，應檢附下列文件： （一）特定試驗項目之監督試驗作業程序。 （二）欲施行監督試驗處之檢測設備、範圍及校正資料。但施行監督試驗處不在國內者，得以ILAC認可之資料取代。 十五、高壓用電設備具下列單位之一所出具所有規定試驗項目試驗合格之型式試驗報告者，得檢附申請書（附表六）向能源局申請型式試驗報告審查，經審查合格者，應核發合格證明 （一）本部認可之檢驗機構。 （二）ILAC認可之實驗室。 （三）STL認可之實驗室。 （四）其他經本部指定之國內、外檢驗機構。 （五）符合第六點資格之原製造廠家。

12 現行高壓用電管制方式說明(10/10) 二十、用戶裝用高壓用電設備，於送電前，應檢附型式試驗報告審查合格證明及相同或更新試驗標準之出廠試驗報告，送綜合電業審查合格後，始得裝用。但符合第十三點規定者，得逐具以檢驗機構出具之特性試驗報告取代型式試驗報告審查合格證明。 相同規格之熔絲尚未有型式試驗報告審查合格證明前，得以原綜合電業審查合格證明、已送特性試驗證明及切結方式，向綜合電業申請送電。 高壓配電盤，除盤內用電設備外，如係由甲級電器承裝業於用電現場承裝盤內用電設備，且無型式試驗報告者，應檢附原監造電機技師簽證之試驗合格報告。高壓配電盤已有經濟部認可原製造廠家出具之合格出廠試驗報告者，有關商頻耐電壓試驗，得於裝用現場安裝後，依原規定商用頻率試驗電壓值之百分之八十試驗為原則。 中華民國一百零一年八月三十一日前已取得由綜合電業審查合格登錄之高壓用電設備及能源局核可登錄同意裝用GIS之型式者，其登錄之高壓用電設備及GIS之型式，得於一百零三年十二月三十一日前裝用送電。 中華民國一百零二年十二月三十一日前，CNS17025或ISO/IEC17025實驗室出具附認證標誌之逐具特性試驗報告得取代該設備之型式試驗報告。 二十二、本要點修正發布施行前，廠家有下列情形之一者，其認可登記證之有效年限，自動展延二年： （一）已取得原製造廠家認可之廠家。 （二）已向能源局申請原製造廠家認可，於本要點修正發布施行後取得原製造廠家認可之廠家。 用戶用電設備工程係於中華民國一百年十二月三十一日前經綜合電業圖審通過後，因故辦理圖面變更，其圖審通過日期仍以初次通過日期為準，並可適用本要點發布施行前之申請送電審查方式辦理。

13 申請過程常見問題與注意事項(1/2) 型式試驗報告審查 應於提出申請時檢附型式試驗報告審查文件
確認表及型式試驗報告清單,先自行核對文 件是否齊全。 申請資料只接受中文及英文，故不要檢附非此兩種語言之文件。 應將所附文件編碼，如附件1、附件2，並填寫於文件確認表附件編碼處，並蓋騎縫章與正本相符。 申請書上，如果沒有申請系列請填寫NA或空格，請勿填寫其他文字。 必須提出報告出具單位(試驗機構)是否符合 作業要點第15點規範，具有ILAC(包括我國 TAF認證、德國DAkkS認證)或STL(包括 KEMA、CESI等)等資格文件。 不管是TAF、DAKKS、STL、KEMA或檢 驗機構如台灣大電力試驗中心或台電綜合研 究所一樣要提供資格文件以資證明為ILAC 或STL所認可，可以官網列印資料代替，並 註明列印網址。 申請書之設備規格請明確標示出。 例如：相數(Φ)、額定電壓(V)、額定電流(A)、容量/負擔(VA)、準確度/誤差(級)、頻率(Hz) 。

14 申請過程常見問題與注意事項(2/2) 原製造廠家認可申請 申請書中，型式及規格標示不完整或未填寫「原製造廠家申請認可之出廠試驗能力評核表」。
測試設備儀器校正報告之校正日期注意是否已過期限。 注意第六點與第七點申請原製造廠家之申請書規格填寫跟證書登載方式不同，即以有無“Max”作為主要區分。 「代表性出廠試驗報告」須注意與申請項目之規格是否相符。 試驗標準注意要附註年版。 附表五申請書之申請對象為，製造廠擁有 符合CNS 17025或ISO/IEC 17025標準之實 驗室或相關領域之認證證明文件，且認證 單位須為TAF、ILAC或STL。 附表五-1申請書之申請對象為，製造廠已 建立CNS12681或ISO 9001制度，並取得 IAF所認可之認證機構核發的證明文件，以 及設備必須要先通過型式試驗審查合格， 提出審查合格函，以符合申請資格。

15 相關審查辦理原則-專家會議相關決議事項(1/2)
項目 審查辦理原則(摘要) 有關廠商反映封閉式GIS內之CT、PT因拆解困難無法施作出廠試驗或特性試驗。( 第1次專家會議決議) 1.可就封閉式GIS內之CT、PT主型式產品提供ISO/IEC 17025實驗室出具之型式試驗報告向能源局提出申請。 2.另相關CT、PT種類眾多部分，可提供與主型式差異性分析說明文件申請系列型式審查，無需再重新施行完整型式試驗。 有關12kV及24kV高壓熔絲目前無作業要點新制合格原製造廠家；另檢驗機構對100A以上之受測品無法施行逐具特性試驗的問題( 第1次專家會議決議) 為利確保熔絲裝用品質並兼顧國內業者選用所需，於我國檢驗機構測試能力未充足前，有關熔絲執行最小熔斷時間電流特性試驗時，同意逐批熔絲得抽測1點(支)施行試驗。

16 相關審查辦理原則-專家會議相關決議事項(2/2)
項目 審查辦理原則(摘要) 有關廠家建議將IEEE Std C37.09(1999)納入斷路器型式試驗報告審查採用基準版本之問題 ( 第2次專家會議決議) 額定電壓在120kV(含)以下之斷路器型式試驗報告審查部分，同意將IEEE Std C37.09(1999)與IEEE Std C37.09b(2007)納入審查基準版本；若額定電壓超過120kV以上之斷路器，則須再施行無限電干擾電壓(RIV)試驗。 有關廠商反映避雷器因目前國內認可檢驗機構尚無可供測試之相關試驗組件，而無法施行逐具特性試驗的問題( 第2次專家會議決議) 1.因考量國內現有實驗室具有特性試驗項目之試驗能量，故可依照現行作業要點第14點之規定，由認可檢驗機構向能源局申請至其他經認可試驗場所施行監督特性試驗，以協助廠家施行逐具特性試驗並出具特性試驗報告。 2.另電容式電壓比壓器(CVT)因國內可施行逐具特性試驗之檢驗機構認可標準尚無IEC 的問題，可請檢驗機構就可施作特性試驗項目施行試驗並出具報告後，再請廠家提供產品與已通過型式試驗報告之主型式產品之差異性分析報告併同前揭檢驗機構出具之特性試驗報告送能源局審查。

17 試驗標準之採用(1/2) 彙整目前廠商相關意見 目前本院回應與建議
1.關於比流器及比壓器型式試驗報告審查採用基準版本部分，依據現行作業要點附表八為IEC (2003)，假設廠商送審通過後，在未來的出廠試驗報告及銘牌標示為新版的IEC Edition 1，是否可將IEC Edition 1納入型式試驗報告審查採用基準版本以及可否向下相容IEC 標準。 2.型式試驗報告審查基準版本： 比壓器 可增列IEC (2011) IEC (2011) 比流器 可增列 IEC (2011) IEC (2011) 感謝 貴廠商惠賜卓見，本院將邀集相關領域專家委員召開會議討論，會後將討論結果之建議函請能源局採納會議結論。

18 試驗標準之採用(2/2) 彙整目前廠商相關意見 目前本院回應與建議
關於作業要點附表八「型式試驗報告審查採用基準版本」，幾乎皆採用新標準，但有些型式試驗報告是依據舊標準試驗，但是我們卻規定用新標準審查。 建議作業要點不須表列，完全依申請試驗報告上之標準與版本來審查。 感謝 貴廠商惠賜卓見，目前本院辦理型式試驗報告審查作業，皆以申請廠家提出之試驗報告委請經濟部認可之檢驗機構協助審查，檢驗機構審查標準則以廠家試驗報告上登載之標準進行審查。 至於作業要點附表八是否須表列或修正，本院將邀集相關領域專家委員召開會議討論，會後將討論結果之建議函請能源局採納會議結論。 建議作業要點不須列出如附表一之型式試驗應施行之試驗項目，建議能源局僅同意廠家依據CNS、IEC、ANSI等標準執行型式試驗 。 至於作業要點是否不須列出如附表一之型式試驗應施行之試驗項目，本院將邀集相關領域專家委員召開會議討論，會後將討論結果之建議函請能源局採納會議結論。

19 審查評鑑作業流程之檢討與建議(1/2) 目前本院已加速審查評鑑之相關流程
截至103年7月31日止，已登錄於「高壓用電設備試驗與審查資訊系統」之型式試驗報告審查合格證明與原製造廠家認可登記證之數量如下： (1)主型式與系列型式試驗報告審查合格證明件數：402件 (2)認可之原製造廠家數量：99廠家

20 審查評鑑作業流程之檢討與建議(2/2) 彙整目前廠商相關意見 目前本院回應與建議
為使實地評審手法更具一致性，建議可參照國際對評審作業之標準ISO17021之規定，除能源局的長官外，對參與現場實地評審委員，優先以具備TAF 17025評審員培訓合格資格或第三方ISO9001評審註冊資格者，以利評審手法與國際接軌，且比較有一致性。 感謝 貴廠商惠賜卓見，辦理原製造廠家認可之實地評鑑作業時，針對實地評鑑委員具備之資格部分，本院將 貴廠商之意見提供能源局長官參酌。 1.希望能針對審查者，規定其審查時間，以免曠時費日，圖增困擾，或增加審查之檢驗機構或人員，以爭取時效。 2.型式試驗報告審查後，審查人員所開出之審查意見，我們希望審查人員能註明其意見是違反標準(IEC、CNS、內規、電業法獲能源局)的哪一條規定，而不是審查者的個人自由心證。 感謝 貴廠商惠賜卓見，本院辦理各項審查作業，皆委請審查單位及人員限期回復本院審查意見，俾利辦理後續相關事項。 本院辦理委請檢驗機構型式試驗報告審查作業中，檢驗機構回復審查意見皆依據相關試驗標準之內容回復。

21 作業要點條文修正建議 彙整目前廠商相關意見 目前本院回應與建議
熔絲：迄2014/08/15，熔絲通過401原製造廠家認可（只有1家，8.3kV Max,80A）及通過型式試驗（只有1型，24kV*2A）。由於熔絲種類繁多（不同電壓及電流之排列組合相乘），廠家難以預先備料對應，是否應修正作業要點第20點對熔絲管制使用舊制核可函之寬放期，或是保證配電盤業者能順利購買到合格之熔絲。避免配電盤廠因買不到合格熔絲造成整組盤櫃無法送電。 感謝 貴廠商惠賜卓見，依據現行作業要點第20點第2項之規定：相同規格之熔絲尚未有型式試驗報告審查合格證明前，得以原綜合電業審查合格證明、已送特性試驗證明及切結方式，向綜合電業申請送電。 若廠商欲使用之熔絲規格尚無審查合格證明前，應自可依據前述規定申請送電。 避雷器：作業要點附表二，出廠試驗區分為間隙型及無間隙型，共兩類，各有不同試驗項目。但附表三，特性試驗項目，未區分為間隙型及無間隙型，而表列部份項目不適用於無間隙型，建議直接參照引用附表二，作成分類。 感謝 貴廠商惠賜卓見，針對作業要點附表三避雷器特性試驗項目是否須區分為間隙型及無間隙型，本院將邀集相關領域專家委員召開會議討論，會後將討論結果之建議函請能源局採納會議結論。

22 建立後市場管理查核機制(1/2) 推動後市場管理之必要性 目前本院規劃後市場查核方式與試行概況
為確保獲得經濟部認可之檢驗機構與原製造廠家，於後續認可期間所出具之試驗報告與所出廠之高壓用電設備產品之品質及提升系統之安全與可靠，推動後市場管理查核並規劃制度實施推行，尤其必要。 目前本院規劃後市場查核方式與試行概況 1.目前針對已核發型式試驗報告審查合格證明與已認可之檢驗機構及 原製造廠家設計自評表，並寄給廠家填寫並回收。 2.未來規劃複評方式 3.後市場查核試行規劃原則： (1)已核發型式試驗審查合格證明(9間廠家已有7間回覆) a.以各設備核證型式總數之比例作為抽查準則 b.以所在地區為準平均分配抽查 (2)已認可檢驗機構及原製造廠家(15間廠家與機構已有11間回覆) a.以100年至102年6月期間未申請變更之廠家為試行對象 b.依據廠家當次申請項目數量較多之廠家為試行對象 c.依據廠家地區性平均分配試行對象

23 建立後市場管理查核機制(2/2) 建立後市場管理查核機制方向 1.將建立之後市場管理查核機制納入現行作業要點
2.未來規劃複評方式對於後市場管理調查對於違規屬實之廠家，要求 限期改善；未改善者應撤銷認可或其他處理方式。 3.對於發生事故之設備，應撤銷其合格證明；對於屢次發生事故之設 備應加重處理。

24 綜合討論 1.試驗標準之採用 2.審查與評鑑作業流程之檢討與建議 3.作業要點條文修正 4.建立後市場查核機制

25 綜合討論 相關意見寄送地址與信箱： 10492 台北市復興北路2號5樓之5 台灣綜合研究院 收

26 Thank You !