第四課 公共利益 壹、認識公益 貳、與公共利益相關的重要議題 參、公共利益的代表者.

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1 第四課 公共利益 壹、認識公益 貳、與公共利益相關的重要議題 參、公共利益的代表者

2 CoCo漫畫 如果有損及少數者的利益呢？ 好的政策及行政應是符合大多數人民的公共利益。 當然，……溝通的過程有時會很痛苦。
靠不斷的協商與溝通，至不得已時，得強制執行…… 當然，……溝通的過程有時會很痛苦。

3 壹 認識公益 一、公益的意義 公益=公共利益（public interest） 人們常將公益與個人私益相對立 公益是 私益是
群體共有之集體利益 私益是 個人一己之利益

4 二、公益與其他利益的關係 核廢料存放問題 國道五號─宜蘭雪隧之公共建設問題 興建蘇花高速公路？ 公益與其他利益之間 有著複雜關係

5 不同學派有著不同觀點 1.古典自由主義：追求私益即可實現公益 2.社會主義：公益應較其他利益具優先性 3.綜合性觀點：
（1）追求自利可實現公益，擴大公益亦可維護私益。 （2）公益與其他利益的關係會隨社會變遷而改變

6 1.古典自由主義 主張追求私益即可實現公益 個人的自利心（個人採取行動主要動機來源）
古典自由主義的代表學者亞當斯密 （Adam Smith, ） 我們之所以有充足的食物可作為晚餐，並不是因為肉販、酒商或麵包店老闆們慈悲為懷，而是因為他們追求自利。 主張追求私益即可實現公益 個人的自利心（個人採取行動主要動機來源） 人們為了追求自身利益，想辦法進行各項行動，以提升自己生活、改善個人所處的環境。 《國富論》（The Wealth of Nations） glynhughes/squashed/smith.jpg

7 2.社會主義 實現公益，就必要壓抑個人對私利之追求。 →公益應較其他利益具優先性
最直接的方式：由群體來集中分配財富，以達成社會與經濟平等之目的。 普魯東 （Pierre-Joseph Proudhon, ） 聖西門 （Comte de Saint-Simon, ）

8 3.綜合性觀點 （1）追求自利可實現公益，擴 大公益亦可維護私益 自利心，是社會進步的重要動力
對於公益與私益有正確認識 兩者不必然衝突，反可包容互補 （1）追求自利可實現公益，擴 大公益亦可維護私益 自利心，是社會進步的重要動力 個人對於何者益於自身利益以及公益對個人之重要性，如果能有理性、正確之理解，私益公益間不必然衝突，追求私益不代表必然漠視公益。 托克維爾（Alexis de Tocqueville, ）

9 （2）公益與其他利益的關係會隨社 會變遷而改變  Ex.法不入家門→法入家門 家庭暴力保護措施
what_is_force.htm

10 貳 與公共利益相關的重要議題 一、如何衡量是否符合公益？ 1.效益主義：符合大多數人福祉的就是公益
2.正義論：照顧弱勢權益以符合正義即為公益 效益主義（utilitarianism）： 能增進大多數人福祉者即符合公益 John Rawls（ ） 持「正義論」（theory of justice）觀點之人 →同時考量以上兩種主張，既考量整體社會利益，也重視個人平等權利與弱勢權益，可作為判斷是否符合公益的基本原則。 第一、重視每個人的權利公平 第二、特別提供資源給弱勢群體

11 二、增進公益的難題 1. 共有財的悲劇 2. 搭便車問題
1. 共有財的悲劇　 2. 搭便車問題 共有財的悲劇

12 1.共有財的悲劇（the tragedy of the commons）
美國生態學者哈定（Garrett J. Hardin, ） 共有財的悲劇 「共有財的悲劇」意指當一項資源不屬於特定人或群體私有，則這項資源最終將因為人們的濫用而消耗殆盡。 各種環境汙染，即是一種常見共有財悲劇。

13 河川污染 重視自身利益而短視近利的人們 認為將廢棄物運到河川直接丟入的成本，遠比設置汙水 淨化設備的成本來得低
將屬於大家的河川（公共財）當作廢棄場 時間一久，河川便因廢棄物的嚴重汙染變得髒臭不堪 河川汙染

14 2.搭便車問題（free-riding problem）
搭便車問題：在群體生活中，個人沒有支付應負擔之成本，卻享有該公共資源之好處。 在群體生活中，增進群體生活品質的公共設施，其 成本理應由大家一起公平分攤。 然而，有時卻會發生某些人享受了公共設施的好 處，但卻拒絕分攤付出的現象。

15 無所不在的搭便車的現象 例如：學生的學習分組 其他同學產生「那我也不想認真」的負面心態。 家反思的一個問題。 同學們一起進行小組作業
某些同學偷懶未付出任何心力 小組其他成員十分認真，完成很精彩作業 →結果：不認真／認真，同樣獲得高分成績 ◆搭便車現象不僅對認真同學十分不公平，也易使 其他同學產生「那我也不想認真」的負面心態。 ◆如何避免搭便車現象，損害公共利益，是值得大 家反思的一個問題。

16 參 公共利益的代表者 一、具合法強制力的國家 推動、維護公共利益的主要代表者 擁有強制力

17 1.國家對公共利益之推動與維護 國家主要維護的公益有下述三項： （1）保障安全：防止外來武力侵犯以保障國家安
全以及人民生活的穩定與自由。 （2）維護秩序：國家有必要通過相關法律，並執 行相關規範要求，以維護社會秩序。 （3）提升生活品質：國家亦應積極推動各項公 共建設，以增進民眾生活品質。

18 2.國家機構推動公共利益時之重要議題 （1） 國家機構侵害人民自由 （2） 國家機構忽視少數群體之利益
（1） 國家機構侵害人民自由 國家以公共利益為名，侵害人民自由是常見弊害 （2） 國家機構忽視少數群體之利益 民主政治強調「少數服從多數」原則 當少數群體之利益未被充分理解，即逕以多數人 的偏好做出決定時，便形成以民主之名，犧牲弱 勢群體的多數暴政現象。 「多數暴政」（tyranny of the majority）: 指少數人利益被多數人所忽視與不尊重 地制法藍綠大戰 影片：2010/01/18民視新聞~地制法藍綠大戰

19 二、輿論與公民團體的倡議 1.發揮輿論力量 公民可以透過意見表達形成輿論，影響國家實現公共利益的相關政策。
總統府外牆上投射「無能賣臺」 紅杉軍反貪腐

20 公共領域之概念 由德國的學者哈伯瑪斯（J. Habermas, 1929-）所提出 哈伯瑪斯認為公共領域應符合兩項基本條件：
1.每個人在公共領域中都具有平等發言權 2.公共領域中應進行充分的溝通討論。

21 2.組成公益團體參與公共事務 公益團體推動公共利益的方式
護農村遊行 反美牛遊行

22 （1） 透過倡議推動公共利益 （2） 執行公益事務 倡議（advocacy）是指對於特定議題、觀念或事件採取特定立場，並傳播宣導此一立場。
（1） 透過倡議推動公共利益 倡議（advocacy）是指對於特定議題、觀念或事件採取特定立場，並傳播宣導此一立場。 （2） 執行公益事務 除了督促政治組織外，公益團體也可以自己的力量，執行促進公益之措施。