第十三讲 入世承诺与中国宏观经济.

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1 第十三讲 入世承诺与中国宏观经济

2 中华人民共和国加入世界贸易组织议定书 序 言
序　　言 　　世界贸易组织（“WTO”），按照WTO部长级会议根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》（“《WTO协定》”）第12条所作出的批准，与中华人民共和国（“中国”）， 　　忆及中国是《1947年关税与贸易总协定》的创始缔约方， 　　注意到中国是《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》的签署方， 　　注意到载于WT/ACC/CHN/49号文件的《中国加入工作组报告书》（“工作组报告书”）， 　　考虑到关于中国WTO成员资格的谈判结果， 　　协议如下： 第一部分　　总　　则 　　第1条 　　总体情况 　　1.自加入时起，中国根据《WTO协定》第12条加入该协定，并由此成为WTO成员。 　　2.中国所加入的《WTO协定》应为经在加入之日前已生效的法律文件所更正、修正或修改的《WTO协定》。本议定书，包括工作组报告书第342段所指的承诺，应成为《WTO协定》的组成部分。 　　3.除本议定书另有规定外，中国应履行《WTO协定》所附各多边贸易协定中的、应在自该协定生效之日起开始的一段时间内履行的义务，如同中国在该协定生效之日已接受该协定。 　　4.中国可维持与《服务贸易总协定》（“GATS”）第2条第1款规定不一致的措施，只要此措施已记录在本议定书所附《第2条豁免清单》中，并符合GATS《关于第2条豁免的附件》中的条件。

3 第2条 　　贸易制度的实施 　　（A）统一实施 　　1.《WTO协定》和本议定书的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区、民族自治地方、经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区以及其他在关税、国内税和法规方面已建立特殊制度的地区（统称为“特殊经济区”）。 　　2.中国应以统一、公正和合理的方式适用和实施中央政府有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权（“TRIPS”）或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施（统称为“法律、法规及其他措施”）。 　　3.中国地方各级政府的地方性法规、规章及其他措施应符合在《WTO协定》和本议定书中所承担的义务。 　　4.中国应建立一种机制，使个人和企业可据以提请国家主管机关注意贸易制度未统一适用的情况。 　　（B）特殊经济区 　　1.中国应将所有与其特殊经济区有关的法律、法规及其他措施通知WTO，列明这些地区的名称，并指明界定这些地区的地理界线。中国应迅速，且无论如何应在60天内，将特殊经济区的任何增加或改变通知WTO，包括与此有关的法律、法规及其他措施。 　　2.对于自特殊经济区输入中国关税领土其他部分的产品，包括物理结合的部件，中国应适用通常适用于输入中国关税领土其他部分的进口产品的所有影响进口产品的税费和措施，包括进口限制及海关税费。 　　3.除本议定书另有规定外，在对此类特殊经济区内的企业提供优惠安排时，WTO关于非歧视和国民待遇的规定应得到全面遵守。

4 （C）透明度 　　1.中国承诺只执行已公布的、且其他WTO成员、个人和企业可容易获得的有关或影响货物贸易、服务贸易、TRIPS或外汇管制的法律、法规及其他措施。此外，在所有有关或影响货物贸易、服务贸易、TRIPS或外汇管制的法律、法规及其他措施实施或执行前，应请求，中国应使WTO成员可获得此类措施。在紧急情况下，应使法律、法规及其他措施最迟在实施或执行之时可获得。 　　2.中国应设立或指定一官方刊物，用于公布所有有关或影响货物贸易、服务贸易、TRIPS或外汇管制的法律、法规及其他措施，并且在其法律、法规或其他措施在该刊物上公布之后，应在此类措施实施之前提供一段可向有关主管机关提出意见的合理时间，但涉及国家安全的法律、法规及其他措施、确定外汇汇率或货币政策的特定措施以及一旦公布则会妨碍法律实施的其他措施除外。中国应定期出版该刊物，并使个人和企业可容易获得该刊物各期。 　　3.中国应设立或指定一咨询点，应任何个人、企业或WTO成员的请求，在咨询点可获得根据本议定书第2条（C）节第1款要求予以公布的措施有关的所有信息。对此类提供信息请求的答复一般应在收到请求后30天内作出。在例外情况下，可在收到请求后45天内作出答复。延迟的通知及其原因应以书面形式向有关当事人提供。向WTO成员作出的答复应全面，并应代表中国政府的权威观点。应向个人和企业提供准确和可靠的信息。 （D）司法审查 　　1.中国应设立或指定并维持审查庭、联络点和程序，以便迅速审查所有与《1994年关税与贸易总协定》（“GATT1994”）第10条第1款、GATS第6条和《TRIPS协定》相关规定所指的法律、法规、普遍适用的司法决定和行政决定的实施有关的所有行政行为。此类审查庭应是公正的，并独立于被授权进行行政执行的机关，且不应对审查事项的结果有任何实质利害关系。 　　2.审查程序应包括给予受须经审查的任何行政行为影响的个人或企业进行上诉的机会，且不因上诉而受到处罚。如初始上诉权需向行政机关提出，则在所有情况下应有选择向司法机关对决定提出上诉的机会。关于上诉的决定应通知上诉人，作出该决定的理由应以书面形式提供。上诉人还应被告知可进一步上诉的任何权利。

5 第3条 　　非歧视 　　除本议定书另有规定外，在下列方面给予外国个人、企业和外商投资企业的待遇不得低于给予其他个人和企业的待遇： 　　（a）生产所需投入物、货物和服务的采购，及其货物据以在国内市场或供出口而生产、营销或销售的条件；及 　　（b）国家和地方各级主管机关以及公有或国有企业在包括运输、能源、基础电信、其他生产设施和要素等领域所供应的货物和服务的价格和可用性。 第4条 　　特殊贸易安排 　　自加入时起，中国应取消与第三国和单独关税区之间的、与《WTO协定》不符的所有特殊贸易安排，包括易货贸易安排，或使其符合《WTO协定》。 第5条 　　贸易权 　　1.在不损害中国以与符合《WTO协定》的方式管理贸易的权利的情况下，中国应逐步放宽贸易权的获得及其范围，以便在加入后3年内，使所有在中国的企业均有权在中国的全部关税领土内从事所有货物的贸易，但附件2A所列依照本议定书继续实行国营贸易的货物除外。此种贸易权应为进口或出口货物的权利。对于所有此类货物，均应根据GATT1994第3条，特别是其中第4款的规定，在国内销售、许诺销售、购买、运输、分销或使用方面，包括直接接触最终用户方面，给予国民待遇。对于附件2B所列货物，中国应根据该附件中所列时间表逐步取消在给予贸易权方面的限制。中国应在过渡期内完成执行这些规定所必需的立法程序。 　　2.除本议定书另有规定外，对于所有外国个人和企业，包括未在中国投资或注册的外国个人和企业，在贸易权方面应给予其不低于给予在中国的企业的待遇。

6 第6条 　　国营贸易 　　1.中国应保证国营贸易企业的进口购买程序完全透明，并符合《WTO协定》，且应避免采取任何措施对国营贸易企业购买或销售货物的数量、价值或原产国施加影响或指导，但依照《WTO协定》进行的除外。 　　2.作为根据GATT1994和《关于解释1994年关税与贸易总协定第17条的谅解》所作通知的一部分，中国还应提供有关其国营贸易企业出口货物定价机制的全部信息。 　　第7条 　　非关税措施 　　1.中国应执行附件3包含的非关税措施取消时间表。在附件3中所列期限内，对该附件中所列措施所提供的保护在规模、范围或期限方面不得增加或扩大，且不得实施任何新的措施，除非符合《WTO协定》的规定。 　　2.在实施GATT1994第3条、第11条和《农业协定》的规定时，中国应取消且不得采取、重新采取或实施不能根据《WTO协定》的规定证明为合理的非关税措施。对于在加入之日以后实施的、与本议定书或《WTO协定》相一致的非关税措施，无论附件3是否提及，中国均应严格遵守《WTO协定》的规定，包括GATT1994及其第13条以及《进口许可程序协定》的规定，包括通知要求，对此类措施进行分配或管理。 　　3.自加入时起，中国应遵守《TRIMs协定》，但不援用《TRIMs协定》第5条的规定。中国应取消并停止执行通过法律、法规或其他措施实施的贸易平衡要求和外汇平衡要求、当地含量要求和出口实绩要求。此外，中国将不执行设置此类要求的合同条款。在不损害本议定书有关规定的情况下，中国应保证国家和地方各级主管机关对进口许可证、配额、关税配额的分配或对进口、进口权或投资权的任何其他批准方式，不以下列内容为条件：此类产品是否存在与之竞争的国内供应者；任何类型的实绩要求，例如当地含量、补偿、技术转让、出口实绩或在中国进行研究与开发等。 　　4.进出口禁止和限制以及影响进出口的许可程序要求只能由国家主管机关或由国家主管机关授权的地方各级主管机关实行和执行。不得实施或执行不属国家主管机关或由国家主管机关授权的地方各级主管机关实行的措施。

7 第8条 　　进出口许可程序 　　1.在实施《WTO协定》和《进口许可程序协定》的规定时，中国应采取以下措施，以便遵守这些协定： 　　（a）中国应定期在本议定书第2条（C）节第2款所指的官方刊物中公布下列内容： 　　———按产品排列的所有负责授权或批准进出口的组织的清单，包括由国家主管机关授权的组织，无论是通过发放许可证还是其他批准； 　　———获得此类进出口许可证或其他批准的程序和标准，以及决定是否发放进出口许可证或其他批准的条件； 　　———按照《进口许可程序协定》，按税号排列的实行招标要求管理的全部产品清单；包括关于实行此类招标要求管理产品的信息及任何变更； 　　———限制或禁止进出口的所有货物和技术的清单；这些货物也应通知进口许可程序委员会； 　　———限制或禁止进出口的货物和技术清单的任何变更；用一种或多种WTO正式语文提交的这些文件的副本应在每次公布后75天内送交WTO，供散发WTO成员并提交进口许可程序委员会。 　　（b）中国应将加入后仍然有效的所有许可程序和配额要求通知WTO，这些要求应按协调制度税号分别排列，并附与此种限制有关的数量（如有数量），以及保留此种限制的理由或预定的终止日期。 　　（c）中国应向进口许可程序委员会提交其关于进口许可程序的通知。中国应每年向进口许可程序委员会报告其自动进口许可程序的情况，说明产生这些要求的情况，并证明继续实行的需要。该报告还应提供《进口许可程序协定》第3条中所列信息。 　　（d）中国发放的进口许可证的有效期至少应为6个月，除非例外情况使此点无法做到。在此类情况下，中国应将要求缩短许可证有效期的例外情况迅速通知进口许可程序委员会。 　　2.除本议定书另有规定外，对于外国个人、企业和外商投资企业在进出口许可证和配额分配方面，应给予不低于给予其他个人和企业的待遇。

8 第9条 　　价格控制 　　1.在遵守以下第2款的前提下，中国应允许每一部门交易的货物和服务的价格由市场力量决定，且应取消对此类货物和服务的多重定价做法。 　　2.在符合《WTO协定》，特别是GATT1994第3条和《农业协定》附件2第3、4款的情况下，可对附件4所列货物和服务实行价格控制。除非在特殊情况下，并须通知WTO，否则不得对附件4所列货物或服务以外的货物或服务实行价格控制，且中国应尽最大努力减少和取消这些控制。 　　3.中国应在官方刊物上公布实行国家定价的货物和服务的清单及其变更情况。 　　第10条 　　补贴 　　1.中国应通知WTO在其领土内给予或维持的、属《补贴与反补贴措施协定》（“《SCM协定》”）第1条含义内的、按具体产品划分的任何补贴，包括《SCM协定》第3条界定的补贴。所提供的信息应尽可能具体，并遵循《SCM协定》第25条所提及的关于补贴问卷的要求。 　　2.就实施《SCM协定》第1条第2款和第2条而言，对国有企业提供的补贴将被视为专向性补贴，特别是在国有企业是此类补贴的主要接受者或国有企业接受此类补贴的数量异常之大的情况下。 　　3.中国应自加入时起取消属《SCM协定》第3条范围内的所有补贴。

9 第11条 　　对进出口产品征收的税费 　　1.中国应保证国家主管机关或地方各级主管机关实施或管理的海关规费或费用符合GATT1994。 　　2.中国应保证国家主管机关或地方各级主管机关实施或管理的国内税费，包括增值税，符合GATT1994。 　　3.中国应取消适用于出口产品的全部税费，除非本议定书附件6中有明确规定或按照GATT1994第8条的规定适用。 　　4.在进行边境税的调整方面，对于外国个人、企业和外商投资企业，自加入时起应被给予不低于给予其他个人和企业的待遇。 　　第12条 　　农业 　　1.中国应实施中国货物贸易承诺和减让表中包含的规定，以及本议定书具体规定的《农业协定》的条款。在这方面，中国不得对农产品维持或采取任何出口补贴。 　　2.中国应在过渡性审议机制中，就农业领域的国营贸易企业（无论是国家还是地方）与在农业领域按国营贸易企业经营的其他企业之间或在上述任何企业之间进行的财政和其他转移作出通知。

10 第13条 　　技术性贸易壁垒 　　1.中国应在官方刊物上公布作为技术法规、标准或合格评定程序依据的所有正式的或非正式的标准。 　　2.中国应自加入时起，使所有技术法规、标准和合格评定程序符合《TBT协定》。 　　3.中国对进口产品实施合格评定程序的目的应仅为确定其是否符合与本议定书和《WTO协定》规定相一致的技术法规和标准。只有在合同各方授权的情况下，合格评定机构方可对进口产品是否符合该合同的商业条款进行合格评定。中国应保证此种针对产品是否符合合同商业条款的检验不影响此类产品通关或进口许可证的发放。 　　4.（a）自加入时起，中国应保证对进口产品和国产品适用相同的技术法规、标准和合格评定程序。为保证从现行体制的顺利过渡，中国应保证自加入时起，所有认证、安全许可和质量许可机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行此类活动的授权；加入1年后，所有合格评定机构和部门获得既对进口产品又对国产品进行合格评定的授权。对机构或部门的选择应由申请人决定。对于进口产品和国产品，所有机构和部门应颁发相同的标志，收取相同的费用。它们还应提供相同的处理时间和申诉程序。进口产品不得实行一种以上的合格评定程序。中国应公布并使其他WTO成员、个人和企业可获得有关其各合格评定机构和部门相应职责的全部信息。 　　（b）不迟于加入后18个月，中国应仅依据工作范围和产品种类，指定其各合格评定机构的相应职责，而不考虑产品的原产地。指定给中国各合格评定机构的相应职责将在加入后12个月通知TBT委员会。 　　第14条 　　卫生与植物卫生措施 　　中国应在加入后30天内，向WTO通知其所有有关卫生与植物卫生措施的法律、法规及其他措施，包括产品范围及相关国际标准、指南和建议。

11 第15条 　　确定补贴和倾销时的价格可比性 　　GATT1994第6条、《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》（“《反倾销协定》”）以及《SCM协定》应适用于涉及原产于中国的进口产品进入一WTO成员的程序，并应符合下列规定： 　　（a）在根据GATT1994第6条和《反倾销协定》确定价格可比性时，该WTO进口成员应依据下列规则，使用接受调查产业的中国价格或成本，或者使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法： 　　（i）如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本； 　　（ii）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。 　　（b）在根据《SCM协定》第二、三及五部分规定进行的程序中，在处理第14条（a）项、（b）项、（c）项和（d）项所述补贴时，应适用《SCM协定》的有关规定；但是，如此种适用遇有特殊困难，则该WTO进口成员可使用考虑到中国国内现有情况和条件并非总能用作适当基准这一可能性的确定和衡量补贴利益的方法。在适用此类方法时，只要可行，该WTO进口成员在考虑使用中国以外的情况和条件之前，应对此类现有情况和条件进行调整。 　　（c）该WTO进口成员应向反倾销措施委员会通知依照（a）项使用的方法，并应向补贴与反补贴措施委员会通知依照（b）项使用的方法。 　　（d）一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（a）项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。无论如何，（a）项（ii）目的规定应在加入之日后15年终止。此外，如中国根据该WTO进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（a）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。

12 第16条 　　特定产品过渡性保障机制 　　1.如原产于中国的产品在进口至任何WTO成员领土时，其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱，则受此影响的WTO成员可请求与中国进行磋商，以期寻求双方满意的解决办法，包括受影响的成员是否应根据《保障措施协定》采取措施。任何此种请求应立即通知保障措施委员会。 　　2.如在这些双边磋商过程中，双方同意原产于中国的进口产品是造成此种情况的原因并有必要采取行动，则中国应采取行动以防止或补救此种市场扰乱。任何此类行动应立即通知保障措施委员会。 　　3.如磋商未能使中国与有关WTO成员在收到磋商请求后60天内达成协议，则受影响的WTO成员有权在防止或补救此种市场扰乱所必需的限度内，对此类产品撤销减让或限制进口。任何此类行动应立即通知保障措施委员会。 　　4.市场扰乱应在下列情况下存在：一项产品的进口快速增长，无论是绝对增长还是相对增长，从而构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的一个重要原因。在认定是否存在市场扰乱时，受影响的WTO成员应考虑客观因素，包括进口量、进口产品对同类产品或直接竞争产品价格的影响以及此类进口产品对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业的影响。 　　5.在根据第3款采取措施之前，采取此项行动的WTO成员应向所有利害关系方提供合理的公告，并应向进口商、出口商及其他利害关系方提供充分机会，供其就拟议措施的适当性及是否符合公众利益提出意见和证据。该WTO成员应提供关于采取措施的决定的书面通知，包括采取该措施的理由及其范围和期限。

13 6.一WTO成员只能在防止和补救市场扰乱所必需的时限内根据本条采取措施。如一措施是由于进口水平的相对增长而采取的，而且如该项措施持续有效的期限超过2年，则中国有权针对实施该措施的WTO成员的贸易暂停实施GATT1994项下实质相当的减让或义务。但是，如一措施是由于进口的绝对增长而采取的，而且如该措施持续有效的期限超过3年，则中国有权针对实施该措施的WTO成员的贸易暂停实施GATT1994项下实质相当的减让或义务。中国采取的任何此种行动应立即通知保障措施委员会。 7.在迟延会造成难以补救的损害的紧急情况下，受影响的WTO成员可根据一项有关进口产品已经造成或威胁造成市场扰乱的初步认定，采取临时保障措施。在此种情况下，应在采取措施后立即向保障措施委员会作出有关所采取措施的通知，并提出进行双边磋商的请求。临时措施的期限不得超过200天，在此期间，应符合第1款、第2款和第5款的有关要求。任何临时措施的期限均应计入第6款下规定的期限。 8.如一WTO成员认为根据第2款、第3款或第7款采取的行动造成或威胁造成进入其市场的重大贸易转移，则该成员可请求与中国和/或有关WTO成员进行磋商。此类磋商应在向保障措施委员会作出通知后30天内举行。如此类磋商未能在作出通知后60天内使中国与一个或多个有关WTO成员达成协议，则请求进行磋商的WTO成员在防止或补救此类贸易转移所必需的限度内，有权针对该产品撤销减让或限制自中国的进口。此种行动应立即通知保障措施委员会。 9.本条的适用应在加入之日后12年终止。

14 第17条 　　WTO成员的保留 　　WTO成员以与《WTO协定》不一致的方式针对自中国进口的产品维持的所有禁止、数量限制和其他措施列在附件7中。所有此类禁止、数量限制和其他措施应依照该附件所列共同议定的条件和时间表逐步取消或加以处理。 　　第18条 　　过渡性审议机制 　　1.所获授权涵盖中国在《WTO协定》或本议定书项下承诺的WTO下属机构①，应在加入后1年内，并依照以下第4款，在符合其授权的情况下，审议中国实施《WTO协定》和本议定书相关规定的情况。中国应在审议前向每一下属机构提供相关信息，包括附件1A所列信息。中国也可在具有相关授权的下属机构中提出与第17条下任何保留或其他WTO成员在本议定书中所作任何其他具体承诺有关的问题。每一下属机构应迅速向根据《WTO协定》第4条第5款设立的有关理事会报告审议结果（如适用），有关理事会应随后迅速向总理事会报告。 　　2.总理事会应在加入后1年内，依照以下第4款，审议中国实施《WTO协定》和本议定书条款的情况。总理事会应依照附件1B所列框架，并按照根据第1款进行的任何审议的结果，进行此项审议。中国也可提出与第17条下任何保留或其他WTO成员在本议定书中所作任何其他具体承诺有关的问题。总理事会可在这些方面向中国或其他成员提出建议。 　　3.根据本条审议问题不得损害包括中国在内的任何WTO成员在《WTO协定》或任何诸边贸易协定项下的权利和义务，并不得排除或构成要求磋商或援用《WTO协定》或本议定书中其他规定的先决条件。 4.第1款和第2款规定的审议将在加入后8年内每年进行。此后，将在第10年或总理事会决定的较早日期进行最终审议。

15 第二部分　减让表 　　1.本议定书所附减让表应成为与中国有关的、GATT1994所附减让和承诺表及GATS所附具体承诺表。减让表中所列减让和承诺的实施期应按有关减让表相关部分列明的时间执行。 2.就GATT1994第2条第6款（a）项所指的该协定日期而言，本议定书所附减让和承诺表的适用日期应为加入之日。 第三部分　最后条款 　　1.本议定书应开放供中国在2002年1月1日前以签字或其他方式接受。 　　2.本议定书应在接受之日后第30天生效。 　　3.本议定书应交存WTO总干事。总干事应根据本议定书第三部分第1款的规定，迅速向每一WTO成员和中国提供一份本议定书经核证无误的副本和中国接受本议定书通知的副本。 　　4.本议定书应依照《联合国宪章》第102条的规定予以登记。 　　2001年11月10日订于多哈，正本一份用英文、法文和西班牙文写成，三种文本具有同等效力，除非所附减让表中规定该减让表只以以上文字中的一种或多种为准。 　　①货物贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会、服务贸易理事会、国际收支限制委员会、市场准入委员会（包括《信息技术协定》）、农业委员会、卫生与植物卫生措施委员会、技术性贸易壁垒委员会、补贴与反补贴措施委员会、反倾销措施委员会、海关估价委员会、原产地规则委员会、进口许可程序委员会、与贸易有关的投资措施委员会、保障措施委员会和金融服务委员会。

16 马拉喀什建立世界贸易组织协议的议定书草案
台湾、澎湖、金门及马祖个别关税领域加入 马拉喀什建立世界贸易组织协议的议定书草案 第一部分、一般条款 1.  本议定书草案依第10段生效时，中华台北依照WTO协议第12条加入该协议并成为WTO的成员。 2.  中华台北加入之WTO协议是于本议定书生效前经更正或修正的WTO协议与批注。本议定书包含工作小组报告第224段所录载的承诺事项，而为WTO协议的一部分。 3.  除工作小组报告第167段所列内容以外，关于WTO协议附录的多边贸易协议所规定，自该协议生效时起一段期间内应履行的义务，其执行应视同中华台北自该协议生效时，即已接受该协议。 4.  WTO与中华台北的特别汇兑协议，重录于此议定书草案的附录二，是本议定书草案的一部分。 5.  中华台北应于加入世贸组织时加入WTO协议的附录四所列的民用航空器贸易协议诸边协议。 6. 中华台北可以采取不符合GATS 第2条第1项的措施，但该措施需已列入本议定书草案附录的第2条豁免表，且符合GATS有关第2条豁免的附录的条件。

17 第二部分、减让表与承诺表 1.  重录于本议定书草案附录一的减让表与承诺表，将成为1994年关税与贸易总协议(以下称为「GATT 1994」)附录的减让与承诺表，以及服务贸易总协议(以下称为「GATS」)附录的特定承诺表。减让及承诺的执行日期，应依照各表相关部分的记载。 2.  为适用GATT1994第2条第6项第(a)款规定的协议日，本议定书草案附录的减让表及承诺表的适用日期，应系本议定书草案生效日。

18 第三部分、最后条款 9. 本议定书草案将供中华台北，以签名或其它方式表示接受，迄止。 10.本议定书草案将于中华台北接受后第三十天生效。 11.本议定书草案应存放于WTO秘书长处，秘书长应即刻提出认证的议定书草案版本以及中华台北已依照第9段规定接受本议定书的通知，分送WTO各成员及中华台北。 本议定书草案应依照联合国宪章第102条登记。

19 中国有关关税的承诺 制定关税的原则 对国内不能生产或不能满足供应的关系国计民生的必需品，给予免税或低税。原材料的进口税率一般低于半制成品或制成品的税率。对国内不能生产或质量不过关的机械设备和仪器、仪表的零件、配件、实行的税率低于对整机实行的税率。对国内自己能够生产或非国计民生的产品实行的税率较高。对国内能够生产，而国内同类工业又需要保护的产品实行更高的税率。

20 表1.8 中国加入WTO关税总水平变动 年份 关税总水平 工业品平均 2000年 15．6 14．7 2001年 14 13 2002年
12．7 11．7 2003年 11．5 10．6 2004年 9．8 2005年 10．1 9．3 2006年 2007年 2008年 10 9．2

21 （本表根据议定书附件8制作，有关承诺应以附件8的内容为准）
中国入世承诺中关税配额产品清单 （本表根据议定书附件8制作，有关承诺应以附件8的内容为准） 大类商品 商品名称 监管条件 详细说明 一、粮食 小麦 1、国营贸易 国营贸易比例：90% 2、关税配额 2002年：846.8万吨 2003年：905.2万吨 2004年：963.6万吨 实施期：2004 配额内税率：1%至10%不等 配额外税率：71%降至65% 玉米 国营贸易比例：68%减至60% 2002年：585万吨 2003年：652.5万吨 2004年：720万吨

22 大米 1、国营贸易 国营贸易比例： --中短粒大米：50% --长粒大米：50% 2、关税配额 --中短粒大米： 2002年：199.5万吨 2003年：232.75万吨 2004年：266万吨 --长粒大米： 实施期：2004 配额内税率：1%至9%不等 配额外税率：71%降至65%

23 二、植物油 豆油 1、国营贸易 国营贸易比例：34%减至10%，2006年取消国营贸易 2、关税配额 2002年：251.8万吨；2003年：281.8万吨 2004年：311.8万吨；2005年：358.71万吨 实施期：2005；配额内税率：9% 配额外税率：52.4%降至19.9% 2006年9%单一关税 棕榈油 2002年：240万吨；2003年：260万吨 2004年：270万吨；2005年：316.8万吨 菜子油 2002年：87.89万吨；2003年：101.86万吨 2004年：112.66万吨；2005年：124.3万吨

24 三、食糖 食糖 1、国营贸易 国营贸易比例：70% 2、关税配额 2002年：176.4万吨 2003年：185.2万吨 2004年：194.5万吨 实施期：2004 配额内税率：20%降至15% 配额外税率：60.4%降至50% 四、棉花 棉花 国营贸易比例：33% 2002年：81.85万吨 2003年：85.625万吨 2004年：89.4万吨 配额内税率：1% 配额外税率：54.4%降至40%

25 五、羊毛 羊毛 1、指定经营 加入后3年内取消 2、关税配额 2002年：26.45万吨 2003年：27.575万吨 2004年：28.7万吨 实施期：2004 配额内税率：1% 配额外税率：38% 毛条 2002年：7.25万吨 2003年：7.625万吨 2004年：8万吨 配额内税率：3%

26 六、化肥 --磷酸氢二铵 --尿素 --氮磷钾三元复合肥 （NPK） 1、国营贸易 国营贸易比例：仅就所承诺的TRQ准入量而言 --磷酸氢二铵：90%降至51%（9年内，每年增加5个百分点） --尿素：90% --氮磷钾三元复合肥（NPK）：90%降至51%（8年内，每年增加5个百分点） 2、关税配额 --磷酸氢二铵（ ）： 最初：540万吨；最终：690万吨 实施期：加入后6年 配额内税率：4%。配额外税率：50% --尿素（ ）： 最初：130万吨；最终：330万吨 --氮磷钾三元复合肥（NPK）（ ）： 最初：270万吨；年增率：5%

27 加入世贸组织对中国外经贸发展的影响 （一）加入世贸组织对中国经贸发展的总体影响 1、加入世贸组织与中国开放型经济体系的形成。 2、加入世贸组织对中国对外贸易政策体制的影响。 3、加入世贸组织及中国与经贸相关的标准和规章的制定和调整。 4、加入世贸组织及中国与贸易伙伴经贸争端的解决。 5、加入世贸组织与中国与贸易相关的产业政策调整。

28 （二）加入世贸组织对中国对外贸易的影响 就农产品来说，从长远看，加入世贸组织有利于中国农业参与经济全球化的大趋势，在一个更加规范和稳定的国际环境下扩大开放。但从近期来看，随着中国对农产品关税的降低和非关税措施的逐步取消，农产品贸易发展所面临的形势和环境并不乐观。 就工业品方面来看，随着进口关税的降低，进口企业会用更便宜的外国商品来代替成本较高的国内商品。对出口的影响主要取决于行业的贸易取向。如果得到发展的行业是出口导向型的，加入世贸组织后其出口会呈现较强的增长趋势；反之，内向型的行业其出口并不会因贸易自由化而增加。 对于服务贸易来说，在中国加入世贸组织承诺中，服务业的市场开放幅度最大，步伐最快，尤其是主要赚汇行业旅游业。而且，中国开放的重点服务领域均是在价值增值中所占比例较高的行业，如金融、电信和批发零售业等。因此，加入世贸组织后总体上中国服务贸易总量会增加，但逆差会进一步扩大。

29 （三）加入世贸组织对中国吸引外资的影响 、在中国的加入世贸组织承诺中，开放了四个新的投资领域，包括电信业、银行业、保险业和专业服务业，为外国直接投资的进入提供了新的机会。 、加入世贸组织承诺加深了中国对外开放的程度。 、加入世贸组织后，中国投资环境将得到极大改善。

30 中国外经贸发展前景及发展战略 1、建立多边、区域、双边多层次立体经贸合作体系，充分维护中国经济和政治利益。 2、积极发挥外经贸在产业升级和经济结构调整中的作用，把外经贸发展与产业政策紧密结。 3、以加入WTO为契机，建立起符合国际规范和中国国情的外经贸新体制。 4、大力实施“走出去”的开放战略，鼓励发挥中国有比较优势的对外投资， 建立中国外经贸发展的促进和保障体系。 5、建立完善的符合世贸组织规则和中国国情的涉外经济法律体系。 6、积极推进贸易便利化进程。 7、实现国际电子商务在外经贸活动中的初步普及，建立健全外经贸管理网络应用系统。 8、实施科技兴贸战略，培育高技术出口产品和出口基地，建立高技术产品出口市场信息服务体系。

31 Strengthening Trade Capacity
Trade Capacity Building (TCB) means creating participatory national processes to: Formulate and implement a trade dev’t strategy that is embedded in a broader nat’l development strategy Strengthen trade policy and institutions as a basis for reforming import regimes, improving volume and V.A. of exports, diversify exports and increase FDI Participate in - and benefit from - the institutions, negotiations and processes that shape int’l trade policy and trade rules and practices.

32 National development strategy and the trade policy process
Analysis Formulation of trade policy Negotiation Implementation TRADE POLICY MAINSTREAMED IN DEVELOPMENT POLICY Effective participation in MTS Negotiating and implementing agenda and capacities Increased trade and investment National and regional competitiveness agenda and capacities National development strategy and the trade policy process Government ministries and agencies Private sector and business associations Civil society Academia and research institutions NATIONAL DEVELOPMENT STRATEGY Trade strategy Support from multilateral-bilateral donors

33 A national trade policy process is essential for
Creating an on-going, sustainable and dynamic capacity to define objectives, set agendas and review progress Developing a trade strategy that is closely integrated with the country’s overall development strategy Improving understanding and ownership among public, private sector and civil society actors of their country-specific trade options and strategies Linking up supply side development agendas and WTO negotiating and implementation agendas

34 Harnessing and better utilising existing capacities through co-ordination, dialogue and contracting local research and training institutions Organising a coherent, concerted and timely programme of assistance from donors Trade policy neutrality in TCB assistance from donors