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失業與物價膨脹 17
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本章學習目標 說明如何衡量失業及失業的種類。 說明古典學派與凱因斯學派的失業理論。 分析物價膨脹的意義與成因。 分析衡量物價膨脹的方式。
了解菲力浦曲線的形成與意義。
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17.1 如何衡量失業
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17.1 如何衡量失業 勞動力之分類 民間人口： 指15歲以上本國人口扣除武裝勞動力（現役軍 人）、監管人口與失蹤人口，包括勞動力與非勞 動力。至於外籍人士、外勞及尚未取得中華民國 國籍之外籍配偶等，則非本國人口。2016 年臺灣 地區總人口數為2,353 萬人，15 歲以上民間人口約 為1,996 萬人。
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17.1 如何衡量失業 勞動力 勞動力指15 歲以上可以工作之民間人口，包括就 業者及失業者。2016 年臺灣地區的勞動力人數約 為1,172 萬人。 非勞動力 指15歲以上不屬於勞動力之民間人口，包括因求 學或準備升學、料理家務、高齡、身心障礙、想 工作而未找工作及其他原因等，而未工作亦未找 工作者。2016 年臺灣地區的非勞動力人數約為823 萬人。
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17.1 如何衡量失業 就業 即年滿 15 歲且符合下列情形之一者：
從事有酬工作（不論時數多寡）， 或每 週工作 15 小時以上之無酬家屬工作； 有工作而未做之有酬工作者； 已受僱用領有報酬但因故未開始工作者 均視為就 業者。
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17.1 如何衡量失業 失業： 指在年滿 15 歲同時具有下列條件者：
無工作； 隨時可以工作； 正在尋找工作或已找工作在等待結果。 此外，尚包括等待恢復工作者及找到職業而未開 始工作亦無報酬者。2016年台灣地區的失業人數 約為46萬人。
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17.1 如何衡量失業 失業率 所謂失業率是指失業者人數占勞動力人數之比率， 其計算方法如下： 2016年臺灣地區的失業率約為3.92%
𝟒𝟔萬 𝟏𝟏𝟕𝟐萬 ×𝟏𝟎𝟎%=𝟑.𝟗𝟐% 至於其他主要國家及地區近年來失業率比較請參 考表17-1。
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17.1 如何衡量失業
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17.1 如何衡量失業
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17.1 如何衡量失業 勞動力參與率 勞動力參與率是指勞動力占15歲以上民間人口的 比率，也就是在15歲以上民間人口中參與勞動的 比率。因勞動力包含就業者與失業者，故無論是 就業者或失業者的增減，都會影響勞動力參與率 的升降。勞動力參與率之計算方法如下：
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17.2 失業的種類 根據失業產生的原因與類型，可以把失業分為： 摩擦性失業 結構性失業 循環性失業 隱藏性失業 自然失業率
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17.2 失業的種類 17.2.1 摩擦性失業 摩擦性失業 (Frictional Unemployment)：
因為勞動市場信息的不完備，使得對勞動力有需 求的資方一方面存有很多職位空缺，而另一方面 存在著與此數 量對應的尋找工作的失業者，所以 資方找到所需僱員和失業者找到合適工作都需要 花費一定的時間。
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17.2 失業的種類 17.2.2 結構性失業 17.2.3 循環性失業 結構性失業 (Structural Unemployment)：
由於經濟結構改變使得某些類型的工作消失，而 失業者對新創的工作機會又缺乏技能可以勝任。 循環性失業 循環性失業 (Cyclical Unemployment) 循環性失業是指在經濟循環週期中，遇到了衰退或 蕭條時期，因為市場的總需求下降而造成的失業。
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17.2 失業的種類 17.2.4 隱藏性失業 隱藏性失業( Hidden Unemployment )
所謂隱藏性的失業是指勞動者本身雖 擁有工作， 但此一工作並不適合其本身所學的專業訓練，或 工作時間偏低，生產力亦偏低，或其所得亦偏低， 或勞動者的邊際生產量為零，就是一種隱藏性的 失業。
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17.2 失業的種類 17.2.5 自然失業率 自然失業率(natural rate of unemployment)：
自然失業率是指市場在充分就業時仍然會維持的 失業率。 因為市場運行的波動性、週期性和不均衡性決定 了經濟活動對勞動力的需求是不斷變化，以及勞 工和廠商在競相追逐自身利益的情形，所以在任 何市場經濟條件下，失業都是不可避免的，也一 定存在適量失業人口。
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17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 傳統的失業理論 這兩學派的理論都是從經濟的觀點，來說 明失業的原因和對策。
古典學派（Classical School）的失業理論 凱因斯（Keynes）的失業理論 這兩學派的理論都是從經濟的觀點，來說 明失業的原因和對策。
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17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.1 古典學派的失業理論
古典學派將失業的責任歸於失業者本身，這樣的 主張是基於傳統經濟理論中的充分就業的前提假 設。 古典學派經濟學家相信自由開放的經濟運作方式， 因此認為景氣循環乃是經濟體系自我調整的過程， 因而不需要政府干預。 古典學派認為價格和工資都是富有彈性的，所以 價格和工資的自我調整機制可以促使市場迅速恢 復均衡。
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17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.2 凱因斯學派的失業理論
「非自願性的失業」（involuntary unemployment） 凱因斯觀察當時英國社會的處境，並不像是古典 學派經濟學家所說的那樣，只要失業者 願意接 受市場工資水準，就一定可以有工作做。當時有 很多失業人口願意在市場的工資水準下工作，但 苦無找不到工作，在社會中經常存在著非充分的 就業狀態。
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17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.2 凱因斯學派的失業理論
凱因斯學派的經濟主張，主要是運用政府的政策 來減少景氣循環對失業所造成的影響。 在政府政策上，從二次大戰後到60年代，是凱因 斯學派的黃金時期，政府的政策似乎能有效的對 付經濟的波動與循環。
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17.3 古典學派與凱因斯學派的 失業理論 17.3.2 凱因斯學派的失業理論
然而到了70年代，因為經濟環境的波動，變成由 總體供給面的因素所主導。所以凱因斯學派的政 策，似乎沒有再像過去一樣那麼有效了，加上政 府過度干預市場的結果，反而造成經濟社會嚴重 的通貨膨脹問題。
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17.4 物價膨脹的意義與成因 17.4.1 物價膨脹的意義 物價膨脹（Inflation）
指「一般物價水準在一定期間內，持續性以相當 幅度上漲」。通膨不是指個別物品或勞務價格的 上漲，而是指全部物品及勞務加權平均價格的上 漲。
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17.4 物價膨脹的意義與成因 17.4.2 物價膨脹的成因 主要兩大理論 「需求拉動的物價膨脹」理論 「成本推動的物價膨脹」理論
指消費者對於商品或勞務的總合需求的增加超過總合 供給的增加時，所造成的物價上漲的現象 「成本推動的物價膨脹」理論 成本推動型的物價膨脹（Cost Push），是指由生產 成本上漲，造成供給減少所引發物價膨脹的現象。
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17.4 物價膨脹的意義與成因
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17.4 物價膨脹的意義與成因
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17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.1 消費者物價指數 消費者物價指數（Consumer Price Inedx，CPI）
消費者物價指數為反映民生有關的產品、服務價 格變動程度的指標，各國會將食衣住行育樂及醫 療等，與生活息息相關的消費性商品和服務納入。
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17.5 衡量物價膨脹的方式 消費者物價指數 主計總處對於消費者物價指數的計算方式，是採 取以基期交易量Q0為權數之拉氏（Laspeyres） 公式，計算公式如下：
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17.5 衡量物價膨脹的方式 躉售物價指數
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17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.2 躉售物價指數 躉售物價指數也可稱為批發價格指數，主要是用 以衡量製造商和批發商售價的變化程度。
躉售物價指數編製目的主要是為了反映生產（包 括進口）廠商出售原材料、半成品及製成品等價 格變動情形。
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17.5 衡量物價膨脹的方式
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17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.3 進出口物價指數 進出口物價指數主要是用於衡量進口及出口商品 價格之變動。
進出口物價指數採用拉氏公式計算，主要用以調 度外匯及核定配額、調節進出口貨品供需及研究 分析之用，亦為財經決策重要經濟指標之一。
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17.5 衡量物價膨脹的方式 17.5.4 營造工程物價指數 營造工程物價指數是在衡量營造工程投入材料及 勞務價格之變動情形。
營造工程物價指數主要用途是作為調整工程款之 依據。
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17.6 菲力浦曲線 菲力浦曲線是一條用來說明物價膨脹率與失業 率之間抵換關係的曲線。
菲力浦曲線是由英國經濟學者菲力浦（A.W. Phillips）在1958年所提出，菲力浦發現1861年 到1957年之間，英國的名目工資上漲率與失業 率存在反向的關係，因而提出了菲力浦曲線。
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17.6 菲力浦曲線 17.6.1 短期菲力浦曲線 後續學者在研究菲力浦曲線時，開始使用物價膨 脹率替代工資上漲率。
故現在菲力浦曲線是以物價膨脹率為縱座標，失 業率為橫座標，將兩者之間的抵換（trade-off） 關係劃出的一條負斜率的曲線，如圖17-5所示。
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17.6 菲力浦曲線
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17.6 菲力浦曲線 長期菲力浦曲線 貨幣學派的學者認為雖然短時間內，物價膨脹變 化與失業率變化之間存在負相關，但長期而言， 市場會調整對物價膨脹的預期，使物價膨脹率與 失業率的關連消失。 長期而言，失業率會維持固定，且等於自然失業 率，因此長期的菲力浦曲線會是一條垂直線，不 受物價膨脹率影響，如圖17-6所示。
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17.6 菲力浦曲線
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17.6 菲力浦曲線 停滯性膨脹 過去的經濟學家認為經濟不景氣和物價膨脹這兩 種現象，是不可能同時存在的。但在70年代受到 石油危機影響，當時許多國家的物價上漲率從每 年溫和的2~3%飆漲到20~30%等等，美國當時 的失業率、物價年增率也曾同時高達兩位數。 當經濟成長停滯，失業率上漲並且出現物價持續 上漲的經濟現象，就稱為「停滯性膨脹」。
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結語 同學們讀完第17章後，應該對於失業與物價膨脹 已經有一些基本認識。2014 年網路票選十大民 怨之前三名分別是低薪、失業、高房價，顯示失 業與物價膨脹是國人最在乎的民生議題，也是政 府當前所面臨最需要解決的課題。但是，政府需 要學習如何在減少干預市場機制之下，去改善因 為低薪、失業與物價膨脹所造成的社會問題，而 不該只是會花大錢討好選民。
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