老人權益促進會 三十週年紀念 「香港老人權益發展及前瞻」研究

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1 老人權益促進會 三十週年紀念 「香港老人權益發展及前瞻」研究
簡報 2019/5/22 ARE

2 「香港老人權益發展及前瞻」 快拍研究 （1997-2009）
「香港老人權益發展及前瞻」 快拍研究　（ ） 目的 重點 面對香港人口老化，老人權益將為社會發展重要議題，藉老人權益促進會三十週年紀念進行調查，回顧香港老人權益發展，並對「長者充權情況變遷」重新檢視及前瞻發展。 回顧特區成立後香港老人權益發展 前瞻香港老人權益未來工作重點 2019/5/22 ARE

3 網上 文獻研究 聚焦小組及 個別訪談 快拍研究 （1997-2009） 「香港老人權益發展及前瞻」 長者權益小組/團體/個人
快拍研究　（ ） 本地政府政策文件　（福利／安老事務政策文件，立法會文件） 國際政策文件（WHO,UN,AARP） 本地事件（新聞，長者報，本地研究報告，網站，學報） 網上 文獻研究 長者權益小組/團體/個人 團體工作人員，組織者 去屆議員 聚焦小組及 個別訪談 2019/5/22 ARE

4 長者權益範圍 根據 聯合國老人權益宣言 1991 香港老人權益宣言 1992 分類
長者權益範圍　 根據　聯合國老人權益宣言 1991　香港老人權益宣言　1992　分類 經濟 權益　 平等 權益 發展及教育權益　　 得到充份的照顧權益 參與 2019/5/22 ARE

5 網上文獻研究　綜合分析總表 權益範圍/各界工作 經濟權益 參與權益 得到充份的照顧權益 發展及教育權益 平等權 總數 民間評論 18 1 38 2 8 67 民間行動 23 13 3 39 民間出版 15 立法會通過議案 14 4 9 30 立法會書面及口頭質詢 48 65 政府施政/ 安委會工作 7 82 154 10 282 2019/5/22 ARE

6 例：經濟權益民間評論 東方日報 | 2008-06-02 A30| 港聞 拘捕小販僅限身體攔阻
老人權益促進會外務副主席蘇潔燕指出，事件反映政府對貧窮長者缺乏妥善照顧，長者生果金及綜援金額並無提升，在通脹壓力下，收入變相減少，為幫補生計，迫於無奈做無牌小販。 2019/5/22 ARE

7 例：經濟權益民間行動 香港經濟日報 | 2008-02-11 A25| 政情 團體遊行 促預算案助弱勢
財政預算案將於本月27日公布，多個團體（社區組織協會/工聯會/民建聯)昨遊行請願，希望財政司司長曾俊華在他首份預算案中，更能關注基層及老人權益，協助低下階層面對通脹。 2019/5/22 ARE

8 例：經濟權益 立法會通過議案 張國柱議員動議議案：訂立全面老人政策 鑒於人口高齡化趨勢，政府預計65歲及以上長者將於2036年佔總人口比例達27%，人數超過200萬；由於現時政府為長者提供的福利、房屋、醫療健康護理及生活發展等服務並未足夠照顧長者各方面的整體需要，加上現時大部分長者沒有充分退休保障，本會促請政府整合現時各項長者服務，統籌有關政策局及執行部門，制訂一套全面及前瞻性的長者政策，除照顧長者的身心需要外，亦要提供更多機會，令長者可以積極參與社會建設，持續貢獻社會，為越來越龐大的老年人口提供一個"黃金晚年"。 在2009年1月14日舉行的立法會會議，立法會通過 2019/5/22 ARE

9 例：經濟權益 立法會書面質詢 29.10.2008香港工會聯合會黃國健 提出對『長者申 請綜合社會保障 援助』書面質詢
 主席， 現時， 社會福利署(“社署”)在審批綜合社會保障援助(“綜援”)申請時，會把申請人及其家庭成員的入息及資產一併計算。與家人同住的長者如欲獨立申請綜援，其家人須作出不供養他們的聲明。有長者表示，這項規定令他們感到為難，亦影響到他們與家人的關係。就此， 政府可否告知本會： (一) 過去3年， 有多少宗長者綜援申請因申請人未能提供上述聲明而被拒絕； (二) 會否取消與家人同住的長者獨立申請綜援時須提交上述聲明的規定； 若否， 原因為何； 及 (三) 會否檢討長者申請綜援的現行資格及援助金額，以及特別津貼的涵蓋範圍及申請辦法， 使長者得到較全面的保障？ 2019/5/22 ARE

10 例：經濟權益（2008） 政府施政 (一)      過去一年社會各界及各政黨已經廣泛就高齡津貼表達意見，並提出將金額增加至一千元，我們認同這是合理的水平。 (二)      但我們考慮到人口急劇高齡化的趨勢，而政府財政資源有限，現行建基於簡單稅制，無需供款的社會保障及福利制度要持續發展，必須將資源用在有需要的長者身上。政府有需要考慮引入某種形式的入息或資產審查，同時確保現時已領取高齡津貼的長者不受影響。 (三)      我們亦會積極探討能否進一步放寬「高齡津貼計劃」的離港寬限。 (四)      對於經濟上無需依靠政府入息援助的長者，我們也需要表達對他們的尊敬，進一步推動社會各界及私營機構為長者提供各種優惠。 勞工及福利局正全力檢討「高齡津貼計劃」，預期在年底前完成檢討。過去半年，政府已先後額外發放合共超過六個月的高齡津貼予有關長者，相信可以暫時紓緩有需要長者的生活壓力。 2019/5/22 ARE

11 經濟權益（1997-2009） 政府施政 立法會 民間 強制性公積金 綜援檢討 高齡津貼 議案：14次 質詢：9次 爭取全民退休保障運動
評論：18次 行動：23次 出版：15次　 2019/5/22 ARE

12 參與權益（1997-2009） 政府施政 立法會 民間 長者專門網站 議案：4次 質詢：4次 評論：1次 行動：0次 出版：8次
出版：8次　 2019/5/22 ARE

13 得到充份的照顧權益（1997-2009） 政府施政 立法會 民間 議案：9次 質詢：48次 評論：38次 社會行動：13次 出版：39次
安老服務統一評估 安老院舍評審制度 長者宿舍及安老院宿位轉為長期護理宿位 者安居樂計劃 公開競投院舍 左鄰右里 – 愛惜耆英試驗計劃 長者醫療計劃 立法會 議案：9次 質詢：48次 民間 評論：38次 社會行動：13次 出版：39次 2019/5/22 ARE

14 發展及教育權益（1997-2009） 政府施政 立法會 民間 康健樂頤年，積極樂頤年 長者學苑 議案：3次 質詢：3次 第三齡大學
發展及教育權益（ ） 　　　 政府施政 康健樂頤年，積極樂頤年 長者學苑 立法會 議案：3次 質詢：3次 民間 第三齡大學 評論：2次 行動：0 出版：2次　 2019/5/22 ARE

15 平等權益（1997-2009） 政府施政 立法會 民間 議案：0次 質詢：1次 評論：8次 行動：3次 出版：3次 2019/5/22
出版：3次　 2019/5/22 ARE

16 研究限制及對研究的建議 資料搜集：由於時間及人手限制，以網上資料為主及邀請部份持份者提供意見，就香港老人權益發展作『快拍研究』分析。
研究第二階段：擴大相關討論，成立老人權益網上發聲平台，邀請各界於網上平台提供老人權益資料，分享爭取經驗及發表對前瞻的意見。 2019/5/22 ARE

17 社會保障制度 長者就業政策 全民退休保障政策
對『經濟權益』議題建議 社會保障制度 長者就業政策 全民退休保障政策 2019/5/22 ARE

18 對『參與權益』議題建議 政府 民間 其他 媒體設長者頻道 成立聯席加深交流及合作 設立網上發聲平台 推動長者參政
屋村管理長者代表 18區區議會的長者事務小組 安老事務委員會長者地區代表 政府 成立聯席加深交流及合作 設立網上發聲平台 推動長者參政 推行長者及工作人員權益持續教育 開放使用者為本的管理 民間 媒體設長者頻道 其他 2019/5/22 ARE

19 對『得到充份的照顧權益』議題建議 醫療 增加資源 改善程序 預防配套 福利 院舍宿位 護老者支援 出院後配套 發展協助夾心階層的服務 房屋
數量 質素 多元化 2019/5/22 ARE

20 對『發展及教育權益』議題建議 　　　 進修基金取消年齡歧視 推動多元化學習 全面檢討長者教育 定位 及政策 2019/5/22 ARE

21 對『平等權益』議題建議 文化 孝道 尊老 環境 活化社區 友善設施 形象 教育 先導 2019/5/22 ARE

22 民間 推動策略建議 透過傳媒壓力，宣傳長者的訴求 比對華人社會發展，多作交流及策略性聯系 推動長者投票，集中顯示政治及消費力量
持續民間多元化的社會運動 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權 推動策略建議 民間 2019/5/22 ARE

23 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權
推動策略建議 安委會 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權 設立安老事務委員會長者地區代表 推動社會討論退休保障及長期照顧安排 2019/5/22 ARE

24 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權
推動策略建議 立法會 再設立長者事務專責小組 監察政府政策及資源分配 督促及負責修改相關法例 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權 2019/5/22 ARE

25 每年財政預算中考慮長者的關注及問題，每年財政預算中考慮長者的關注及問題 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權
推動策略建議 政府施政 定期搜集長者的相關數據 定期向長者及相關組織收集資料及意見 財務科設立長者辦公室 每年財政預算中考慮長者的關注及問題，每年財政預算中考慮長者的關注及問題 定期檢討政策及服務 設立各部門的長者事務專責代表。 加強推動參與權益，發展及教育權益及平等權 2019/5/22 ARE

26 研究工作小組(2009)　 藍 宇 喬 陸 潔 玲 蘇 燕 顧 穎 侃 陳 艷 梅 2019/5/22 ARE

27 鳴謝： 感謝以下人士對研究的協助 馬麗清 吳家雯 馮妙霞 陳婉嫺 唐彩瑩 柯梓敬 陸詠賢 張超雄 梁錦華 梁燕燕 吳衞東 梁美好 關沃池
鳴謝：　感謝以下人士對研究的協助 馬麗清 吳家雯 馮妙霞　 陳婉嫺 唐彩瑩　 陸詠賢 柯梓敬 張超雄 梁錦華 梁燕燕 吳衞東 關沃池 梁美好 蔡秀生 張麗華 李彬 歐陽冠東 梁啟經 郭矢賢 馮興 黃漢深 金言 鄺永泰 黃子森 葉麗萍 張銀葉 2019/5/22 ARE