第三章 经济法的宗旨和原则.

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1 第三章 经济法的宗旨和原则

2 本章导语 章节联系 准确把握经济法的宗旨和原则，对于开展具体经济法律制度逻辑的学习具有极大的促进作用。对经济法宗旨与原则的深刻理解，有助于将经济法的总论和分论的研究紧密结合，增强经济法理论对实践的指导作用。 考核要求 识记经济法宗旨和基本原则的概念；领会经济法宗旨的确立标准和确立方法、经济法宗旨的提炼、宗旨中的重要目标；经济法基本原则的确立标准及确立方法。 重点难点 除基本理论部分之外，还需要注重应用方面应当掌握的问题，包括经济法宗旨的研究价值及经济法三项基本原则的主要内容。

3 第一节 经济法的宗旨 一、经济法宗旨的基本界定 二、经济法宗旨的具体内容

4 一、经济法宗旨的基本界定 （一）经济法宗旨的内涵与界定标准 法的宗旨通常是指某一领域或部门的法的目的或意图。
经济法的宗旨,是指经济法调整一定范围的社会关系所应遵循的根本性意旨及所要实现的目标,集中体现了经济法的本质。

5 经济法的宗旨作为经济法调整所要实现的目标，是市场经济主体必须认真遵循的，它贯穿于经济法的原则和具体规则体系中。
市场经济运行的特征，决定了经济法规范的广泛性、多样性与复杂性 但多变的经济法规范所要实现的目标是稳定的。因此，经济法的宗旨起着维系和保障经济法制的统一、协调与稳定的作用。 因此，经济法的宗旨起着维系和保障经济法制的统一、协调与稳定的作用。

6 界定标准 具有经济法的部门属性；即它必须是经济法所特有的而非所有部门法所共有的宗旨，也更不可以是其他法律部门的特有宗旨。
具有适用上的周延性；必须适用于经济法制度的各个环节和所有领域，并贯穿国家调制经济关的全程，而不能仅仅是适用于国家调制的某个环节或某个领域。 具有概念体系上的妥当性；即经济法宗旨的概念在体系上低于整体法的宗旨，高于经济法子部门法的宗旨。 具有界定方式的简练性和科学性。不应过多和过于分散，更不能在宗旨界定上发生概念间的混同或交叉。

7 （二）正确认识经济法宗旨的意义 1、理论意义
有助于进一步认识和理解经济法的若干基础理论问题，包括但不限于经济法的调整对象、特征、地位、原则、本质、作用等，有助于经济法理论中许多基本问题的研究和解决。 经济法的宗旨己经成为研究经济法若干基础理论问题中的一个独特视角。 经济法的宗旨对经济法体系的确立也具有重要作用。

8 2、对经济法制建设的意义 其一，在立法上，经济法的宗旨是经济法立法的法理依据和思想指南的立法宗旨是作为经济法的表现形式的各种法律、法规的制定规则和基本内容，其他任何条款均不得与之相违背。 其二，在执法和司法方面，经济法的宗旨应当成为执法者和司法者的法律意识中不可或缺的一部分，以便在法律没有明文规定时，或者在适用具体的待律规定有悖于经济法的宗旨时，执法机关和司法机关可以根据经济法宗旨基本精神采取限制、禁止措施或者进行审判，防止和杜绝危害社会公共利益的行为，这是经济法的一般法理。 其三，在守法方面，经济法宗旨可以使人们更好地理解经济法的精髓，从而正确判断自身行为是否合法。

9 （三）经济法宗旨与其他相近概念之间的关系
经济法的价值取向是经济法在调整社会经济关系时所追求的具体理想目标,是对经济法宗旨的高度概括。经济法的价值决定经济法的宗旨,经济法的宗旨体现经济法的价值。 经济法基本原则是对经济立法、经济执法、经济司法和经济守法具有指导意义和适用价值的准则。经济法的基本原则是落实经济法的宗旨和经济法的价值所必须遵循的基本准则。

10 二、经济法宗旨的具体内容 (一)市场机制及其失灵：确立经济法宗旨的客观基础 (二)国家调制与公权力的体系革新：实现经济法宗旨的工具依赖
(三)公正及其观念变迁:经济法宗旨的价值基础 (四)从个人利益向社会利益:经济法宗旨的最终定位 （五）小结

11 第二节 经济法的基本原则 一、经济法基本原则的内涵 二、经济法基本原则的内容

12 一、经济法基本原则的内涵 （一）经济法基本原则的含义
经济法的基本原则,是集中体现经济法的特性, 由经济法宗旨和根本价值所指引,对经济立法、 经济执法、经济司法和经济守法活动具有全局性 的指导意义和普遍适用价值的基本准则。

13 特征 法律强制性 普遍适用性 全面指导性 部门特殊性

14 （二）经济法基本原则研究的学说概括 “二原则说” “三原则说” “四原则说” 维护社会经济总体效益原则和兼顾各方经济利益原则
社会本位原则与效率优先、兼顾公平原则 公平与效率相统一原则和政府经济管理行为优化原则 市场竞争原则和宏观调控原则 “三原则说” 经济上的公平与公正原则,违法行为法定原则,经济管理权限和程序法定的原则 平衡协调原则,维护公平竞争原则和责权利相统一原则 “四原则说” 经济民主原则,效率优先、兼顾公平原则,可持续发展原则和经济公正原则 实行社会主义经济制度 原则,宏观调控与市场机制相结合原则,权、责、利统一原则和维 护国家经济主权原则

15 （二）经济法基本原则研究的学说概括 “五原则说” “六原则说” “七原则说” “八原则说”
资源优化配置原则;政府适度干预原则;加强经济责任制,提高经济效益原则;平衡协调原则;维护公平竞争原则 “六原则说” 按客观经济规律办事的原则;坚持和发展社会主义公有制,保护非公有制经济共同发展的原 则;国家宏观调控与市场机制相结合原则;实行责权利相结合和国家、集体、个人利益相统一的原则;兼顾公平与效率的原则;经济民主与经济法制相结合的原则 “七原则说” 资源优化配置原则;国家适度干预原则;社会本位原则;经济民主原则;经济公平原则;经济效益原则;可持续发展原则 “八原则说” 遵循客观经济规律的原则;巩固和发展社会主义公有制和保护多种经济成分合法发展的原则;国家统一管理和组织独立自主相结合的原则;国家调节市场、市场引导企业的原则;物质利益原则;经济核算制原则;经济效益原则;经济法律责任原则

16 (三)本书对经济法基本原则的界定 有效调制原则 市场基础和优先原则——基础性原则 调制法定原则 调制适度原则 调制绩效原则
上述三原则——中层性原则 社会利益本位原则 对综合效益与实质公正以及有效调制所要实现的经济安全的追求则构成了经济法的最终利益定位 ——终极性原则 经济安全原则

17 二、经济法基本原则的内容 （一）有效调制原则 （二）社会利益本位原则 （三）经济安全原则

18 (一)有效调制原则 1、概述 2、市场基础和优先原则 3、调制法定、调制适度与调制绩效三原则

19 (二)社会利益本位原则 1、概述 2、综合效益原则 3、实质公正原则

20 (三)经济安全原则 1、国家经济安全 2、经济安全的需求及其立法 3、经济法上的经济安全原则 宏观经济安全原则 经济发展原则