「推動區域經濟整合加速台灣與全球接軌」國際研討會

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1 「推動區域經濟整合加速台灣與全球接軌」國際研討會
區域經濟整合浪潮下，台灣因應策略之量化分析 報告人：杜巧霞 台灣WTO中心 副執行長 中華經濟研究院

2 簡報內容 前言－區域化浪潮襲捲全球 降低未參與區域經濟整合對台灣排擠之壓力 台灣對大陸產品之限制 兩岸經貿正常化與自由化之量化分析
結論與政策意涵

3 一、區域化浪潮襲捲全球 歐、美在1990年代快速發展 中、日、韓、東協在廿一世紀隨後跟進 至 共有394件RTA

4 二、降低未參與區域經濟整合 對台灣排擠之壓力
二、降低未參與區域經濟整合 對台灣排擠之壓力 改善兩岸政經關係，解除對大陸產品進口管制 簡化法令規章、擴大開放服務業，以利與國際接軌 深化WTO實質參與，進一步推動台灣全面的自由化

5 三、台灣對大陸產品之限制 限制進口項目仍有992項（HS 6位碼） 有條件允許之項目有159項 台灣對大陸產品限制進口項目數統計表 貨品類別
GTAP 6HS 6位碼項目個數 HS 6位碼限制進口項目個數 有條件允許之項數 限制進口項目占全部貨品 有條件允許項目占農/工產品百分比 限制進口項目占農/工產品百分比 農業產品(第1-20,23,24類) 506 170 2 3.32% 0.04% 33.60% 工業產品 (21,22,25-44) 4,607 822 157 16.08% 3.41% 17.84% 總計 5,113 992 159 19.40% 3.45% －

6 解除管制後對國內產業之衝擊 視限制措施之保護效果而定 有地域特性與特殊偏好者保護效果大 解除管制後，衝擊程度大
一般工業產品不具有地域特性保護效果小 解除管制後，將替代其他進口 來源產品

7 兩岸產品在主要出口市場呈現三角關係 台灣 中國 美、歐 出 口 最 終 產 品 出口原材料 加工製造

8 兩岸產品在再加工市場（東南亞市場）呈現不同層次定位
中國 台灣 低品質垂直分工 產業間貿易為主 高品質垂直分工 產業內貿易為主

9 利用顯示性比較利益、專業化分工指數、產業內貿易指數，了解解除進口管制後，主要受衝擊的項目為：
農產品 加工食品 紡織品 玻璃製品

10 四、兩岸經貿正常化與自由化 之量化分析 (一)實證模型：FTAP－以GTAP為基礎，加入 服務業與投資 將資本擁有者區分本國籍與外國籍
四、兩岸經貿正常化與自由化 之量化分析 (一)實證模型：FTAP－以GTAP為基礎，加入 服務業與投資 將資本擁有者區分本國籍與外國籍 長期資本需求內生決定 服務業貿易障礙創造的利益在國際間分配 服務貿易障礙：市場進入障礙（非歧視） ：國民待遇的限制 實證資料：由GTAP 6.0調整至2005年貿易資料 、2006年關稅資料

11 進口限制項目關稅等量 調整部份受限制產業台灣對中國大陸之關稅 調整前關稅(%) 調整後關稅(%) 蔬果作物 18.7 72.35 其他作物
4.36 6.99 漁業 8.52 12.12 菸酒 4.66 11.55 服飾業 10.63 11.49 鋼鐵業 0.51 1.06 汽車業 1.36 13.59 其他製造業 2.1 2.15

12 (二)模擬情境 1.兩岸貿易正常化：海空運通航、解除管制 ：使兩岸運輸效率分別提高 2.655%、75%及表6 關稅等量降低
：使兩岸運輸效率分別提高 %、75%及表 關稅等量降低 2.農工部門單邊自由化 除稻米外，撤除所有TB&NTB

13 3.服務貿易自由化 4.政府採購：使關稅當量由0.52%降為0
電信部門：外國公司生產稅由2.4%0.23%， 本國公司由0.3%0.23% 銀行部門：外國公司生產稅11.3%6.1%， 本國公司由16.8%6.2% 專業部門：外國公司生產稅10.7%6.6%， 本國公司提升競爭力6.04% 電力部門：使各廠商生產力提升15.78% 4.政府採購：使關稅當量由0.52%降為0

14 (三)模擬結果1.對總體經濟影響 台灣單邊貿易自由化對各地區出口量的影響 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化
% 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化 0.3609 -0.008 0.1559 -兩岸直航：海運 0.0583 0.0002 0.0325 -兩岸直航：空運 0.1510 0.0761 -直接貿易、解除管制 0.1492 0.0463 0.0005 農業部門自由化 3.3247 0.0604 0.1658 0.0455 工業部門自由化 8.6740 0.1522 0.4960 0.1078 服務業自由化 -電信部門 0.0000 -銀行部門 0.0104 -商業與專業服務部門 0.0110 -電力部門 0.5683 0.0085 0.1721 0.0343 政府採購自由化 1.4103 0.0277 0.0711 0.0150 所有部門同時自由化效果 0.2685 0.9739 0.1847

15 台灣單邊貿易自由化對各地區進口量的影響 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化 0.4939 -0.0048
% 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化 0.4939 0.2268 -兩岸直航：海運 0.0908 0.0004 0.0467 0.0007 -兩岸直航：空運 0.2306 0.1121 0.0006 -直接貿易、解除管制 0.1691 0.0666 農業部門自由化 3.6456 0.0458 0.2475 0.0249 工業部門自由化 0.0875 0.7039 0.1797 服務業自由化 -電信部門 0.0001 -銀行部門 0.1662 -商業與專業服務部門 0.3753 -電力部門 0.2610 0.0167 0.2262 0.0741 政府採購自由化 1.6865 0.0164 0.1023 0.0282 所有部門同時自由化效果 0.1429 1.3721 0.3012

16 台灣單邊貿易自由化對各地區實質國內生產毛額的影響
% 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化 0.0701 0.0050 -兩岸直航：海運 0.0051 0.0000 0.0018 0.0002 -兩岸直航：空運 0.0098 0.0042 0.0006 -直接貿易、解除管制 0.0548 農業部門自由化 0.2190 工業部門自由化 0.3193 0.0333 0.0118 服務業自由化 -電信部門 -銀行部門 0.0315 0.0005 -商業與專業部門 0.5914 -電力部門 1.0412 0.0137 0.0055 政府採購自由化 0.0588 0.0037 0.0022 所有部門同時自由化效果 2.2619 0.0469 0.0196

17 台灣單邊貿易自由化對各地區貿易條件的影響
% 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化 0.0479 0.0338 -兩岸直航：海運 0.0182 0.0001 0.0061 0.0002 -兩岸直航：空運 0.0448 0.0000 0.0164 0.0004 -直接貿易、解除管制 0.0111 農業部門自由化 0.0058 0.0328 0.0176 工業部門自由化 0.0130 0.0926 0.0705 服務業自由化 -電信部門 -銀行部門 0.0422 -商業與專業服務部門 0.1276 -電力部門 0.0021 0.0213 0.0259 政府採購自由化 0.0026 0.0139 0.0145 所有部門同時自由化效果 0.0156 0.1769 0.1176

18 (三)模擬結果2.對社會福利影響 台灣單邊貿易自由化對各地區經濟福利的影響 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化
百萬美元 台灣 美國 中國 香港 各部門獨立自由化效果 兩岸經貿正常化 231.8 -9.7 145.1 -1.8 -兩岸直航：海運 34.4 1.3 29.9 1.7 -兩岸直航：空運 72.1 1.4 69.7 7.7 -直接貿易、解除管制 123.9 -12.4 44.5 -11.1 農業部門自由化 97.0 78.5 161.1 -40.9 工業部門自由化 -563.4 229.7 501.3 117.6 服務業自由化 -電信部門 1.0 -0.1 -0.4 -銀行部門 217.1 -40.0 -60.8 8.1 -商業與專業服務部門 1,788.8 -112.7 -86.4 -電力部門 2,670.4 59.6 125.7 48.9 政府採購自由化 -86.8 44.3 66.1 19.1 所有部門同時自由化效果 4,137.8 258.8 837.0 169.0

19 (三)模擬結果3.對各產業影響 台灣農工部門出口金額增加的產業： 電子產品（39.738億美元） 化工產品（33.094億美元）
紡織業（21.317億美元） 機械業（14.153億美元） 汽車業（12.053億美元）

20 台灣農工部門進口金額增加的產業： 機械業（31.943億美元） 電子產品（30.522億美元） 汽車業（25.232億美元）
其他食品（18.895億美元） 化工產品（18.183億美元） 水果蔬菜業（10.976億美元）

21 對各產業生產之影響： 農業生產普遍下跌 電子、化工、紡織等業出現生產擴張 其他食品、菸酒、汽車等業出現萎縮

22 五、結論與政策意涵 (一)結論 台灣若採取單邊自由化政策，由於資源重新配置的效益，將使台灣國內生產毛額成長2.26%，經濟福利增加41.37億美元，但農業部門、食品加工業、菸酒、服飾業、金屬製品及汽車業等生產將萎縮。 兩岸貿易正常化之貿易效果似乎相當有限；但台灣單邊貿易自由化將促使台灣貿易量大幅成長。所有部門同時自由化對台灣進出口貿易量之影響分別為16.97%與14.05%。

23 兩岸貿易正常化對台灣國民生產毛額之影響相當有限，但台灣單邊貿易自由化將帶來台灣實質國民生產毛額之大幅成長2
兩岸貿易正常化對台灣國民生產毛額之影響相當有限，但台灣單邊貿易自由化將帶來台灣實質國民生產毛額之大幅成長2.26%。其中以服務業部門中的電力部門自由化，對台灣促進經濟成長效果最大，國民生產毛額增加1.04% 。 解除貿易管制可使台灣社會福利增加1.4億美元，如果同時實施所有部門自由化，可導致台灣社會福利增加41.38億美元。其中主要來自於電力部門自由化以及商業與專業服務部門自由化。

24 (二)政策意涵 若當前政府積極推動這些政策以圖提昇國內經濟景氣，對其可能帶來之成效似乎不宜過度樂觀。其更重主要目的應在促使台灣參與區域經濟整合、吸引外人直接投資進駐。 台灣單邊貿易自由化帶來台灣貿易量以及經濟成長之大幅成長，顯示當台灣在國際社會面臨被邊緣化時，單邊貿易自由化是值得考慮的一項策略。

25 台灣單邊貿易自由化時，在工業部門自由化以及政府採購自由化等情境下，社會福利可能下降。隱含我國在推動單邊自由化時，可以在部門別上有所抉擇。即以服務業貿易為主，而非工業部門之自由化。

26 報告完畢