小心為本，安全第一，禁漏原則(Precautionary Principle) 的科學本質與生態保育

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1 小心為本，安全第一，禁漏原則(Precautionary Principle) 的科學本質與生態保育
│2010年10月8日(周五) │15:30-17:00 │國立成功大學 奇美咖啡館│ 小心為本，安全第一，禁漏原則(Precautionary Principle) 的科學本質與生態保育 鄭先祐 (Ayo) 教授 國立臺南大學 生態科學與技術學系 環境生態研究所 + 生態旅遊研究所 │ 2010 綠色思考 沙龍系列 ：環境倫理與政治│

2 A common sense way to protect Public Health and the Environment
prepared by the Science and Environmental Health Network (Jan 2000) Precautionary principle (禁漏原則) Be careful 小心為本 Better safe than sorry 無悔原則 First do no harm 安全第一 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

3 禁漏原則 (Precautionary Principle)
What is precautionary principle? 案例：禁漏原則 與 生態保育 中華白海豚的保育 科學本質：禁漏原則 自然科學研究法 科學驗證的可能錯誤 問題與討論 面對「超級細菌」入侵 基因偵測 基因轉殖 目錄 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

4 鄭先祐 (Ayo) 教授 國立臺南大學 生態科學與技術學系 環境生態研究所 + 生態旅遊研究所
│2010年10月8日(周五) │15:30-17:00 │國立成功大學 奇美咖啡館│ 1 國光石化計畫 (彰化縣 大城 海埔地 工業區及專用港 計劃) 中華白海豚的保育 鄭先祐 (Ayo) 教授 國立臺南大學 生態科學與技術學系 環境生態研究所 + 生態旅遊研究所 │ 2010 綠色思考 沙龍系列 ：環境倫理與政治│

5 行政院農委會林務局的報告 研商中華白海豚策略保育公聽會│2010/4/9│
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

6 行政院農委會林務局的報告 研商中華白海豚策略保育公聽會│2010/4/9│
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

7 中華白海豚的分布 北sub族群 南sub族群 研商中華白海豚策略保育公聽會│2010/4/9│ 新竹 苗栗 台中 彰化 雲林 嘉義 台南
Ayo : Precautionary Principle (Nature) 台南

8 白海豚的數量 調查總數 = 88隻 = 31+28+29 北sub族群有 31+ 28 南sub族群有 29+ 28 28隻是南北重複
研商中華白海豚策略保育公聽會│2010/4/9│ Ayo : Precautionary Principle (Nature)

9 廈門 香港 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

10 白海豚的三個族群 台灣 廈門 香港 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

11 中華白海豚 的 現況 生殖率，特別低。族群衰敗容易，成長難。 喜愛棲息近岸淺水，容易受來自海岸開發和陸地污染的傷害。
IUCN 宣告中華白海豚為 CR (critical endangered) (非常瀕危)。下個等級，就是滅絕 (extinct)。 容易被切割成小族群。台灣附近海域至少可區分為三個族群(香港、廈門與台灣)。台灣的族群已出現型態特質差異。 台灣的族群，總數可能只剩不到百隻，且顯現有被切割為南北兩亞族群的情況。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

12 國光石化 海埔地 工業專用港 開發計畫 白海豚 出現範圍： 離岸0.1公里至5.9公里 平均是3.24 + 0.37公里 n=14
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

13 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

14 中華白海豚的現況，確定事項： 生態特質： 性成熟期長，生殖率特別低。族群易衰敗，成長難。 棲息近岸淺水，易受來自海岸開發和陸地污染傷害。
容易被切割成小族群。 國際保育等級： CR (critical endangered) (極度瀕危)。(2008/8/29) 現況： 台灣西海岸，工業開發相當密集。 白海豚總數只剩不到百隻，且被切割為南北兩個亞族群。極度瀕危，可能滅絕。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

15 食物鏈，累積毒性物質 生殖率 下降 健康 下降 死亡率 上升
Report of the second international workshop on conservation and research needs of the eastern Taiwan Strait population of Indo-Pacific humpback dolphins, Sousa chinensis. Ed. By J. Y. Wang, S. C. Yang and R. R. Reeves (2007) Ayo : Precautionary Principle (Nature)

16 國光石化，開發案的影響(一) 阻隔影響： 因為開發案，將從潮間帶延伸到水深17米的海域，對白海豚，明顯有阻隔的影響。
將有加乘效應，對白海豚族群造成的壓力，不容忽視。 特別對育幼群體，可能影響更大。 數理模擬推估，南北分隔若超過七年，中華白海豚將可能滅絕。 填海造地，潮間帶消失： 白海豚食物(魚類)資源減少。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

17 國光石化，開發案的影響(二) 噪音的影響： 台灣海峽已經是較吵雜的海域，不宜再增加人為的噪音。
因為沒有白海豚的聽力與敏感資料，無法預估影響。 污染的影響： 無法得知何種污染將會對白海豚有影響。 噪音與汙染的影響，不清楚，尚待研究！ Ayo : Precautionary Principle (Nature)

18 結論 可持續的保育 生態體系的規劃管理 社會、經濟與生態的整合 採取「禁漏原則」(Precautionary Principle)
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

19 採取「禁漏原則」 當科學證據，顯示某項計畫(舉動)可能危及生態環境，或人體健康 (公害)。
雖然仍不確定其必然性，但為避免萬一，就認定其是「不安全」。 計畫提出者，必要提出「安全無虞」的証明。(舉證責任) 倘若「安全無虞」的証明，有瑕疵，或有錯誤，或問題，不被接受，這個計畫將被擱置 (零計畫)。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

20 Precautionary Principle
聯合國教育、科學和文化組織(UNESCO) (2005) The Precautionary Principle – World Commission on the Ethics of Scientific Knowledge and Technology (COMEST) Wingspread Statement，在 Wingspread會議中心(Racine, Wisconsin) (1998年元月23-25日)，獲得的共識，所發表的宣言。總共有32個學者專家共同起草。 禁漏原則 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

21 禁漏原則 目的：確保安全，避免萬一(公害) 對象：有公共福利和重大安全疑慮的事件。 原則：(舉證責任) 只要有疑慮，都認定其是。
除非可提出「安全」的證明。 國內案例： 流行病 (禽流感、口蹄疫、SARS，等) 食品安全 (肉毒桿菌污染豆乾、香豆素紅茶) Ayo : Precautionary Principle (Nature)

22 禁漏原則 國際公約的案例 倫敦宣言 (保護北海國際會議，1987) 避免遭受危險物質的汙染 里約宣言 (聯合國，1992) 為保護生態環境
歐盟憲章 (歐盟，2000) 保護生態環境、人體和動植物的健康 禁漏原則 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

23 石棉案例 (歷史背景) 1879年，開採石棉， 1898年，英國工廠巡視員Lucy Deane警告石棉粉末有害。
1906年，法國有50名石棉女工死亡，建議採取管制措施。 1911年，老鼠試驗，顯示有石棉粉末可能有害。 1930年，英國Rochdale 工廠66%工人患有石棉沉滯症。 年，有報告指出石棉製造業的工人罹患肺癌。 1955年，英國Richard Doll 研究指出，Rochdale 石棉工人罹患肺癌的風險，很高。 年，南非、英國和美國等地的石棉工人，和鄰近的民眾，都發現罹患間皮瘤 (mesothelioma)。 1993年，石棉危險性已經廣泛承認，有些國家頒布禁令。 年，歐盟全面禁止石棉的使用。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

24 石棉案例 (健康與經濟損失) 石棉是導致間皮瘤 (mesothelioma)的禍首，這是潛伏期很長的疾病，一旦發病通常一年內就會死亡。 保健專家估計，未來35年間，全歐盟就有25萬至40萬人，因為過去接觸過石棉而死於間皮瘤、肺癌或石棉沉滯症。 禁漏原則 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

25 禁漏原則 石棉案例 (健康與經濟損失) 禁漏原則：成本低，效益高。
If we always wait for scientific certainty, people may suffer and die, and damage to the natural world may be irreversible. 荷蘭的研究，如果在1965年就禁用石棉，而不是拖延到1993年，這樣就可挽救荷蘭約34,000名受害者和190億歐元的建築成本和賠償費。 根據荷蘭衛生部統計，在 年間，將會有52,600名受害者，和300億歐元的支付成本。 禁漏原則：成本低，效益高。 禁漏原則 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

26  禁漏原則 中華白海豚的保育 全世界資產，最高保育等級
國際IUCN紅皮書(2008/8/29)，Critically Endangered species (極度瀕危的物種) 大城工業區和工業港開發計畫，對白海豚族群可能有傷害，且有造成滅絕的可能。 為避免萬一，必要採取「禁漏原則」。 開發單位要提出對白海豚，無顯著傷害和可保證不會滅絕的証明。 倘若證明無效，或是有瑕疵，有疑問等，開發計畫必要暫緩 (擱置)。  禁漏原則 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

27 2 「禁漏原則」的科學本質 鄭先祐 (Ayo) 教授 國立臺南大學 生態科學與技術學系 環境生態研究所 + 生態旅遊研究所
│2010年10月8日(周五) │15:30-17:00 │國立成功大學 奇美咖啡館│ 2 「禁漏原則」的科學本質 鄭先祐 (Ayo) 教授 國立臺南大學 生態科學與技術學系 環境生態研究所 + 生態旅遊研究所 │ 2010 綠色思考 沙龍系列 ：環境倫理與政治│

28 目錄 禁漏原則 的科學本質 自然科學研究法 科學驗證的可能錯誤 型一 錯誤 vs. 型二 錯誤 自然科學 vs. 公害與生態保育
Scientific method is the process of establishing facts (建構事實) 描述階段 + 功能階段 假說 → 驗證 科學驗證的可能錯誤 型一 錯誤 vs. 型二 錯誤 自然科學 vs. 公害與生態保育 禁漏原則：下降型二錯誤 目錄 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

29 自然科學研究法 (兩個階段) 兩個階段： 描述階段 (自然現象，存在的事實) 功能階段 (為什麼，有如此的現象)
提出「零假說」，驗證是否成立？ 功能階段 (為什麼，有如此的現象) 提出可能的原因，驗證是否成立？ Ayo : Precautionary Principle (Nature)

30 自然科學研究法 (描述階段) Ayo : Precautionary Principle (Nature)

31 自然科學研究法 (功能階段) Ayo : Precautionary Principle (Nature)

32 科學研究者的懷疑論 Scientists demand hard evidence.
Most good scientists are skeptics Any idea, hypothesis, or experiment is certain to be challenged by someone. Like hypotheses, theories are open to tests, revision, and tentative acceptance or rejection. Ayo : Precautionary Principle (Nature)

33 科學驗證的可能錯誤 型一錯誤 (Type I error) 否定 null 假說，但事實是「null 假說是成立的」
the conclusion that there is an effect when in fact there is none, (否定 null 假說，但事實是「假說是成立的」) 型二錯誤 (Type II error) 接受 null 假說，但事實是「null 假說是錯誤的」 when an impact exists but is not detected. (接受 null 假說，但事實是「假說是錯誤的」) Ayo : Precautionary Principle (Nature)

34 型一 (Type I)錯誤 vs. 型二(Type II)錯誤
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

35 下降錯誤的目的與取樣方法：型一 vs. 型二 下降型一錯誤： 目的：儘可能的不要 拒絕「零假說」。 取樣：隨機，擴大範圍與數量
下降型二錯誤： 目的：盡可能的不要 接受「零假說」。 取樣：重點，按最可能地點(重點)取樣。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

36 自然科學 vs. 公害的研究 自然現象的研究，盡量的下降 型一錯誤。 盡量避免否定「零假說」。 如此可以避免研究方向的錯誤。
對於公害或生態保育的研究，則需要選擇下降 型二錯誤。 盡量要否定「零假說」。 公害往往隱藏，受害往往有空窗期。警訊出現，往往如同冰山一角。 倘若遺漏，等到其爆發，災難難以承擔，或已經難以挽回。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

37 Table 2.3 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

38 取樣若擴大範圍，隨機取樣，遺漏重點的機率增加。
自然運作，廣泛。 取樣宜擴大範圍，隨機取樣 人為運作，集中。 取樣若擴大範圍，隨機取樣，遺漏重點的機率增加。 盡量避免萬一沒有發現問題 ↑正在清理Dioxin。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

39 Dioxin 污染調查 案例：台江國家公園的戴奧辛污染調查。 如何取樣？ 下降「型一錯誤」的方法 下降「型二錯誤」的方法
平均隨機取樣，廣泛取樣。 未必可找到污染地點。 下降「型二錯誤」的方法 找尋最有可能受污染的地點，密集取樣 務必要找到污染地點。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

40   台江國家公園 陸域部份 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

41 戴奧辛(Dioxin) 的來源 1.經由呼吸進入： 焚化爐氣體排放 機動車輛排煙。 2.經由食物進入：
含戴奧辛的殺蟲劑、除草劑經由農作物吸收，再食入人體。 食物污染：由空氣傳輸到蔬菜、榖物、牧草，再經由食物鏈傳到人體。 水產品：水中戴奧辛經由生物濃縮，再經由食物鏈進入人體。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

42 禁漏原則：下降「型二錯誤」的原則 對象相同： 公害、生態保育、人體健康 目的相同： 維護安全，避免萬一的災難。 原則相同：
盡可能的拒絕「零假說」(認定其有問題) 儘可能認定其有問題，除非其可證明是「安全」。 途徑不同： 「型二錯誤」的運用，科學研究法。 「禁漏原則」的運用，建構制度。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

43 Ayo NUTN website: http://myweb.nutn.edu.tw/~hycheng/
│2010年10月8日(周五) │15:30-17:00 │國立成功大學 奇美咖啡館│ 3 問題與討論 Ayo NUTN website: │ 2010 綠色思考 沙龍系列 ：環境倫理與政治│

44 問題與討論 面對超級細菌入侵，帶菌者是否需要隔離？ 基因偵測，決定是否錄用？ 基因轉殖，是否願意接受？
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

45 1) 是否要隔離？ 台灣攝影師赴印度工作感染超級細菌。 回國後，是否要隔離？在醫院？在家裡？ 採取「禁漏原則」？
Ayo : Precautionary Principle (Nature)

46 Bacterial Sex Conjugation tube ：兩個細菌相連的管道 (同世代遺傳)。
F+ + F- → 2F+ (essay 8.1 , p.145) 一再的分生，永遠不死？ 掌管全球的生命？ Ayo : Precautionary Principle (Nature)

47 2) 基因偵測，決定 是否錄用？ 你去應徵一份高薪的好工作，且在面試的過程，你表現得很好。(被錄取的機率，很高)
過幾天，你去理髮，理髮師用力梳理你的頭髮。當你走出理髮店後，有一個人進來，給這為理髮師一些鈔票，然後用一個袋子裝入你掉在地上的頭髮。 再過幾天，你接到通知，不被錄用。 理由：因為在你的頭髮細胞中，偵測出有基因缺陷。 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

48 Diagnosis and decision in Humans
造成人類新陳代謝的錯誤，已知至少有2,000個基因。 其中有些是侷限在某些地區或民族，有些是在年輕的時候就出現症狀而死亡，有些則是要到中年才會出現症狀。 Alzheimer's disease (45歲才發生，喪失記憶) Huntington's disease (35歲發生，神經快速的萎縮，最終快速的死亡) Ayo : Precautionary Principle (Nature)

49 2. 基因偵測，有何看法？ 基因有缺陷，可決定是否被錄用？公司可採取「禁漏原則」？ 全面偵測，每個人有無基因缺陷？
如：Alzheimer‘s disease、Huntington’s disease等。 採取「禁漏原則」？(優生學) 限制基因有缺陷者，不結婚，或不生小孩？ Ayo : Precautionary Principle (Nature)

50 3) 基因轉殖 心理學者發現，一般身材較高的人，比較會受到尊重，至少在初認識時。
身為父母，是否可(願意)讓其小孩接受「tall genes」的基因轉殖，使其小孩能 高人一等？ 假設此無任何副作用。 圖片取自： Ayo : Precautionary Principle (Nature)

51 「爭議」持續發生 Ayo : Precautionary Principle (Nature)

52 多元文化和諧的世界 Ayo NUTN website: http://myweb.nutn.edu.tw/~hycheng/
Ayo : Precautionary Principle (Nature)