八八水災 災區重建環境輔導與建言團隊: 高雄縣市地區 第一個月彙整報告

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1 八八水災 災區重建環境輔導與建言團隊: 高雄縣市地區 第一個月彙整報告
八八水災 災區重建環境輔導與建言團隊: 高雄縣市地區 第一個月彙整報告 簡報人: 連興隆 國立高雄大學 　　　 土木與環境工程學系 2009年 9月26日

2 簡報內容 團隊組織架構及分工 高雄災區現況介紹 工作進度報告 問題分析與建議策略

3 蔣本基老師（台大）、張長義老師（台大） 、李文智老師（成大） 、袁中新老師（中山）、樊國恕老師（高科大）
執行團隊 組別與負責老師 團隊成員 顧問團隊 蔣本基老師（台大）、張長義老師（台大） 、李文智老師（成大） 、袁中新老師（中山）、樊國恕老師（高科大） 召集人： 高志明老師（中山） 計畫主持人：連興隆（高大） 共同主持人：李家偉（高科大） 第一組：環境調查與監測 (張簡國平老師；正修) (陳世裕老師；輔英） 張簡國平（正修） 、洪崇軒（高科大） 、許德仁（高科大） 、翁誌煌（義守） 、董正釱（海科大） 、林啟琪（高大） 、林淵淙（中山） 、賴進興（輔英） 、黃麗珍（輔英） 、鄭立新（輔英） 、林清和（輔英） 、陳世裕（輔英） 、丁健原（輔英） 、吳佩芝(長榮）、王琳麒 (正修） 第二組：災情控制與評估 （翁孟嘉老師；高大） 翁孟嘉（高大）、吳明淏（高大）、范嘉程（高科大） 第三組：災區復育與規劃 （袁菁老師；高大） 袁菁（高大）、葉琮裕（高大）、林秋良（高大）、林怡君（輔英）、賴俊吉（高科大） 第四組：災民關懷與輔導 （黃玉立老師；高科大） 黃玉立（高科大） 、林怡利（高科大） 、何貞淑（輔英） 第五組：資訊建置與評析 （甯蜀光老師；高大） 甯蜀光（高大）、袁菁（高大）

4 高雄區災損情形 沿旗山溪與荖濃溪

5 高雄區之災區特殊性 環境污染與地質敏感 受衝擊之河川為高雄區自來水水源 災民安置 土石流為主 河川污染 揚塵 掩埋場 工業區
維生系統之安全性 災民安置 長期性 居所環境品質 留守災區之居民

6 執行重點 C區之受災屬性特殊性，本計劃將以流域管理、災民安置環境、災區復育與規劃、災區環境品質與維生系統之安全為執行重點。

7 第一組：環境調查與監測 組長：張簡國平老師(正修)；陳世裕老師(輔英) 參與學校：正修 、高科大、 海科大 、高大 、 中山 、輔英
參與學校：正修 、高科大、 海科大 、高大 、 中山 、輔英　 協助機構：正修科技大學 超微量研究科技中心、 SGS、高雄縣環保局、中環

8 工作重點

9 工作成果 已完成: 1.一般水質分析 2. 新興污染物 已完成地下水採樣點定位分析與背景 已完成新興污染物 已完成第一次採樣分析(9/17)
安置區與災區環境 　品質監測 飲用水水質 室內空氣品質 大氣空氣品質品質 已完成第一次採樣分析(9/17) 已完成多次分析

10 工作成果 高屏溪流域環境賀爾蒙（雙酚A 、壬基酚）污染（生活廢水）趨勢較為顯著(雙酚A最高0.18 ppb)，工業污染則相對不明顯。
淨水廠水質未明顯遭受環境賀爾蒙與工業廢水之污染。 高屏溪、東港溪及林邊溪出海口底質檢驗結果顯示，東港溪及高屏溪測站之底質粒徑組成為坋粒(2 ~ 63μm)以上與其他測站以砂粒(>63μm)為主不同，可能受溪水沖刷下來之土壤影響。 於甲仙國小量測之空氣品質數據分析，初步看來均未超過空氣品質標準，唯白天臭氧濃度不低 (40 ppb) 。 安置所之環境品質在集中於部隊安置後，有顯著之改善。

11 第二個月工作重點 流域水體水質持續分析 Hotspots地下水水質分析 海口水質分析 資料的取得與整合，採樣的分析與分工

12 第二組：災情控制與評估 組長：吳明淏（高大） 參與學校：高大、高科大

13 工作成果 協同美國NSF指派之兩位學者專家 Prof. Hoe I Ling ( Columbia University)與Dr. Farn-Yuh Menq ( University of Texas at Austin)分兩天(9/5~9/6)至高雄縣旗山溪及荖濃溪流域沿岸重要災點進行勘查。 Prof. Ling 指出以此次災害的規模看來，工程的作為似乎無法抑止災害的發生。 Dr. Menq ( University of Texas at Austin) 建議，目前尚不宜作任何災民返回災區重建之建議，應待雨季過後，山區土石穩定度佳時再行規劃。 已建置數值圖資: 台灣活動斷層分佈圖(1:500,000) 台灣地質圖(1:500,000) 莫拉克崩塌初判資料(地調所) 98年1503條土石流潛勢溪流圖層 全台淹水潛勢(分縣市) 勤崴電子地圖(含道路、水系等) 配合中興工程顧問社進入部落原居地，進行安全初步評估工作。 評估甲仙鄉五里埔與杉林鄉台糖月眉農場做為災後住宅重建地點之可行性。

14 工作成果 評估項目 五里埔 月眉農場 一、基本資料 1. 所有權 私有 公有 2. 基地面積 適合 3. 坵塊完整性 4. 基地使用狀況
5. 禁限建管制 2B 二、區位評估 1. 居住安全性 ■ 地質 河階地 近旗山斷層 ■ 坡度 平緩 ■ 淹水潛勢 中 低 ■ 土石流 無 ■ 氣候影響 2. 生活機能 尚可 佳 3. 聯外交通 4. 水電設施

15 第二個月工作重點 持續建置高雄災區水保局土石流潛勢溪流及地調所地質圖及河川水系與道路等數值地圖，以利後續分析使用。
分析本次風災崩塌點位之地質地形與水系道路等特性，以篩選出主要災因。 依據分析出之災因，進行目前山區部落社區的安全性分析。 建立災後住宅重建區位評估與安全區劃定。

16 第三組：災區復育與規劃 組長：袁菁老師（高大） 參與學校：高科大、 高大 、輔英　 協助機構：成大福衛二號劉正千教授團隊

17 工作成果 C區 第三組災區復育規劃 EIA報告查閱 重建區環境評估 GIS支援 環保署審核 水質統計： 袁菁老師 寗蜀光老師
地質分析： 翁孟嘉老師 吳明淏老師 成大劉正千教授團隊 C區 第三組災區復育規劃 環保署審核 高雄縣環保局審核 袁菁老師-台27線水冬瓜至大津、高樹、屏東段拓寬改善計 畫-興龍～大津段局部路線及斷面變更環境影響差異分析報告 袁菁老師-實踐大學高雄分部擴校案環境影響說明書 袁菁老師-華榮醫院環境影響說明書(旗山) 林秋良老師-新威鄉村高爾夫俱樂部環境說明書 林秋良老師-霖園遊樂中心開發事業計畫暨環境影響說明書 林秋良老師-台灣省新風景區觀光資源管理利用計畫--茂林風景特定區環境說明書 葉琮裕老師-六龜溫泉開發計畫環境影響說明書 葉琮裕老師-四季V i l l a 渡假山莊開發計畫環境影響說明書 葉琮裕老師-芳晨溫泉渡假村開發計畫環境影響說明書 葉琮裕老師-瓏美溫泉開發計畫環境影響說明書 賴俊吉老師-國蘭花園溫泉開發計畫環境影響說明書 賴俊吉老師-賴俊吉老師-國蘭溫泉山莊開發計畫環境影響說明書 賴俊吉老師-嘉寶溫泉渡假村開發計畫環境影響說明書 賴俊吉老師-醉月齋溫泉山莊開發計畫環境影響說明書

18 環境敏感因子分析

19 災區重建區環境評估 針對月眉農場周界現有環境品質測站所獲得之數據進行評估。 河川水質具季節性之波動。
地下水硝酸鹽濃度稍高(4~7 mg/L)，無重金屬污染之虞。

20 第二個月工作重點 重建區之環境影響評估 將針對部分特定區域(如寶來溫泉區)蒐集長時期(例如近5年)之衛星影像資料，再配合當年風災發生情形、暴雨量等基本背景資料，了解環境之變遷分析。 將選定特定區域或河道(如荖濃溪、高屏溪上游)，利用歷次颱風/豪雨(如93年納莉颱風、94年海棠颱風)前後影像，建立雨量頻率與災損狀況間之關係。

21 第四組：災民關懷與輔導 組長：黃玉立老師（高科大） 參與學校：高科大、高大、輔英　 協助機構：高雄縣環保局;社會局

22 工作成果 98/8/27完成八個高雄縣社會處管轄之莫拉克風災災民安置區(含寺廟、教會、學校等)之安置概況及衛生環境條件評估，評估內容包括安置所整體環境概況(災民收容人數及安置方式)、飲用水及食物來源、廢棄物清運管理、是否有醫療支援服務及服務來源等 九月九日前往社會處目前轄下三個暫時安置區進行初步環境探勘。三區目前安置人數總計1339人 燕巢鳳雄營區：498人(桃源鄉建山村、高中村) 燕巢陸軍工兵學校：438人(那瑪夏鄉民族村) 大樹仁美營區：403人(那瑪夏鄉民權村、民生村) 目前由高雄縣環保局行文高雄縣政府社會處協調確認，即可配合環境監測組進行暫時安置區住民問卷訪談

23 第二個月工作重點 配合室內環境空氣品質團隊、高雄縣環保局飲用水水質監測團隊等進入安置所，進行問卷，了解災民問題與心聲。
預計完成200份有效問卷。

24 第五組：資訊建置與評析 組長：甯蜀光老師 （高大） 參與學校：高大 協助機構：台大地理環境資源學系GIS團隊

25 工作成果 協助第一組將實驗結果建立GIS圖層。
配合第二組建置高雄災區水保局土石流潛勢溪流及地調所地質圖及河川水系與道路等數值地圖，以利後續分析使用。 協助第三組整理重建區之環境品質調查並建立GIS圖層。 與成大福衛二號快速應變團隊合作工作 曾進行環評區位風災前後衛星影像之比對 特定區域(目前擬定寶來溫泉區)長時期環境變遷分析 選定特定區域或河道，利用歷次颱風(豪雨)前後影像，建立雨量頻率與災損狀況間之關係

26 月工作成果統整

27 第一個月工作成果 Hot spots 地點 分析與監測結果 有環境汙染 之虞地區 高屏溪流域
高屏溪流域環境賀爾蒙污染（生活廢水）趨勢較為顯著(雙酚A最高0.18 ppb)，工業污染則相對不明顯。 淹水區、掩埋場 採樣分析中 淨水場 未明顯遭受環境賀爾蒙與工業廢水之污染。 環境敏感區 小林村 地質條件脆弱，汛期內隨時仍有危險存在。 那瑪夏 六龜 EIA Review: 三級坡(含以上)與平均坡度佔開發區面積之比例與土石流發生之規模有相關性。 二次災害發生地區 同”環境敏感區” 災區重建區 月眉農場 地下水硝酸鹽氮濃度偏高、近旗山斷水層、坡度平緩、淹水潛勢：低、 土石流：無。 五里埔 河階地、坡度平緩、淹水潛勢：中、土石流：無

28 問題分析與建議策略

29 問題：由新興污染物分析顯示一般工業廢水的汙染在本次水災中並未造成威脅，然生活廢水中的環境賀爾蒙對供水系統的影響值得注意(e. g
對策：(1)定期的原水水質分析 、(2)建立飲用水中的環境賀爾蒙之容許標準、(3)建立環境賀爾蒙之風險評估、(4)開發新技術 問題：EIA對開發地點鄰近河川之低位河階/高灘地之評估不足，對山坡地開發缺乏综效指標（如坡度之影響） 對策：(1)增加評估項目;透過歷次颱風災損與GIS影像,統計回歸出降雨量與河道擴張/災損之相關性 (2)三級坡(含以上)與平均坡度比例過高時，似乎是與土石流發生有關聯，值得由案例分析進一步了解。

30 問題：以月眉農場做為安置災民之重建區，應考量其鄰近旗山斷層與地下水污染之問題。
對策：(1) 進行地層安全性之評估;(2)推動生態化示範社區,建立水循環再利用（上－中－下水與雨水）整合系統。 建議與回應：美國化學協會(ACS)於卡崔那颶風一年後舉辦研討會