柯麗評、王珮玲、張錦麗（2005）。家庭暴力－理論政策與實務。巨流圖書。 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹

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1 柯麗評、王珮玲、張錦麗（2005）。家庭暴力－理論政策與實務。巨流圖書。 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹
2019/9/1 家庭暴力專題 柯麗評、王珮玲、張錦麗（2005）。家庭暴力－理論政策與實務。巨流圖書。 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 2019/9/1 朝陽科技大學 社會工作系

2 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱
親密伴侶的暴力，很可能和人類的歷史一樣長久，然而在不同的年代，對於親密伴侶虐待發生原因的解釋與處理方式差異常常很大，此乃深受到不同年代社會、政治、與文化環境的影響。 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

3 第一節 親密伴侶暴力--親密伴侶暴力--個人私事？社會問題提？誰來界定「真相」(1)
親密伴侶暴力究竟是私人之間的事務或公共議題？不同的年代對於「社會問題」的界定差異往往很大，在某些時候不被認為是問題的，到了某些年代，卻很有可能成為全民運動。 如何界定社會問題牽涉到人們對於「真實」(reality)的認定，在自然科學，事實的認定可能較無爭議，然而在社會科學，事實的認定經常受到文化歷史脈絡、政治、與意識形態等因素所左右。因此，人們所認定的「事實」，深受其環境所影響，而人們亦參加與「事實」之建構。 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

4 第一節 親密伴侶暴力--親密伴侶暴力--個人私事？社會問題提？誰來界定「真相」(2)
親密伴侶暴力究竟僅是個人之間的私事或是社會問題？定義不同，不僅影響我們對問題的看法，也直接關係到政府與社會大眾介入之正當性(validity)與其責任歸屬 在探討親密伴侶暴力究竟屬於家務事或是社會問題，恐怕不能只是從發現的事件本身探討，還檢視我們所處的歷史脈絡、社會文化與權力結構如何深化我們對於事件的看法 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

5 第一節 親密伴侶暴力--親密伴侶暴力--個人私事？社會問題提？誰來界定「真相」(3)
因此，若從權力影響的事實建構，歷史、政治與意識形態關係著社會問題的界定角度來看，就不難以理解對於親密伴侶暴力，雖然即可能是自有人類以來即有的問題，然而為何直到晚近才逐漸受到注目 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

6 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱
第二節 美國受暴婦女權益導沿革(1) 若翻開美國受暴婦女運動史，將可發現這個由被毆婦女與倡導者所主導的運動(Frederick,2000) 在英美法體系，家庭事務之裁決權一般歸屬於教會法庭(church court)，法庭後來雖然與教會脫離，不過立基於宗教教義的法律規定仍將毆打太太視為理所當然(Schornstein,1997) 沿革自大英帝國一般法(the British common law)的美國一般法 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(2) 例如在法律規定中即明文允許一個先生可以以不超過其拇指粗的棍棒「教育」他的太太。這個規定一般被稱為「拇指條款」(rule of thumb)。到了1824年密西西比州(Mississippi)的高等法院正式賦予先生合法權利可以毆打其太太，隨後其他州很快跟進(Frederick,2000) 法院視太太為先生的財產，及不願介入先生虐待太太這種所謂的瑣事的態度或許可由1864年北卡羅來納州(North Carolina) 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(3) 1871年麻塞諸色州(Massachusetts)和阿拉巴馬州(Alabama)首先廢除此毆打法條(彭淑華等，1999)並且認為以往經由結婚戒指所賦予先生管教太太的責任，以及太太因為帶上結婚戒指之後成為先生附屬品的觀念已不復存在(Schornstein,1997) 傳統對於婚姻的觀念在加上長久以來一直認為先生有規訓(discipline)太太的特權，使得警政司法系統皆沒有意願介入婚暴案件(Schornstein,1997) 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(4) 同樣的情況即便是到了1911年美國各州雖然一致通過法律條文靜止虐待太太，然而在缺乏其他相關配套措施下，這項法條形同虛設，對於受虐婦女並未產生任何實質上的益處(Shepard and Pence,1999) 1900年代開始，反婦女受虐的浪潮席捲全美國，這時候「這個國家不應該對待已婚婦女比家畜還遭」的呼聲四起。到了1960年代，反越戰、解放黑奴、公民權等各種有關人權的社會運動在美國興起；然而，不幸的是，這股人權浪潮並沒有嘉惠到受虐婦女，家庭暴力依然被認為是個人私事 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(5) 1970年代對於從事婦女權益倡導者而言是個值德記念的時代，因為在此時期，女性主義運動(Feminist Movement)崛起，挑戰歐洲傳統以來認為「家庭是因愛而結合」的觀念，提出婦女常是因其經濟弱勢而不得不依附於家庭的無奈 緊接者女性主義的運動、反強暴運動(Anti-Rape Movement)提出暴力是一種控制的展現，其根源乃來自於社會關係與不平等的權力所致 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(6) 相對於女性主義及反強暴運動者著重於意識形態的倡導，於1970年代中期出現的受暴婦女運動(the Battered Women’s Movement)則將其關注的焦點放在婦女的人身安全上(Shepard and Pence,1999)，第一支求救熱線在密里蘇達州(Minnesota)的聖保羅市設置 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(7) 卡特(J.Carter)在擔任總統任期內( )亦提出受虐婦女法律、房屋、經濟補助、社會服務、精神衛生、健康、就業與訓練等七項需求，且制定了為縮短城鄉差距的新政策(Hagen and Davis,1988,pp.651)： 提供州立與地方性機構百分之百的的補助以提供受虐婦女服務 提供有期限的人事補助，以開創以社區為基礎的社區型服務網絡 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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指定一聯邦機構監督聯邦配偶虐待情形 不管夫妻收入，強制婚暴夫妻接受聯邦服務 提供補助以訓練各種服務人員 提供技術上的支援 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(8) 除此之外，卡特總統在1979年經由健康(Health)、教育(Education)及福利(Welfare)部(簡稱HEW，就是現在的健康服務部the Department of Health Service)共同成立一個全國性的政策發展、暨話與協調相關事務(此辦公室很可惜在1981年被雷根總統關閉) 相較於卡特總統於家暴議題的積極作為，雷根總統則在強調傳統價值應受到重視的意識型態下，不斷縮減聯邦政府的介入與各項補助，強調地方政府與自願性組織的責任 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(9) 到了1990年代早期，模範家庭暴力法(the Model Code on Domestic and Family Violence)被全國少年暨家事法庭法官委員會的委員所採用，此可說在司法系統在終止家庭暴力努力上的一大進展(Frederick,2000) 而1993年所通過的跟蹤法(Stalking Law)更促使報護令擴大其適用對象到同性親密伴侶上((MCADV,1995) 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(11) 2000年更是將預算提高到3.3兆美金，作為從2001年到2005年期間相關政策推動、人員訓練與執行方案的所需費用(Nation Coalition Against Domestic Violence,2001) 除此之外家暴之邊緣人口，如原住民、老人、身心障礙者的服務在第二次預算中特別被促使家暴防治工作能更貼近不同族群之社會脈絡(social context)讓防治工作在地化(locialization)與個別化(individualization)，提高防治之效益 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(12) 或許有人會好奇美國這幾年來的努力在婦女受虐的防治成效上如何，從美國法務部司法統計局(Bureau of Statistics of U.S. Department of Justice)的統計資料發現，婦女被親密伴侶殺害的比例雖稍有下降，然而每年都在1300人左右，相較於男性從1976年的1357人下降到2000年的440人，幅度顯然要小得太多，而死亡人數更是男性的好幾倍 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(13) 而這些數據雖然不盡能揭露美國親密伴侶虐待的全貌，卻也說明了美國在婦女遭受親密伴侶虐待的防治工作上仍有相當大的努力空間 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(13) 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第二節 美國受暴婦女權益導沿革(13) 2019/9/1 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱

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第三節 台灣家庭暴力防治法之立法沿革(1) 談到家暴法時，「鄧如雯殺夫案」可說是喚起國人對婦女受虐議題投與較積極行動的開端，而民進黨婦女部主任彭婉如女士的遇害，則為法案的通過起了相當大加溫作用(林佩瑾，1997) 台灣早期的法律雖未明文規定先生擁有合法的權力可以毆打太太，但是先生毆打太太的行為其實是被默許甚至鼓勵的。民間經常流傳太太若有任何行為不當是因為先生沒有給予適當的管教。因此，先生的虐待行為常僅被解釋為是在「教育」或「教訓」其老婆而已 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第三節 台灣家庭暴力防治法之立法沿革(1) 至於針對受虐婦女的服務部分，早期大多以志工關懷的形式出現，如婦女會、生命線，各縣市政府有提供服務的僅限於最早在1946年開辦的基隆市及後來的屏東縣(林佩瑾，1997)。專業人力的加入當屬於1978年的華明心理輔導中心及1987年台北市政府北區婦女服務中心 1990年台北市政府正式委託善牧基金會提供受虐婦女庇護中心(林佩瑾，1997)亦讓離家的受虐婦女有了暫時的棲身之處 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第三節 台灣家庭暴力防治法之立法沿革(1) 整體而言，早期政府或民間團體對於受虐婦女的服務可以說是以志工為主零星而無結構 服務提供的方向大抵仍是著重於個人的自我調適而非進行制度改革 這種情形直到1993年發生鄧如雯殺夫案，方才有轉機 婦女團體開始集結連署與舉辦座談會、研討會，將反親密伴侶暴力的聲勢首度推到最高點(林佩瑾，1997) 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第三節 台灣家庭暴力防治法之立法沿革(1) 高鳳仙法官從美國蒐集並攜回家庭暴力相關法規與論文資料，並且參考了美國模範家庭暴力法(the Model Code on Domestic and Family Violence)及其他國家之相關法規與文獻之後，於1995年完成「家庭暴力防治法第一次草案」 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

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第三節 台灣家庭暴力防治法之立法沿革(1) 在經由多位女性立委大力支持、高鳳仙法官積極倡導與公部門的支持之下，「家庭暴力防治法」終於於1998年5月28日順利在立法院三讀通過，完成了台灣，也是亞洲第一部防治家庭暴力的法案 家庭暴力防治法可在短短二年期間制定並在立院順利通過，立院推動策略「廣納各方意見，不斷溝通協調」是相當關鍵要素 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 家庭暴力 第二章 姐姐妹妹站起來---美國與台灣反親密伴侶暴力史介紹 上課講綱 2019/9/1

26 潘淑滿 （2007）。親密暴力:多重身分與權力流動。台北：心理出版社。 第二章 歷史弔詭：反親密暴力的發展脈絡
家庭暴力專題 潘淑滿 （2007）。親密暴力:多重身分與權力流動。台北：心理出版社。 第二章 歷史弔詭：反親密暴力的發展脈絡 2019/9/1 朝陽科技大學 社會工作系

27 壹、緒言 　就婚姻暴力防治制度的發展歷史脈絡，說明哪些力量影響我國婚姻暴力防治制度的發展經驗與制度建構，並剖析我國婚姻暴力防治制度發展經驗中引含的性別社會關係。 　 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

28 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 對於我國婚姻暴力防治制度建構經驗的理解，必須扎根在現有的政治、經濟與社會文化脈絡中，才能對我國婚姻暴力防治工作發展經驗的社會意義有清楚的瞭解。 大致將婦女人身安全保障的歷史發展、理念、制度與內涵分為四個階段說明如下 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

29 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 一、醞釀期（1990年前） 台灣婚姻暴力防治與婦女人身安全保障工作推動＜大致可以追塑到二次世界大戰之後。 1973年呂秀蓮自美返台，倡導「新作人，再做男人或女人」的新女性理念。 1982李元貞「婦女新知雜誌社」 1987年曹愛蘭與沈美貞「婦女救援基金會」 1988年施寄青「晚情婦女協會」 1987年潘維剛「現代婦女基金會」 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

30 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 1990年代活躍在台灣婦女權益運動場域的婦女團體：「婦女新知基金會」、 「婦女救援基金會」、 「晚情婦女協會」、 「現代婦女基金會」 以草根組織動員，針對婦女相關權益議題，提出立法、修法包括民法親屬篇修正、男女工作平等法、性侵害犯罪防治法、家庭暴力防治法、性騷擾防治法、 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

31 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 婚姻暴力防治工作的推動： 1949基隆市政府 受虐婦女服務 1978 「華明心理衛生中心」受虐婦女服務 1988台北市政府 「北區婦女福利服務中心」 1989台北市政府 「康乃馨專線」 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

32 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 二、建置期（ 年） 1990年代中期台灣婦女權益倡導運動，進入高峰期，無論對於婦女權益議題、組織型態或行動策略，都進入另各發展階段。 1990年初期有關婚姻暴力議題才受到較多的關注： 「北婦」委託「善牧基金會」辦理受暴婦女庇護中心 「 現代」提供受虐婦女諮詢與支持服務 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

33 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 二、建置期（ 年） 所謂防暴三法，除了「性騷擾防治法」外，還包括「連續性暴力修法條文」及「家庭暴力防治法修正條文」，防暴三法的主要目的在於保護遭受家庭暴力及性暴力被害人脫離暴力陰影，開創彼此相愛、互相尊重的安全生活環境。 「防暴三法推動聯盟」台灣家庭暴力及性犯罪處遇協會、勵馨基金會、雙福基金會、現代婦女基金會、台北市雙胞胎協會、兒童福利聯盟、東吳安素堂、北安扶輪社、台大婦女研究社、中華育幼機構兒童關懷協會與婦女新知基金會組成 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

34 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 1993「鄧如雯殺夫案」 1996而民進黨婦女部主任彭婉如女士的遇害 1998通過家庭暴力防治 各地方政府設「家庭暴力暨性侵害防治中心」 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

35 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 美國婚姻暴力防治工作的發展，是由民間婦女團體逐漸到公部門的由下往上工作模式，民間團體始終扮演婚姻暴力防治理念與工作模式推動主力。 台灣婚姻暴力防治工作的推動，卻是因為立法通過單一法規《家暴法》的關係，使得婚姻暴力防治工作的推動逐漸轉成由政府規劃，再交由民間體承接的工作。 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

36 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 當《家暴法》通過且明令各縣市政府成立「家暴中心」後正式結束了過去由下往上扎根家庭暴力防治模式，轉型成為政府主導由上往下推動的模式。 《家暴法》實施支出整個防制網絡尚未建立完善，實務運作多頭馬車「家暴中心」成立之初沒錢、沒人。 當時地方政府各局處，充斥著對附屬於社會處之下「家暴中心」採取觀望而非合作態度。 家庭暴力防治工作主要建構在網絡合作專業整合的概念，並非社會工作人員一己的力量就可以實現家庭暴力防治目標 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

37 貳、婚姻暴力防治的發展經驗 三、成熟期（2000年迄今） 2003年防暴聯盟《家暴法 ：修正立法目的、設立庇護安置處所與建立就業庇護系統、擴大保護令保護對象、明定保護令種類、加強對於被害人出庭應訊時之保護、增定第三人監護、被害人舉證責任之減輕、明定撤回通常保護令之效力、明定緊急及暫時保護令不得抗告、增訂防治認知教育令、落實保護令之執行、加強對於被害人人身安全之維護、明定地方政府應訂定被害人相關補助規定、明定中小學最低時數之家暴防治課程。 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

38 參、制度反思及其性別社會意義 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

39 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1

40 朝陽科技大學社會工作系翁樹澍老師 助人技巧 第一章助人工作之簡介 上課講綱 2019/9/1