兒權法及家防法介紹 基隆市學生輔導諮商中心 主任蔡欣宜 105年4月25日.

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1 兒權法及家防法介紹 基隆市學生輔導諮商中心 主任蔡欣宜 105年4月25日

2 ※牽一隻鍋牛去散步 上帝給我一個任務，叫我牽一隻蝸牛去散步。 我不能走得太快，蝸牛已經盡力爬了，每次總是往前挪那麼一點點。
我催牠，我唬牠，我責備牠，蝸牛用抱歉的眼光看著我， 彷彿說：「人家已經盡力了！」我拉牠，我扯牠，我甚至想踢牠， 蝸牛受了傷，流著汗，喘著氣，往前爬．．．． 真奇怪，為什麼上帝叫我牽一隻蝸牛去散步？ 「上帝啊！為什麼？」天上一片安靜「唉！也許上帝抓蝸牛去了！」 好吧！鬆手吧！反正上帝都不管了，我還管什麼？ 任蝸牛往前爬，我在後面生悶氣。 咦！我聞到花香，原來這邊有個花園。 我感到微風吹來，原來夜裡的風這麼溫柔。 慢著！我聽到鳥叫，我聽到蟲鳴，我看到滿天的星斗多亮麗。 咦！以前怎麼沒有這些體會？我忽然想起來，莫非是我弄錯了！ 原來是上帝叫蝸牛牽我去散步。 張文亮/選自＜校園雜誌＞ 　羅偉安英譯

3 與教育現場相關之法令簡介

4 我是學校人員，教學和照顧學生才是重點，為什麼我需要瞭解一大堆法令規定？

5 ※相關的法令條文 ★國民教育法 ★兒童及少年福利及權益保障法 ★家庭暴力法 ★強迫入學條例 ★少年事件處理法
★兒童及少年性剝削防制條例( 修正) (原為兒童及少年性交易防制條例) ★個人資料保護法 ★學生輔導法( 公布) ★性侵害犯罪防制法 ★警察機關辦理國民中小學中途輟學學生協尋通報作業規定 ★內政部警政署查尋人口查尋注意事項 ★失蹤人口查尋作業要點

6 兒童及少年福利暨權益保障法

7 ‧表意權、文化休閒權、社會參與權、司法權 ‧兒童安全 ‧居家保母與課後照顧制度 ‧學校社工制度(第80條)
★兒童及少年福利及權益保障法 ( 公布、 修正) 【新修重點】 ‧媒體自律(第45.46條) ‧收出養制度(第15-21條) ‧教育與就業權益(第73條) ‧表意權、文化休閒權、社會參與權、司法權 ‧兒童安全 ‧居家保母與課後照顧制度 ‧學校社工制度(第80條)

8 ★兒童及少年福利及權益法第49條 任何人對於兒少不得有以下行為(共15項) 遺棄、身心虐待、剝奪或妨礙接受國民教育之機會... （第97條）
【罰則】 ‧違反者處六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並公告其姓名。 （第97條） ‧父母、監護人、照顧者違反需接受八小時以上五十小時以 下親職教育輔導，拒不接受親職教育輔導或時數不足者， 處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰；仍不接受得按 次連續處罰。（第102條） ‧知悉者24小時內應通報主管機關（第53條） ‧未通報無正當理由者，處新臺幣六千元以上三萬元以下罰 鍰。(第100條）

9 ★兒童及少年福利及權益保障法第52 條 兒童及少年有行為偏差，情形嚴重。 ‧父母、監護人或其他實際照顧兒童及少年之人 盡力矯正而無效果，經其同意協調適當之機構 協助、輔導或安置。

10 ★兒童及少年福利及權益保障法第56 條：緊急保護。
兒童及少年有下列情事需通報社會局緊急保護 1.未受適當之養育或照顧。 2.有立即接受診治之必要而未就醫。 3.遭遺棄、身心虐待、買賣、質押，被強迫或引誘從事 不正當之行為或工作者。 4.遭受其他迫害，非立即安置難以有效保護。 【罰則】 父母、監護人、照顧者違反上列情事，需接受八小時以上五 十小時以下親職教育輔導，拒不接受親職教育輔導或時數不 足者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰；仍不接受 得按次連續處罰。（第102條）

11 ★兒童及少年福利及權益保障法第66條 因職務上所知悉之秘密或隱私及所製作或持有 之 文書,應予保密,非正當理由,不得洩漏或公開 。 ★兒童及少年福利及權益保障法第69條 行政機關及司法機關所製作必須公開之文書,除前 項第三款或其他法律特別規定之情形外, 亦不 得揭露足以辨別前項兒童及少年身份之資訊。 【罰則】違反…第66條第二項或第69條第三項而無正當理 由者,處新台幣二萬元以上十萬元以下罰鍰(第89條)

12 家庭暴力防治法

13 ★家庭暴力防治法

14 ★家庭暴力防治法

15 ※家庭暴力目睹兒少 定義 所受影響 廣義：目睹兒童是指十八歲以下，目睹及受暴的兒童。 學習以暴力解決衝突 -->成年後進入暴力關係
狹義：目睹兒童是指直接看到、威脅或沒有看到，但有聽到或在暴力過程中受到波及或捲入爭吵之中。 國外將目睹暴力列為精神虐待，是屬於兒童保護個案。 學習以暴力解決衝突 -->成年後進入暴力關係 即使孩子只是目睹暴力，但其實已成了暴力的受害者。 許多研究顯示，受暴/目睹暴力兒童本身受到極大創傷，有許多時候他們相信暴力的發生是因為他們犯了錯。 受暴/目睹暴力兒少：一般兒少 自殺行為6：1 成年後傾向於有偏差行為或反 社會行為60：1 成為加害者1000：1 (參考資料：張淑慧：2008)

16 教育人員V.S.兒少保護工作

17 我是學校人員又不是社工，兒少保護工作很複雜，我該如何進行？甚麼樣的情形須通報？怎麼通報？通報錯了會怎樣？

18 學校老師能做的事... 1.通報(確認法令、通報流程...) 2.辨識(學生需求、問題類型...) 3.輔導(陪伴、保護、生活安全...)

19 兒少保護危機處遇之處理通則 確保受害者人身安全 檢視受害者目前可用的資源 通報主管機關 社工及心理諮商的協助（需求評估） 專業人員有通報責任
兒少保護問題極其複雜，跨專業團隊及跨機構的合作 ，方能為受害案主提供完善的服務。 社工及心理諮商的協助（需求評估） (參考資料：張淑慧：2008)

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21 ※高風險家庭之辨識及通報 兒童及少年福利及權益保障法第54條、第54-1條

22 ※高風險家庭之辨識及通報

23 ※高風險家庭之辨識及通報

24 ※高風險家庭之辨識及通報

25 ※高風險家庭案件之辨識及通報

26 ※高風險家庭案件之辨識及通報

27 ※高風險家庭案件之建議開案指標

28 ※高風險家庭案件之建議開案指標

29 ※兒少保護案件之辨識及通報 兒童及少年福利及權益保障法第49條

30 ※兒少保護案件之辨識及通報 兒童及少年福利及權益保障法第50條、第51條

31 ※兒少保護案件之辨識及通報 兒童及少年福利及權益保障法第53條

32 ※兒少保護案件之辨識及通報 兒童及少年福利及權益保障法第55條

33 ※兒童受虐辨識指標 身體 心理 ‧疑似精神虐待：偏差習慣：如尿床、退縮行為、攻擊或欺負其他同學、情緒或智能發展遲緩、容易自責、自我概念低落。
‧皮膚瘀/挫傷：不同區域多處 瘀傷、新舊傷雜陳有棍打或繩 鞭或勒痕。 ‧皮膚燒燙傷：香菸、電熨斗等 有明顯形狀或界限的燙傷。 ‧皮膚咬傷：上犬齒齒痕間距超 過3公分為成人咬傷。 ‧顏面傷害：貓熊眼、眼皮腫脹 、耳朵瘀傷、頭髮參差不齊或 禿頭。 ‧頭部傷害、腹部傷害、骨折 ‧疑似性侵害：身體出現之狀 況、行為舉止異常。 ‧疑似精神虐待：偏差習慣：如尿床、退縮行為、攻擊或欺負其他同學、情緒或智能發展遲緩、容易自責、自我概念低落。 ‧疑似疏忽：身體出現之狀況、行為舉止異常。 (參考資料：張淑慧：2008)

34 ※兒童受虐辨識指標 行為 家庭 ‧上課不專心、成績退步 ‧出現攻擊/挑釁行為 ‧自我傷害 ‧逃家、逃學 ‧害怕父母親，親子關係不 佳
‧婚姻關係:婚姻衝突、離婚、同居。 ‧身心健康:酗酒、吸毒、憂鬱症。 ‧經濟情況:失業、工作不穩定、負債。 ‧居住情況：剛搬家、租屋。 (參考資料：張淑慧：2008)

35 ※兒少保護案件之辨識及通報

36 ※兒少保護案件之辨識及通報

37 ※兒少保護案件之辨識及通報

38 ※遭受性侵害可能跡象 身體變化 情緒變化 經常抱怨不清楚 身體哪個部位疼 痛 出現性早熟的言語或動作 對被觸摸的反應激烈 行走時,姿勢怪 異
行為變化 情緒變化 經常抱怨不清楚 身體哪個部位疼 痛 行走時,姿勢怪 異 抱怨生殖器官疼 痛 睡眠失調、精神 不濟 身體出現不明的 傷口或創傷 出現性早熟的言語或動作 對被觸摸的反應激烈 對自己或他人有傷害、攻擊行為 難以集中精神學習，不易專心 有時出現出神、恍惚眼神 出現說謊、偷竊、蹺課、逃家等行為 突然變得不敢一個人，需要人做陪 突然變得沉默安靜 不願換衣服，不願上體能活動 情緒起伏不定 不明原因突然哭泣 懼怕某人或某一類型人 無故增添新的恐懼感 害怕獨處、怕黑 憂鬱、沮喪、自卑 (參考資料：張淑慧：2008)

39 ※通報規定 (參考資料：張淑慧：2008) 通報類型 受理單位 通報期限 法源依據 獎懲規定 行政通報 教育部軍訓處（校安中心）
甲級事件：獲知事件15分鐘內。 乙級事件：獲知事件12小時內。 丙級事件：獲知事件2週內 「校園安全及災害事件通報作業要點」 行政罰鍰： 兒權法第100條，無正當理由不通 報者，處新臺幣六千元以上三萬 元以下罰鍰。家暴法第62條， 處新臺幣六千元以上三萬元以下 鍰。 行政獎懲： 1.「各縣市政府教育人員就兒童 及少年保護、家庭暴力及性侵害 家事件之通報調查處理及獎懲作 業規定」 2. 依「校園安全及災害事件通報 作業要點」辦理 (資料引自教育部) 法定通報 縣市社會局（含：家暴性侵害防治中心） 1.法定時限為：知悉後24小時內 2.性侵害事件於校安系統內增註為甲級事件，須於獲知事件15分鐘內通報校安。 3.兒少保護事件於校安系統增註為乙級事件以上，須於事件12小時內進通報。 4.高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫。 兒權法第49條、性侵 害犯罪防治法第8 條、家暴法第50條、 兒童及少年性交易防 治條例第9條依「校 園安全及災害事件通 報作業要點」辦理 (參考資料：張淑慧：2008)

40 當學生告訴你受害事實時… 1.告訴學生你很高興他願意告訴你，肯定他說出 來是對的，稱讚他說出來的勇氣。 2.相信學生所說的話
3.讓學生知道這不是他/她的錯 4.肯定學生已為自己盡了最大努力 5.告訴學生可以協助他的資源 6.學生知道老師需向哪些相關人士通報，但 不 會與不相干的人談論這件事 7.回應學生的情緒與疑問 8.以信任、同理的方式搜集資料,避免使用why not的句型。

41 ※解除學生的焦慮 首先要解除學生覺得自己「惹了麻煩」的焦慮。
明確且使用學生懂得的詞彙，盡可能小心地解釋 你為何會和孩子談，讓他知道是有人關心他的。 試著鼓勵孩子分享他自己,以讓孩子建立信心感， 能夠提供詢問者關於孩子認知和語言能力的線索 。 當孩子分享他的東西、展現他的喜好時，詢問者 要表現尊重和感興趣的態度，目標是讓孩子知道 你是個可以信任的大人，一個會傾聽學生說話的 大人。 研究發現和較小兒童建立關係，在開啟深入溝通 ，大約需要三十分鐘的隨意交談。

42 ※解除學生的焦慮 首先要解除學生覺得自己「惹了麻煩」的焦慮。
明確且使用學生懂得的詞彙，盡可能小心地解釋 你為何會和孩子談，讓他知道是有人關心他的。 試著鼓勵孩子分享他自己,以讓孩子建立信心感， 能夠提供詢問者關於孩子認知和語言能力的線索 。 當孩子分享他的東西、展現他的喜好時，詢問者 要表現尊重和感興趣的態度，目標是讓孩子知道 你是個可以信任的大人，一個會傾聽學生說話的 大人。 研究發現和較小兒童建立關係，在開啟深入溝通 ，大約需要三十分鐘的隨意交談。

43 小小叮嚀... 1.兒權法規範的責任通報僅對「隱匿或延誤」有罰則，若在 有依據(有所本)情況下「多報、誤報或不精準通報...」 不會有任何責任(法令保障)。 2.學校進行社政通報是依法執行，通報前不須先取得家長同 意，但應在通報後通知非行為人之家長，若施虐者或行為 人是家人或家長可能會有激烈反應時，通報資料上務必主 動提醒社政社工先至學校與學生會談後再聯繫其家庭。 3.社政通報後，學校仍應注意學生安全，持續關懷，若有需 要則立即連繫其主責社工或重新通報。

44 學校v.s.家庭工作

45 基隆的親職教育... 〈強制性〉 兒權法第102條：父母、監護人、照顧者違反相關規定需接 受四小時以上五十小時以下親職教育輔導，不接受或拒不
完成時數不足者，處新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰； 仍不接受得按次處罰。 〈非強制性〉 1.家庭教育法：各學校親職講座、家庭教育中心關懷輔導。 2.心理諮詢：社會處心靈驛站、心衛中心心理諮詢服務。 3.親職課程。 4.少年事件處理法：親職教育課程、家長團體。

46 分享時間~意見交流 ~~ 1945年諾貝爾文學獎得主智利詩人Gabriela Mistral說：
「世上有許多事可以等待，但孩子是不能等的，他的骨在長、他的 血在生、他的意識在形成，我們對他的一切不能答以『明天』， 他的名字是『今天』。」