山林開發之利與弊 組長 大學休健1甲 B 沈可庭 組員 大學外語1甲 B 蘇柏豪

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1 山林開發之利與弊 組長 大學休健1甲 B0814027 沈可庭 組員 大學外語1甲 B0811004 蘇柏豪
点击添加文本 組長  大學休健1甲  B   沈可庭 組員  大學外語1甲  B   蘇柏豪 組員  大學外語1甲  B   吳冠逸 組員  原民專班1乙  B   曾心靈 組員  原民專班1乙  B   李虹瑄 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本

2 分工表 蘇柏豪 李虹瑄 沈可庭 曾心靈 吳冠逸 何謂山林開發？ 台灣山林開發的歷程？ 台灣山坡地開發的限制 台彎山林開發模式舉例
何謂山林開發？　 台灣山林開發的歷程？ 李虹瑄 台灣山坡地開發的限制 台彎山林開發模式舉例 沈可庭 如何減少及防止開發後的環境破壞問題？ 曾心靈 高山農業的作物包含哪些，何者造成的傷害最大　 開發山坡地的好處、壞處 吳冠逸 山林開發延伸環境破壞的問題

3 点击添加文本 何謂山林開發? 点击添加文本 点击添加文本 報告者:蘇柏豪 報告者:蘇柏豪 点击添加文本

4 01 開墾土地 建造鐵路 採伐林木 02 獵取森林資源 開闢登山道路 03 打造人工樂園 建築大飯店 山坡地開闢梯田種茶

5 点击添加文本 台灣山林開發的歷程? 点击添加文本 点击添加文本 報告者:蘇柏豪 報告者:蘇柏豪 点击添加文本

6 清領時期 劃境封山 漢「番」衝突 背景:1683年台灣歸清領，閩粵移民逐漸移入，移民開墾山林 或入山伐木易造成 做法:石碑、土牛溝 盜匪窩藏
朱一貴事件康熙59年（1720） 發布更激烈的封山政策 「命附山十里以內居民勒令遷徙」 自北至南「築長城以限之，深鑿壕塹，永以為界 越界者 以盜賊論」

7 軍工匠首 經政府特許而成立的獨佔或壟斷事業。 山林提供當時人民衣食所系及軍務所必需的資源
1725年（雍正三年）台灣府開始在台南設置修造戰船的軍工廠，同時 「南北兩路各設軍工料館，採伐大木，以為船料，而檄匠首任之」 徵召匠首許可入山採伐林木，供應軍工木料，但允許附帶採取樟木製腦 「奸人謀利，私熬日盛，法令幾不能禁」 造成難以禁絕 的黑市

8 開山撫番 牡丹社事件後，1875年沈葆楨提出 「開山撫番」 廢除漢人私自渡台漢人攜眷來台，漢人入山之禁令，以利入山開墾。
同時各路駐兵撫原住民，謂之「撫番」 解除禁令 渡台禁令 2.入山禁令:在不影響原住民權益的情況，准一般人民入 山樵採及開發山林 3.販鐵禁令 開闢了三條山區道路: 南 南迴公路 中 「八通關古道」 北起蘇澳，南抵花蓮 「蘇花公路」的前身

9 日治 林野調查與林野整理 山林開發與伐木事業 大規模砍伐 1912年阿里山森林鐵路(平均每年伐木20萬立 方公尺左右)
大規模砍伐 年阿里山森林鐵路(平均每年伐木20萬立 方公尺左右) 1914年開發八仙山和太平山林場 編定森林開採計劃、劃分事業區，奠定林業現代化的基礎。 Ex:保安林 「撫番」策略原住民被迫山下生存。 二次大戰末期 以軍備之需為由，日本當局給予軍部官方許 可，使得山林資源漸次淪亡。

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11 日治八仙山林場 太平山林場

12 阿里山林場

13 三大林場比較 伐木時間 鐵路開通時間 伐木量(日治) 轉型遊樂時間 阿里山林場 1912-1963 1912-現在
3.469,930(m3) 2001 八仙山林場 1,150,233 1986 太平山林場 1920s-1978 1,150,379 1983

14 早期國民政府 推動「以農林培植工商業」的產業政策： 開闢高山林道 厲行「多造林、多伐木、多繳庫」之三多林政。
臺灣林業經營方針發布不合理之伐木標準 一連串改革耗盡山林資源，造成土地無法挽回的災難。 總計，國民政府遷臺統治後，共砍伐34萬4千多公頃的林地，面 積超過三座玉山國家公園。

15 1971

16 近期 林業經營改革管理 1975 年後，臺灣才開始正視過度開墾帶來的環境問題。 規範
林業之管理經營應以國土保安之長遠利益為目標，不以開發森林為財 源。 為強水土保持工作，保安林區域範圍應再予擴大，減少森林採伐。 國有林加地應盡量由林務局妥善經營，停止放租放領，現有木材商之 業務，並應在護山保林之原則下逐步予以縮小，以維護森林資源 採取永續經營原則 ex:設立保育園區、森林遊樂園區，以觀光教育、科學研發等方針，積極 培育森林資源、建立民眾的護林知識。

17 有關三大林場

18 点击添加文本 台灣山坡地開發的限制 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 報告者:李虹瑄

19 山坡地的定義? 係指國有林事業區、試驗用林地、保安林地，及經中央或直轄市主管 機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要，就合於下列情形 之一者劃定範圍，報請行政院核定公告之公、私有土地： (1) 標高在一百公尺以上者。 (2) 標高未滿一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上者。

20 山坡地土地可利用限度分類標準 第二條 山坡地土地可利用限度之分類分級查定基準規定如下： 坡度級別 坡度分級範圍 一級坡 坡度百分之五以下
第二條　山坡地土地可利用限度之分類分級查定基準規定如下：　 坡度：指一筆土地之平均傾斜比，以百分比表示之，其分級如下： 坡度級別 坡度分級範圍 一級坡 坡度百分之五以下 二級坡 坡度超過百分之五至百分之十五以下 三級坡 坡度超過百分之十五至百分之三十以下 四級坡 坡度超過百分之三十至百分之四十以下 五級坡 坡度超過百分之四十至百分之五十五以下 六級坡 坡度超過百分之五十五

21 開發坡度幾度限制？ 第三條 山坡地土地之可利用限度分類標準如下：
第三條　山坡地土地之可利用限度分類標準如下： 農宜、牧地：應符合下列規定之一，並依水土保持技術規範實施水土保持處理與維護： （一）一級坡至三級坡 （二）甚深層、深層及淺層之四級坡 （三）甚淺層之四級坡，且其土壤沖蝕輕微或中等及下接軟質母岩 （四）甚深層、深層之五級坡。 （五）淺層之五級坡，且其土壤沖蝕輕微或中等及下接軟質母岩 宜林地：應符合下列規定之一，並造林或維持自然林木或植生覆蓋，不宜農耕之土地： （一）甚淺層之四級坡，且其土壤沖蝕嚴重或下接硬質母岩 （二）甚淺層之五級坡 （三）淺層之五級坡，且其土壤沖蝕嚴重或下接硬質母岩 （四）六級坡 加強保育地：沖蝕極嚴重、崩塌、地滑、脆弱母岩裸露之土地。

22 点击添加文本 台灣山林開發模式舉例 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 報告者:李虹瑄

23 伐木： 1912年~~日治時代，開啟伐木事業 1945年~~國民政府時代，伐盡台灣檜木林
官營的阿里山、太平山、八仙山三大林場共砍伐森林約18,432公頃、材積約663萬立方公尺，平均每年伐木20萬立方公尺左右。 前林業試驗所所長林渭訪對此給予「伐而不濫、墾而有度」的正面評價。 1945年~~國民政府時代，伐盡台灣檜木林 共砍伐34萬4千多公頃的林地（表一），面積超過三座 玉山國家公園。材積約4,456萬7千餘立方公尺，如果以 長10公尺、載重15立方公尺的運材車來計算，車車相連 全長可達三萬公里，足足可以繞行台灣數十圈。

24 砍樹竟更環保？讓台灣森呼吸【台客劇場】

25 森林遊樂區： 隨著知名度上升，滿月圓森林遊樂 區的人數不停成長。原有的遊客中 心不敷使用，於是新竹林管處規劃 多功能的遊客中心。
新竹林區管理處則表示，原來的遊 客中心腹地（出口處）不夠，加上 位處順向坡，背後又有山溝，擔心 長此以往會有安全上的疑慮，而DIY 教室則是結構老舊，同樣擔心會有 安全上的風險。

26 住宅(民宿) 百多家民宿，只有五家同時取得建照與民宿執照，完 全合法。不少業者為了增加房間數，違法擴建。民宿爭 奇鬥豔，違法亂象與坡地安全，成為社會焦點。2014年， 地調所發布南投縣山崩地滑地質敏感區，清境地區屬於 廬山層的板岩，有六成以上位在地質敏感區，區內有順 向坡與山崩潛勢區。 依建築法規，四級坡以上不能蓋建物，但清境地區與 山爭地的情形還不少。地質調查所環境與工程地質組科 長陳勉銘表示，「這邊的平均坡度，將近75％超過四級 坡以上(含四級坡)， 坡度 超過十七度。」 政府當年帶頭發展清境，卻沒有畫出藍圖，造成非都 市土地使用失控。為了遏止民亂象，2012年5月，南投縣 政府頒布全面停發建照的禁限建令，並連續四年進行安 全監測，老舊眷村的禁建，與民宿過度開發有關。

27 造路： 1932年日本人進行修築，闢出單行 通車的道路，一直維持到國府來台 後，還分時段開放南北單向通行。 長期走蘇花的老司機形容，早期行 車雖然慢，路況看起來險，卻沒那 麼大的土石崩落，途中還有設置管 制哨，緊盯道路安全。 直到1980年代後，蘇花公路因應大 量水泥運輸，及增加小汽車觀光需 求，開始拓寬工程，1990年全線改 為雙線車道，並開始修改部分路線 開鑿隧道，現今蘇花公路，已經很 多不是舊路。

28 拓寬的公路，提高車速，卻是犯上山區開路的大忌，不斷受工程 擾動的邊坡，變得更不穩定，更糟是強行開鑿的道路，讓封於岩 壁後的山水，不斷湧出，日日夜夜侵蝕山壁，再加上年年而至的 颱風，整條路岩層鬆軟極不安全。 

29 水庫： 2004年10月2日至14日，適逢《華盛頓公約》 大會於泰國盛大召開，雲林野鳥學會、高雄市 教師會生態中心、台灣動物社會研究會等保育 團體與會，並加入亞洲保育聯盟CITES工作小 組（ACATF）參與討論，期待訴諸國際保育團 體的輿論壓力，要求台灣政府立即停止興建雲 林縣湖山水庫開發案。無奈因立委選舉發燒， 未受國內媒體重視。 2018年1月完工，由於棲地原始林地遭到破壞， 數量驟減。湖本生態合作社經理人陳嘉宏表示， 10幾年前湖本地區八色鳥數量還有40幾隻左右， 但近年僅剩8至10隻，最少時只記錄到4隻，數 量逐年減少。

30 山坡地開發後，原本為植物覆蓋 的土地被轉變成不透水的土地， 使得土壤缺乏保水的效果，當降 雨發生時，土壤沖蝕的情形則會 變得較原本的狀況嚴重，地表入 滲率降低，地表逕流增加，土石 隨著地表逕流快速往下游流動， 發生崩塌、土石流等災害風險則 大幅提高，而這些災害都將威脅 到人民的生命財產安全。

31 夾雜著大量土砂的水流入 水庫中，造成水庫淤積的 問題，台灣土地資源已經 相當匱乏，以目前的狀況 來看，要興建一座新的水 庫幾乎是不可能的事情， 因此，如何使水庫功能得 以維持、延長水庫壽命， 則更顯得重要。

32 採礦： 礦場： 「保證獲利、沒有風險！」是台灣水泥產業的最 佳寫照。每年2~5成外銷的水泥，每公噸比內銷便 宜了641元。為什麼國人買貴，卻賤價出口？業者 為了不使生產過量的水泥價崩，除了私下協議控 制市價，其餘則賣往海外狠撈一筆。 「破壞自家國土、把水泥便宜賣到國外，有道理 嗎？」除了業者拿翹，國家現行的礦業制度才是 協助暴利業者獨佔特權主因，不公義的礦業制度 ，一定要以政策環評重新審定，政府沒有拒絕的 理由，台灣國土俗俗賣，財團鈔票數爽爽，可謂 是在護航財團。

33 高山農業作物有哪些? 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 報告者:曾心靈

34 台灣高冷地（海拔1200公尺以上）: 果樹種類有溫帶梨、蘋果、甜柿、李、水蜜桃、獼猴桃等等… 個人認為還可以栽培的果樹種類，則還有葡萄、板栗、胡桃等等。 夏季可栽培的蔬菜種類: 甘藍、結球白菜、南瓜、番茄、青椒、準人瓜…等等 個人認為尚可栽培的種類還有絲瓜、扁蒲、青蔥、匏瓜、萵苣類 高山上的經濟作物方面，則還有高山茶葉、香水百合、夏玫瑰、山葵 除了高山茶葉的栽培面積還在擴張當中，其他栽培面積都慢慢在萎縮。 高山上還有一種經濟作物叫做林木，像是紅檜、紅豆杉、台灣杉、台灣二葉松、台灣扁柏 除了木材有加工價值之外，對於生長山坡地高冷地，則有水土保持的價值。

35 誰的傷害最大? 中部山上遍植高冷蔬菜，裸露的表土，讓人難免將土石流崩塌聯想在一塊，高山農業牽涉種植坡度、作物、農法以及土地承載總量與管理問題，長久以來缺乏社會對話，再加上歷年幾次豪大雨沖刷造成土石流災情，高山農業難卸其責。 高山農業的三大作物，包括溫帶果樹、高山茶及高冷蔬菜，其中尤以高冷蔬菜獲利最豐、投資報酬最迅速，卻也是水土保持及生態環境最致命的殺手。 原因:蔬菜的整地工作頻繁，每次翻耕都增加了暴雨沖刷所造成表土大量流失的機率。 高山農業使用大量的農藥與化學肥料，這些化學成分隨著水源滲入到地底下，不但破壞土地肥力，影響水源，也有土地切割效應造成塌陷。

36 点击添加文本 開發山坡地的好處、壞處 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 報告者:曾心靈

37 好處: 1. 若在山坡地種植茶葉，對於坡地水土保持有良好的效果 2. 在以開發過的山坡地中，從草本植物改成茶樹的木本比較可以保持水土 3
好處: 1.若在山坡地種植茶葉，對於坡地水土保持有良好的效果 2.在以開發過的山坡地中，從草本植物改成茶樹的木本比較可以保持水土 3.滿足人類追求高品質農產品慾望需求 4.可以製造為生活帶來方便的東西,使生活更舒適 5.帶來許多經濟利益 6.縮近城鄉發展差距 7.緩衝都會區人口密集效應 8.促進鄉村經濟發展：在市郊的山坡地建遊樂園、農場、牧場，使假日成為都市人休閒的好去處

38 壞處: 1. 破壞原本森林風貌，產生土石流危機 2. 原本森林棲息生物被迫遷移至其他森林，競爭生存空間 3
壞處: 1. 破壞原本森林風貌，產生土石流危機 2. 原本森林棲息生物被迫遷移至其他森林，競爭生存空間 3. 栽培作物後，因管理施用農藥肥料，污染水源 4. 污染水源之後導致溪流生物生態環境產生改變 5. 栽培作物的山坡地對於降雨抵抗性較森林弱，產生水土保持疑慮

39 点击添加文本 山林開發延伸環境破壞問題 点击添加文本 点击添加文本 報告者:吳冠逸 点击添加文本

40 我們都知道土石流對於環境的破壞

41 何謂土石流? 土石流是指水與泥、砂礫及巨石等物質之混合物，受重力作用所產生之流動體，沿坡面或溝渠由高處往低處流動之自然現象。

42 土石流產生的條件 土石流發生原因主要有三個： 豐富的堆積物：足夠的鬆散土砂提供土石流中所需的固態物質。
充份之水分：充分之水分能降低土石流中土砂之間的摩擦力，是很好的潤滑劑，能夠幫助固態物質流動。 足夠的坡度：足夠大的斜面坡度讓土石流有流動的動力，使土石流能克服土石的摩擦力後繼續向低處流動。

43 介紹 —— 發生部 —— 流動部 —— 堆積部

44 —[一般位於整個溝谷或河谷流域之中、上游或源頭]
發生部 —[一般位於整個溝谷或河谷流域之中、上游或源頭] 發生部通常由周圍的山嶺環繞，形成只有一處出口的窪狀、匙狀或碗狀的地形 此出口處的坡度一般較陡峻，大致上多在15°至50°之間 出口處的橫剖面形狀則多為「V」字形 發生部堆積的地質材料多為週遭谷壁崩坍所提供的，因此相對的谷壁四周的植生便顯得較稀少

45 —[一般位於溝谷或河谷流域的中、下游地區]
流動部 —[一般位於溝谷或河谷流域的中、下游地區] 流動部橫剖面的谷形多為「U」字形，谷壁兩側的山坡相當陡峭 河床一般坡度多介於15°至 40°之間 谷壁與河床中皆可發現土石流經過時遺留下來的沖刷、淘蝕的痕跡

46 堆積部 —[多位於河谷下游的出口處] 堆積部的地形較平緩 坡度一般在10°以下 常為沖積扇狀的平坦地形 堆積部表面與前緣多聚集有大顆粒的岩塊

47 何謂順向坡? 示意圖 表示岩層走向及地形坡度方向 逆向坡表示岩層走向與坡向相反（幾乎呈90度垂直） 較逆向坡容易發生山崩
降雨、颱風、地震等，會使地層之間摩擦力下降，易坍方 何謂順向坡? 示意圖   

48 岩層結構問題 坡腳移除 設計不良 順向坡發生災害的三因素:

49 順向坡開發:

50 点击添加文本 如何減少及防止開發後的環境破壞問題？ 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 報告者:沈可庭

51 前言 臺灣地區地狹人稠，森林面積占全島土地的 58.5 %；各類地形齊備，景觀互異，孕育豐富龐雜之動植物資源，然而地形陡峻、水短流急，水資源蓄存不易，也使洪災發生風險較其他許多國家高。 其中較適合人類居住的「平原」地形僅佔25％，但人們為了生存，不可能完全不開發山林，因此如何去決定開發的程度、範圍，合理的利用森林，而非破壞性地開發生物資源，如何有限利用自然資源，讓環境與人類共生共存，才是我們應該關切的議題。 

52 維護生物多樣性與森林資源具體作為 (一) 森林資源監測與維護 永久樣區之設置 加強森林保護措施
資料庫建置 劣化地復育 （二）生物多樣性維護 保育廊道劃設 外來入侵種防治 社區林業計畫持續推動 為使遭受破壞森林循自然演替重歸平衡，及促進生態系、棲地、保護區之生物多樣性保育，林務局致力於森林資源維護、減緩自然棲地的喪失與劣化的速度，並針對威脅森林生態系、棲地、物種的主要入侵種加以控制。

53 結語 　　氣候變遷、環境失衡、物種 消滅及森林面積逐漸減少，造成人 類面臨生存環境嚴苛的挑戰，為因 應這些問題，需更重視改善森林經 營模式，維持森林的健康與活力， 及控制生物多樣性流失。未來仍需 結合跨領域的努力，持續厚植森林 資源，並透過提高公眾意識維護環 境，加強保護區的管理，以建立自 然資源及森林的永續發展。

54 Q&A 單選題 山坡地保育利用條例中有關「山坡地」之定義，下列各段敘述，何者不 正確？
(A)山坡地是國有林事業區、試驗用林地及保安林地以外之土地為劃定 (B)標高未滿一百公尺，而其平均坡度在百分之五以上之公、私有土地 進行劃定 (C)劃定時參照自然形勢、行政區域或保育利用之需要等因素 (D)標高在一百公尺以上之公、私有土地進行劃定 (E)由中央或直轄市主管機關劃定後，逕予公告 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本

55 高山農業的作物何者是水土保持及生態環境最致命的殺手?
(A)高冷蔬菜 点击添加文本 (B)高山茶 (C)溫帶果樹 (D)檳榔 (E)水稻 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本

56 下列何者的坡度百分比為五級坡? (A)33% (B)56% (C)47% (D)29% (E)18% 点击添加文本 点击添加文本

57 Q&A 複選題 台灣的三大林場，是下列哪三個? (C)惠蓀林場 (A)太平山林場 (D)棲蘭山林場 (B)阿里山林場 (E)八仙山林場
点击添加文本 (A)太平山林場 (B)阿里山林場 点击添加文本 (E)八仙山林場 点击添加文本 点击添加文本

58 順向坡發生災害三個因素? (A)雨水 (B)岩層結構問題 (C)設計不良 (D)砍除森林 (E)坡腳移除 点击添加文本 点击添加文本

59 資料來源 https://www.coa.gov.tw/ws.php?id=2447492&print=Y

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